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1942年7月，邊區(qū)政府決定對食鹽實行專賣和統(tǒng)銷，制定了《邊區(qū)食鹽專賣計劃綱要》，并于同年9月1日起開始實施?！毒V要》規(guī)定了邊區(qū)食鹽專賣的任務(wù)：“1.統(tǒng)一食鹽對外的銷售，爭取操縱鹽價的主動。2.集中因統(tǒng)銷食鹽所得的外匯。3.用集中的部分外匯，幫助穩(wěn)定金融。4.用集中的部分外匯，周轉(zhuǎn)對外采買?！睂Ｙu的原則是“內(nèi)地自由買賣，對外統(tǒng)一推銷?！?/p>

為了實現(xiàn)食鹽專賣，由貿(mào)易局召集黨政軍民合資組織成立了食鹽專賣股份有限公司。而針對1943年鹽業(yè)公司統(tǒng)銷食鹽，比1942年多銷了七、八萬馱，鹽價下跌后運(yùn)輸隊大虧本，運(yùn)者賠本公司也賠了，“兩頭蝕”這一問題。謝覺哉經(jīng)過研究后認(rèn)為：1.鹽運(yùn)折本主要是鹽公司“統(tǒng)制”所致，“由于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)制貿(mào)易，致鹽業(yè)公司失去原意，使運(yùn)鹽人賠本。由于依賴法幣，致法幣缺乏，且各方面都吃虧，公家也吃虧?！盵3]“無力統(tǒng)制而定要統(tǒng)制，必然碰壁?！盵4]2.運(yùn)鹽組織(運(yùn)、銷、產(chǎn))的缺點，是沒有遵守以下規(guī)律：“自由貿(mào)易是對壟斷統(tǒng)制說的，并不是說自由就不要組織，不要政府領(lǐng)導(dǎo)。不論農(nóng)工商業(yè)的組織，要自下而上，上面指出的是方針，下面做的才是組織。只有群眾的實踐，才能有好的組織出來。切忌上面預(yù)先做成一個模型，要群眾的組織來就我。而是要從群眾組織過程中來創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)的方式?！盵5]1944年，有工作報告說：“……依據(jù)去年經(jīng)驗，應(yīng)同時糾正過去絕對自由與放任主義，又糾正去年的防御觀點與孤立觀點(單純依靠物資機(jī)構(gòu))。前一觀點否認(rèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用與調(diào)節(jié)作用，完全迎合市場的無政府的要求，違反戰(zhàn)時一般環(huán)境與邊區(qū)的特殊環(huán)境。后一觀點使自己缺乏主動又使自己孤立起來，成為孤軍奮斗，得不到群眾的援助?！睂Υ酥x覺哉提出了自己的見解：“與保護(hù)貿(mào)易相對的自由貿(mào)易早已成為過去，尤其不適于我們經(jīng)濟(jì)落后的國家。與壟斷統(tǒng)制相對的自由貿(mào)易，在現(xiàn)階段的我國，實為必要?！币驗椴贿@樣，國民經(jīng)濟(jì)不易發(fā)展，而且也無力做到不這樣。有些同志不了解此點，想用“管理”名義達(dá)到“統(tǒng)制”，結(jié)果不是公私兩利，而是公私兩害?！肮ぷ鲌蟾嫔蟽蓚€觀點，完全兩回事，而把它當(dāng)作對立的觀點看，也使人不明其所以然。自由貿(mào)易，市場就會成‘無政府’，用的勉強(qiáng)?！盵6]

一、根據(jù)市場需求調(diào)整食鹽運(yùn)銷戰(zhàn)略

謝覺哉在食鹽運(yùn)銷中一直非常重視市場的需求，并根據(jù)市場需求準(zhǔn)確做出關(guān)于食鹽運(yùn)銷數(shù)量和提高運(yùn)銷食鹽質(zhì)量的判斷。1941年謝覺哉在《花定鹽池運(yùn)銷的研究》中通過分析，認(rèn)為：影響鹽的運(yùn)銷除客觀原因外，還有鹽質(zhì)好壞、是否短秤、道路是否通暢等主觀條件。根據(jù)對這一市場需求的判斷，謝覺哉非常重視提高陜甘寧邊區(qū)食鹽的質(zhì)量，最終得出結(jié)論：“一切決定于條件”。我們現(xiàn)有的條件(主觀客觀及沒有鐵路河流等)，好?可能銷四、五十萬馱，不好?也可銷二、三十萬馱。[7]這一結(jié)論使得謝覺哉對邊區(qū)政府于1941年5月26日的《為動員邊區(qū)人民運(yùn)銷60萬馱食鹽的決定》，表示異議，稱其：“全然不了解下情，卻在那里負(fù)擔(dān)指導(dǎo)工作，這是異常危險的現(xiàn)象?！盵8]謝覺哉于1941年7月26日上午繕信五頁，附《花定鹽池運(yùn)銷的研究》送。于當(dāng)晚來邊府，談至夜一點回去。隨即，邊區(qū)政府吸收了謝覺哉的意見，對運(yùn)鹽的任務(wù)迅速作出調(diào)整：將原定60萬馱的任務(wù)，分作兩期完成。第一期(從7月初算起，到本年12月底止)改為運(yùn)銷32.2萬馱(包括6萬馱公鹽數(shù)在內(nèi))。俟第一期任務(wù)完成之后，如有必要，再布置第二期任務(wù)。[9]這樣，運(yùn)鹽的任務(wù)比較貼合實際。1944年，謝覺哉根據(jù)鹽池1943年計劃產(chǎn)60萬馱，運(yùn)銷30萬至35萬馱，實際銷數(shù)不達(dá)30萬馱；而1944年減為產(chǎn)40萬馱，銷25萬至30萬馱這一基本情況，做出判斷：第一，“只要營運(yùn)得法，邊鹽年銷三十萬至四十萬馱是可能的。每人年吃鹽十斤，四十萬馱只夠六百萬人吃。即令抗戰(zhàn)結(jié)束，也不會大減?！钡诙胞}落價，由于國民黨封鎖，也由于我們不善經(jīng)營，但還每馱可值一石多小米，多運(yùn)出一馱鹽等于多產(chǎn)一石多小米?！盵10]

