前言：本站為你精心整理了大慶可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

生態(tài)文明絕不簡單等同于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)，也不是對(duì)工業(yè)文明的負(fù)面效應(yīng)簡單地進(jìn)行治理、修補(bǔ)和應(yīng)急，而是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行革命式、預(yù)防式的反思和調(diào)整，是對(duì)工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)增長范式進(jìn)行的系統(tǒng)性的反思，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程本身的改革和轉(zhuǎn)型。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明的差異比作淺綠色與深綠色的差異，認(rèn)為深綠色的思考才是生態(tài)文明的真正內(nèi)涵?！霸隍?qū)動(dòng)機(jī)制上，淺綠色的反思，較多地關(guān)注資源環(huán)境問題的描述和渲染它們的嚴(yán)重影響；而深綠色的反思，則重在探討資源環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因。在問題狀態(tài)上，淺綠色的反思，常常游走在經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化的兩極對(duì)立之間，甚至演變成為反發(fā)展的消極意識(shí)；而深綠色的反思，則要弘揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展的積極態(tài)度，并努力尋找環(huán)境與發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)雙贏的路徑。在對(duì)策反映上，淺綠色的反思，較多地從技術(shù)層面討論問題，并聚焦在針對(duì)問題癥狀的治標(biāo)性控制對(duì)策；而深綠色的反思，則更多地提出針對(duì)問題本原的預(yù)防性解決方法，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)到體制和文化的全方位透視和多學(xué)科研究。”[1]概言之，生態(tài)文明建設(shè)要求從發(fā)展機(jī)制上防止資源環(huán)境問題的發(fā)生，其目的是建構(gòu)人與自然和諧共處的社會(huì)文明，使人類和自然共生共存。

一、生態(tài)文明與大慶可持續(xù)發(fā)展的契合

1.目標(biāo)的一致性。生態(tài)文明建設(shè)彰顯的是新的發(fā)展范式，是生態(tài)理性對(duì)技術(shù)理性的批判，在技術(shù)理性思考基礎(chǔ)上加入人文關(guān)懷，是以和諧、可持續(xù)發(fā)展為目的。可持續(xù)發(fā)展正是資源型城市最為關(guān)心和核心的問題。追求可持續(xù)是生態(tài)文明的理論品質(zhì)?？沙掷m(xù)，是對(duì)代內(nèi)和代際公平的體現(xiàn)，是對(duì)人類所需要的資源進(jìn)行全面整體長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌。大慶資源型城市的可持續(xù)發(fā)展在生態(tài)文明理念的指引下和生態(tài)理性的支配下，就會(huì)避免重蹈“先污染后治理”的發(fā)展覆轍，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的健康科學(xué)，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

2.價(jià)值取向的相通性。生態(tài)文明是在技術(shù)理性、生態(tài)倫理等多元價(jià)值指向下的文明形態(tài)，克服了人類中心主義和自然中心主義的片面價(jià)值取向?？沙掷m(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧是生態(tài)文明的展開形式。在生態(tài)文明視域下進(jìn)行的資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展才會(huì)在自然———社會(huì)的發(fā)展上體現(xiàn)合理性與全面性，才會(huì)在人———自然的和諧共生上體現(xiàn)平等性，才會(huì)在社會(huì)———制度上體現(xiàn)公平性，才會(huì)在與工業(yè)文明———揚(yáng)棄中體現(xiàn)超越性。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力分析，投資驅(qū)動(dòng)仍然是大慶市經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力。從2005—2012年，大慶市投資增長總體來說呈上升趨勢，全市固定資產(chǎn)投資年均增長率為24.4%，明顯快于地區(qū)生產(chǎn)總值年均11.2%增長率。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響分析，大慶市經(jīng)濟(jì)增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是石油石化工業(yè)的擴(kuò)張，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。從經(jīng)濟(jì)增長的投入要素分析，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。2012年全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51%，盡管達(dá)到全國平均水平，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比仍有差距（發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60%～80%）。不難看出，大慶市目前的經(jīng)濟(jì)快速增長主要還是依靠增加物質(zhì)要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)的高投入、高增長、低效益的粗放特征在大慶也有一定程度的體現(xiàn)。在生態(tài)文明的視域下進(jìn)行的資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，有利于改變這種發(fā)展的路徑依賴，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型的時(shí)間，跨越資源型城市發(fā)展中的“資源詛咒”，真正實(shí)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。

