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在水利水電工程中，移民是為了調(diào)蓄江河徑流、修筑大壩，以及水庫(kù)征地而開(kāi)展的工作，是為了確保國(guó)家、地方發(fā)展需求能夠得到充分滿足，從水利工程涉及到的地區(qū)遷移出去。為此，就必須要落實(shí)水利水電工程的各項(xiàng)移民安置工作，也只有這樣才能夠?yàn)橐泼窠窈蟮慕】瞪钐峁┯辛ΡＵ?。但就目前?lái)看，相關(guān)單位因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致各項(xiàng)移民工作在落實(shí)中出現(xiàn)了許多有待解決的問(wèn)題。本文就針對(duì)大中型水利水電工程移民社會(huì)保障問(wèn)題做出了深入探究。

1全面分析移民社會(huì)保障問(wèn)題

水利水電工程不僅需要占用較大的用地面積，涉及范圍也極為廣泛，特別是移民溝通這一方面，一旦相關(guān)工作人員在言語(yǔ)，或者是溝通方式上出現(xiàn)錯(cuò)誤、不恰當(dāng)?shù)那闆r，不僅會(huì)導(dǎo)致移民產(chǎn)生較強(qiáng)的抵觸心理，也極易激情民眾的憤怒情緒，導(dǎo)致群眾矛盾的產(chǎn)生，在此狀況下，對(duì)于水利工程的應(yīng)用和政府印象都不好，同時(shí)會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。移民安置方面，報(bào)告擴(kuò)招工安置以及社會(huì)保障等方面的內(nèi)容，還需要引入貨幣安置的措施，在移民保障方面，我國(guó)當(dāng)前雖然已經(jīng)做出了相關(guān)規(guī)定，但在具體落實(shí)中卻經(jīng)常會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管不足而導(dǎo)致移民社會(huì)保障無(wú)法得到科學(xué)落實(shí)，進(jìn)而使得很多移民出現(xiàn)重返故土的二次移民現(xiàn)象，不僅會(huì)給水利水電工程的順利開(kāi)展帶來(lái)諸多阻礙，也會(huì)導(dǎo)致移民補(bǔ)償成本的不斷增加，導(dǎo)致移民心理無(wú)法得到有效安慰，物質(zhì)層面的需求也無(wú)法獲得充分滿足，這肯定會(huì)限制水利水電工程的功能發(fā)揮。工作人員、安置人員以及政府相關(guān)人員，需要妥善解決其中存在的移民社會(huì)問(wèn)題，確保相關(guān)人員被只保障，真正從群眾的角度和層面出發(fā)，提供符合移民權(quán)益的措施，可以落實(shí)水利水電工程施工的要求。

2構(gòu)建水利水電工程移民設(shè)計(jì)的責(zé)任制度

移民的搬遷安置是水利水電工程極為重要的一項(xiàng)工作，搬遷的安置規(guī)劃經(jīng)常會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)變化等各類因素的影響，因此，在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃工作過(guò)程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代、民眾需求做出充分考慮，且一定要與科學(xué)道理相符合。就目前來(lái)看，水利水電工程的移民規(guī)劃往往缺乏對(duì)于安置區(qū)、民區(qū)的整體考慮，不符合社會(huì)主體的實(shí)際情況。同時(shí)，眾多水利水電工程的移民設(shè)計(jì)工作沒(méi)有匹配合理的責(zé)任制度，其中欠缺合理性和科學(xué)性，這些都會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致比較嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)前背景下的核心工作是構(gòu)建完善制度內(nèi)容并且落實(shí)到實(shí)踐中，只有重視責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容，才能及時(shí)解決這方面的問(wèn)題，顯著消除移民保障方面的嚴(yán)重問(wèn)題。

3注重建立健全完善的保障體制的構(gòu)建

對(duì)于移民保障問(wèn)題來(lái)講，要想確保其能夠得到妥善解決，就必須要重視科學(xué)完善保障體制的科學(xué)構(gòu)建，而這些都與工程項(xiàng)目人員、設(shè)計(jì)人員，以及當(dāng)?shù)卣兄芮新?lián)系。所以，要想實(shí)現(xiàn)移民保障、水利工程之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要結(jié)合具體需求來(lái)進(jìn)行工作、領(lǐng)導(dǎo)小組的分別組建，明確劃分各項(xiàng)安置工作，明確各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各部分之間的和諧發(fā)展，也只有這樣才能夠?yàn)樗姽こ痰倪M(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。因此，相關(guān)保障體制的構(gòu)建一定要緊緊圍繞移民這一中心來(lái)開(kāi)展，可以安排相關(guān)工作人員來(lái)提前與移民做好各方面溝通，在確保不會(huì)侵害移民利益的基礎(chǔ)上，為移民講解水利水電工程中的利害所在，實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)知工程的全面正確認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)政府的了解。同時(shí)，還要為移民提供更理想的安置條件，只有引入這樣的思路和措施，才能消除民眾心中存在的質(zhì)疑和不合理意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)和實(shí)施。同時(shí)，需要調(diào)解各個(gè)方面的矛盾關(guān)系，引入完善和科學(xué)的調(diào)解機(jī)制來(lái)安置移民，從多個(gè)角度來(lái)各個(gè)擊破相關(guān)問(wèn)題，為后續(xù)的工程實(shí)施和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4關(guān)注移民投資與實(shí)際的有機(jī)整合

移民投資是水利水電工程中不可忽視的重點(diǎn)工作，且移民投資問(wèn)題是否能夠得到妥善解決給水利水電工程帶來(lái)的影響也是不容忽視的，因此，必須要重視、完善移民投資問(wèn)題的妥善處理。且對(duì)于大多數(shù)移民來(lái)講，先關(guān)投資能否得到科學(xué)落實(shí)，應(yīng)對(duì)補(bǔ)償能否得到實(shí)現(xiàn)，往往都是其關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，且針對(duì)移民投資成本控制來(lái)講，補(bǔ)償控制一般都是關(guān)鍵問(wèn)題，因此，移民投資工作水平的高低，與對(duì)實(shí)際情況的重視程度有著密切聯(lián)系，且針對(duì)移民投資成本控制來(lái)講，最關(guān)鍵的就是補(bǔ)償控制。主要是因?yàn)樗姽こ淘揪褪且豁?xiàng)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，且具有極高的社會(huì)關(guān)注度，若對(duì)移民投資給予隨意的縮減，或者是不合理的控制，必然是行不通的。因此，在新時(shí)代背景下，水利水電移民投資商也要重視、優(yōu)化改革創(chuàng)新，結(jié)合具體情況來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)移民問(wèn)題的產(chǎn)生做出科學(xué)控制，以此來(lái)為水利水電工程的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。綜上所述，在社會(huì)電力需求不斷增加過(guò)程中，水利水電發(fā)展規(guī)模也得到了不斷拓展，興建了很多大型的水利水電工程，而這類大規(guī)模工程的建設(shè)，雖然會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極促進(jìn)作用，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生移民活動(dòng)。因此，為了避免給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不利影響，避免社會(huì)糾紛、矛盾的產(chǎn)生，應(yīng)充分重視移民社會(huì)保障問(wèn)題的妥善處理，也只有這樣才能夠給居民移民后的生活、利益提供有力保障，才能夠?yàn)樗姽こ痰捻樌L(zhǎng)久發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

作者:王曉汀 單位:遼寧義縣灌區(qū)管理所