二、堅決反對壟斷，獨特地認(rèn)識走私

壟斷是競爭的直接對立物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種各樣的非正常壟斷嚴(yán)重阻礙了社會的發(fā)展，因此，必須加以消除，否則，市場機(jī)制的正常運(yùn)行就無從談起。1941年夏，謝覺哉在《花定鹽池運(yùn)銷的研究》中就分析指出：“鹽是不能壟斷的，政府更不能壟斷。鹽系民食所關(guān)，清朝定例，鹽商分銷商，都不能因缺貨漲價；鹽價高鹽銷必滯。”[11]1944年初，謝覺哉發(fā)現(xiàn)食鹽運(yùn)銷中出現(xiàn)了嚴(yán)重的走私現(xiàn)象，走私是邊區(qū)對外貿(mào)易的天敵，食鹽的走私尤其如此。那么，謝老是如何認(rèn)識“食鹽走私”的呢？針對“不準(zhǔn)‘走私’目的是為公家換得法幣，公家向外買貨非法幣不可。私人銷鹽得的法幣，不會交給公家”這一說法，謝覺哉提出異議：第一，“公家換不到法幣，是把法幣換價壓低所致(實際自己吃虧)”。第二，“運(yùn)鹽大部統(tǒng)制在公營商店及合作社，公家需用法幣，只要他不吃虧，誰也會給公家”。第三，“鹽公司總能收銷一部分鹽”。第四，“就是特貨一項得的法幣占政府收入……盡夠支用”。[12]另針對鹽業(yè)公司說，國民黨方面“故以高價引誘走私，破壞我們運(yùn)銷”這一解釋走私現(xiàn)象的理由，謝覺哉認(rèn)為，這是不可理解的。邊區(qū)鹽賣得高價，是件好事。國民黨方面不會這么蠢！其原因“大概是那方面的‘私購’，私人雖以較高于鹽業(yè)公司的價購得鹽，但在那方出售仍可以比那方的專賣店為廉且賺得錢?！盵13]那么，我們?yōu)楹我鎳顸h做這種義務(wù)“緝私”。

1945年還有一則關(guān)于食鹽走私的稅局某某巡視沿河的報告稱：據(jù)調(diào)查，沿河各村莊幾乎每村老百姓都吃“議和”(大家殺豬宰羊商定“一家有事都有事，一人吃虧都吃虧”，互相包庇走私)，有的村主任都參加，形成全村合作社的性質(zhì)。河西大鹽百斤合白洋廾四元，河?xùn)|則卅多，每百斤可賺白洋十多元，利大，且走私運(yùn)輸容易(據(jù)查閻錫山組浮河隊專門運(yùn)送私鹽)。而石岔鹽公司經(jīng)理黃振邦同志說：“有一天綏德裝鹽110多馱發(fā)石岔，實際收到十幾馱，走私占十分之八九?！睂Υ?，謝覺哉認(rèn)為:“鹽應(yīng)銷出去、應(yīng)多得價銷出去。每百斤能賺白洋十多元，很好，人民做的沒有錯，公家不準(zhǔn)沒道理。人民沒法，用吃議和來抵制?！?/p>

三、結(jié)語

在抗戰(zhàn)期間，解決鹽政問題上，謝覺哉形成了自己的市場經(jīng)濟(jì)思想：提倡自由貿(mào)易，反對過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)制；在食鹽運(yùn)銷中一直非常重視市場的需求，并根據(jù)市場需求準(zhǔn)確做出關(guān)于食鹽運(yùn)銷數(shù)量和提高運(yùn)銷食鹽質(zhì)量的判斷；堅決反對壟斷，對走私獨特的認(rèn)識。這些觀點毫無疑問是具有超前意識的，同樣也值得我們今天對其進(jìn)行研究。

作者：曹佳麗單位：鄭州大學(xué)