3.時(shí)空境遇的必然性。大慶資源型城市轉(zhuǎn)型是在“經(jīng)濟(jì)全球化”、“建設(shè)中國特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)”、“大慶建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市”的世情、國情和市情的背景下進(jìn)行的。從全球化的世情來看，全球化給發(fā)展中國家?guī)淼牟粌H僅是機(jī)遇，同時(shí)也帶來了生態(tài)危機(jī)的全球性。生態(tài)危機(jī)主要由西方向東方，由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁，由于大慶在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈條中主要處于中低端的位置，面對(duì)全球化的浪潮必然遭受著生態(tài)危機(jī)與生態(tài)責(zé)任被轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁倍增的現(xiàn)實(shí)。從“建設(shè)中國特色社會(huì)主義和全面建設(shè)小康社會(huì)”的國情來看，大慶資源型城市的發(fā)展必然是在中國特色社會(huì)主義框架體系內(nèi)的發(fā)展，走的是中國特色的資源型城市的發(fā)展之路。資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)之間不可調(diào)和的矛盾以及科學(xué)技術(shù)對(duì)大自然征服、掠奪規(guī)模的空前增大，使資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益走向生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)看似是人與自然之間的矛盾，究其實(shí)質(zhì)是人與人之間、利益集團(tuán)與利益集團(tuán)之間的利益沖突之爭，是不合理的社會(huì)制度及其生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式在自然界的體現(xiàn)?！肮伯a(chǎn)主義，作為完成了的自然主義=人道主義，而作為完成了的人道主義=自然主義”[2]道出了生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，應(yīng)成為中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在指引。從大慶市情來看，大慶提出建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，鑒于現(xiàn)代化國際化城市的生態(tài)要求以及國家生態(tài)園林城市對(duì)生態(tài)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，大慶資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這是現(xiàn)代化城市和生態(tài)園林城市的題中應(yīng)有之義。

二、大慶可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性分析

（一）大慶生態(tài)文明建設(shè)的總體優(yōu)勢

1.堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。大慶開發(fā)建設(shè)50多年來，市委市政府、中直大企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)高度重視。尤其是近10年間，市委、市政府以遠(yuǎn)見卓識(shí)的政治智慧和超前務(wù)實(shí)的有力舉措，把生態(tài)文明融入執(zhí)政理念并一直在推進(jìn)落實(shí)。上個(gè)世紀(jì)90年代，大慶開啟環(huán)境保護(hù)之路。繼大慶在2001年摘得全國內(nèi)陸首家國家環(huán)保模范城市的殊榮后，又將“實(shí)施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)大慶”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略之一”。如今森林覆蓋率達(dá)到11%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到13.5平方米，全市有林面積達(dá)到349.8萬畝，城區(qū)綠化面積增加到8942公頃；沙化土地得到有效治理，草原“三化”治理率34.5%，主要污染物排放總量得到有效控制，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到92%。

2.較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近些年來，大慶市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，綜合實(shí)力不斷提升。2012年，大慶市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，增長10%以上。人均GDP達(dá)到2萬美元。大慶在全國地級(jí)城市綜合實(shí)力排名中躍升到第11位。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，油與非油經(jīng)濟(jì)比重調(diào)整到46∶54，可持續(xù)發(fā)展能力居全國資源型城市前列?！笆晃濉逼陂g，全市投入130多億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

3.豐富的自然資源。大慶地區(qū)蘊(yùn)藏石油資源量為113億噸，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量61億噸；天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2萬億立方米，已探明1000億立方米。寶貴的油氣資源，是大慶長期穩(wěn)定發(fā)展最主要的經(jīng)濟(jì)支撐和保證。全市有草原68.9萬公頃，居黑龍江省第一，每公頃草原現(xiàn)在可產(chǎn)干草1200公斤；有濕地64.12萬公頃，扎龍濕地、龍鳳濕地等大多數(shù)濕地水草茂密，蘆葦叢生，繁衍著丹頂鶴、天鵝、大雁等200多種水禽與鳥類；大慶可開發(fā)利用水資源總量為31.5億立方米。有大小自然泡沼200多個(gè)，其中市區(qū)150多個(gè)。大慶還蘊(yùn)藏著較豐富的地下水資源，建有地下飲用水水源地46座，地下水可利用資源量10.06億立方米。地?zé)豳Y源儲(chǔ)量3000億立方米。大慶還有較為豐富的土地、林地等資源。這些寶貴的自然資源對(duì)改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要基礎(chǔ)作用，是建設(shè)生態(tài)園林城市和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4.良好的人文環(huán)境。大慶市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真研究解決生態(tài)建設(shè)重大問題，堅(jiān)持資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大慶市委八屆三次全會(huì)提出要優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)城市。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，全力推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市是大慶在生態(tài)文明視域下進(jìn)行城市可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。石油石化大企業(yè)努力建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任來履行，積極支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)。油田公司提出了“不但要?jiǎng)?chuàng)建百年油田、而且要?jiǎng)?chuàng)建綠色油田”的目標(biāo)。通過濕地文化節(jié)、環(huán)保世紀(jì)行、觀鳥節(jié)、愛鳥周等各種形式的宣傳教育和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，廣大人民群眾環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，初步形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。“努力讓大慶的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園”已是大慶人的共識(shí)。

（二）大慶生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約

1.生態(tài)環(huán)境脆弱，進(jìn)一步恢復(fù)和改善的難度大。土地沙化、草原退化的治理任務(wù)還十分艱巨。全市沙化土地面積仍達(dá)到70萬公頃，占總土地面積的33%；鹽堿化土地面積達(dá)25.4萬公頃，約占總土地面積的12%；土壤肥力降低，黑土層逐年變薄。

2.水環(huán)境問題突出，改造治理難度大。主要表現(xiàn)為缺水，地面水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象大量存在。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間巨大，節(jié)能減排難度大。經(jīng)過多年努力，三次產(chǎn)業(yè)比例已由1997年的5.1∶85.2∶9.7調(diào)整到2011年的2.77∶82.74∶14.48，雖然調(diào)整力度較大，但變化幅度不大。在第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能、重污染的石油開采和石油化工產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重。2011年，大慶萬元GDP能耗為1.2048噸標(biāo)煤，能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家1.160噸標(biāo)煤的平均水平。

4.城市功能布局有待完善，調(diào)整改造的難度大。由于歷史的原因，石油化工生產(chǎn)區(qū)與居民區(qū)不分的現(xiàn)狀還存在，現(xiàn)在還有石化、煉化企業(yè)部分老住宅小區(qū)與企業(yè)生產(chǎn)區(qū)毗鄰或者距離很近。由于廠區(qū)和居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，即使企業(yè)正常生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，也會(huì)對(duì)居民區(qū)形成環(huán)境污染，一旦發(fā)生事故，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更大。一些商業(yè)、娛樂、餐飲等經(jīng)營場所與居民區(qū)混雜。

三、大慶可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

（一）以生態(tài)文明為基點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

1.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)文明的黑色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。綠色產(chǎn)業(yè)是可以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的新興產(chǎn)業(yè)。目前，大慶市建設(shè)生態(tài)園林城市，只能走發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展道路。采用先進(jìn)適用的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備工藝、先進(jìn)的管理水平對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大慶市委八屆二次全會(huì)提出“兩個(gè)堅(jiān)決避免”，即堅(jiān)決避免引進(jìn)已被其他地區(qū)淘汰的高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。市委八屆三次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，提出要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決防止引進(jìn)“三高三低”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)淘汰的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大慶一產(chǎn)做優(yōu)，二產(chǎn)做大，三產(chǎn)做強(qiáng)，前提不是透支資源和能源的消耗，而是靠技術(shù)更新，工藝改良，靠的是高新技術(shù)的應(yīng)用，靠的是資源的高效利用，是在保證生態(tài)效益的前提下，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

2.發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由高碳黑色能源結(jié)構(gòu)向低碳與無碳綠色能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。（1）抓緊制定出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、任務(wù)和目標(biāo)。結(jié)合大慶實(shí)際，建議把石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源綜合利用等作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。（2）探索建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)支持加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。（3）以園區(qū)為平臺(tái)、以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為支撐，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用。對(duì)全市的工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行重新整合，有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡可能地向?qū)I(yè)園區(qū)集中，以便于形成產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議把散布在市區(qū)能形成產(chǎn)業(yè)鏈條的同類中小型化工企業(yè)集中到林源化工園區(qū)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。石油石化企業(yè)主要是通過技術(shù)改造，深化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。要在全市范圍積極推廣太陽能、地?zé)崮?、沼氣等新能源技術(shù)。

3.發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過于依賴黑色增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。黨的十八大報(bào)告在講到要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來時(shí)，提出要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。大慶在可持續(xù)發(fā)展的道路上要緊跟世界科技發(fā)展潮流，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)筑架構(gòu)清晰、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新體系。（1）合理選擇科技創(chuàng)新體系營建模式。促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（2）理性架構(gòu)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行模式。采用多種技術(shù)創(chuàng)新形式，推動(dòng)多學(xué)科之間的集成創(chuàng)新，探索推廣大慶市與其他區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)合作等多種模式，建立健全與哈爾濱、長春、沈陽、大連等周邊區(qū)域間的創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，深入推進(jìn)與哈爾濱、齊齊哈爾等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的深層次創(chuàng)新合作，促進(jìn)核心區(qū)技術(shù)、資源、要素、服務(wù)、成果、品牌的輻射和輸出，形成黑龍江地區(qū)乃至東北地區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展局面。（3）建立健全科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技成果產(chǎn)業(yè)化示范作用，加快大學(xué)科技園建設(shè)步伐，建立孵化平臺(tái)。（4）建立健全科技創(chuàng)新體系的保障機(jī)制。如建立健全多元化的投入保障機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障機(jī)制等。

（二）以生態(tài)文明為核心，構(gòu)建政府管理體系

1.推動(dòng)政府觀念創(chuàng)新，建設(shè)“以人為本位”的服務(wù)政府。資源型城市的核心問題是可持續(xù)發(fā)展問題，可持續(xù)發(fā)展的根本問題是人的發(fā)展問題?！叭说陌l(fā)展”不僅是指當(dāng)代人的發(fā)展，“一切為了人”，更是“為了人的一切”，“為了當(dāng)代人，為了后代，為了一切人”，這才是發(fā)展的全面性。隨著工業(yè)文明的推進(jìn)和現(xiàn)代人生活水平的提高，人的需求也在發(fā)生層次性的變化，人不僅要吃飽、穿暖，要公平、正義，要“藍(lán)天碧水”，生態(tài)需求日益成為人的更高層次的需求。尊重人、滿足人不能不考慮人的需求?！白鴮汃R車，喝著被污染的水不是老百姓期待的現(xiàn)代化”。在這樣的時(shí)代背景下，政府離開生態(tài)去談“服務(wù)型政府”未免就是空談。政府要真正立足于人的根本和長遠(yuǎn)利益，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“經(jīng)濟(jì)至上”、唯GDP論英雄的政績理念，摒棄“見物不見人”的發(fā)展理念，建立綠色GDP政績觀，構(gòu)建追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和諧發(fā)展的管理范式。

2.推動(dòng)政府職能創(chuàng)新，建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先”的責(zé)任政府?！叭祟惐仨殲樽约旱男袨椤@些行為在生物共同體意義上都是‘生態(tài)性’行為———負(fù)責(zé)，而且只有人類才能對(duì)此負(fù)責(zé)”[3]。人類必須為其生態(tài)行為下的生態(tài)危機(jī)負(fù)責(zé)。雖然生態(tài)責(zé)任是人類的“類責(zé)任”，誰都無法逃脫，但由于政府是“人類文明發(fā)展至今力量最強(qiáng)的政治組織系統(tǒng)，代表和實(shí)現(xiàn)著社會(huì)乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的公共利益，更具有一般社會(huì)組織所沒有的權(quán)威性和強(qiáng)制力[4]”。這些決定了政府是生態(tài)的“道德人”，是生態(tài)文明建設(shè)第一責(zé)任人，政府應(yīng)承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)管、組織和引導(dǎo)的職責(zé)與使命。不同的文明形態(tài)同時(shí)也決定了政府采取不同的管理模式。生態(tài)文明視域下大慶的可持續(xù)發(fā)展必須要推動(dòng)政府管理模式生態(tài)化，對(duì)基于經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)建的政府管理模式進(jìn)行變革，構(gòu)建生態(tài)型政府。政府要把生態(tài)職能作為政府職能結(jié)構(gòu)的重要組成部分，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者間發(fā)生矛盾沖突時(shí)，要秉承生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)利益，在生態(tài)建設(shè)上實(shí)行“一票否決制”，把政府領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)的工作作為考核和評(píng)價(jià)政績的重要內(nèi)容。

3.推動(dòng)政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)“多元治理”的高效政府。以往講生態(tài)，在認(rèn)識(shí)上一直存在這樣一個(gè)誤區(qū)：“生態(tài)”只是園林、林業(yè)、環(huán)保部門的事，與別的行業(yè)或部門沒有關(guān)系或關(guān)系不大。生態(tài)文明視域下的大慶可持續(xù)發(fā)展在政府管理方面必須要打破“生態(tài)是生態(tài)，經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)”分割體制以及“碎片化”的管理機(jī)制，打破部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間的組織壁壘和自我封閉的狀態(tài)，加強(qiáng)部門之間的通力合作，整合政府信息資源，促進(jìn)資源共享，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的有效銜接，構(gòu)建無縫式政府管理體制。建立綠色政府運(yùn)行機(jī)制，如綠色采購機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制，綠色財(cái)富、綠色幸福指數(shù)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，綠色GDP運(yùn)行機(jī)制，綠色政府與綠色干部績效評(píng)價(jià)機(jī)制和生態(tài)文明管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等。此外，建立公眾參與機(jī)制，搭建民眾廣泛參與的平臺(tái)，通過完善的政策法規(guī)體系，鼓勵(lì)并吸納非政府組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、公民個(gè)體、企業(yè)等參與管理。

（三）以生態(tài)利益為價(jià)值取向，構(gòu)建生態(tài)文化體系

1.充分認(rèn)識(shí)重大意義。要發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，營造建設(shè)美麗大慶，實(shí)現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍，增強(qiáng)公眾的生態(tài)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與建設(shè)美麗大慶的積極性。

2.創(chuàng)新環(huán)境教育模式。環(huán)境教育視點(diǎn)要前移，政府應(yīng)設(shè)計(jì)并實(shí)施從幼兒園、中小學(xué)到大學(xué)的生態(tài)環(huán)保知識(shí)教育與綠色行為習(xí)慣的養(yǎng)成體系，培養(yǎng)市民的生態(tài)意識(shí)，強(qiáng)化公眾的環(huán)保緊迫感。重點(diǎn)實(shí)施對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保教育。探索建立多渠道的環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)。

3.開展系列創(chuàng)建活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)，結(jié)合“四城”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，深入開展綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，使建設(shè)美麗大慶成為一種社會(huì)風(fēng)尚和自覺行動(dòng)。

4.鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色消費(fèi)。各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部應(yīng)帶頭節(jié)能環(huán)保，引導(dǎo)公眾樹立崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的理念，大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、健康消費(fèi)，讓綠色消費(fèi)成為一種義務(wù)和責(zé)任，一種良知和時(shí)尚。

5.加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)文化體系要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高公民的生態(tài)意識(shí)。用制度來引導(dǎo)、防止人們破壞自然、破壞生態(tài)的非理性的沖動(dòng)，用制度來規(guī)范、約束和監(jiān)督人們不尊重自然、不敬畏自然的非理性行為。

作者：王麗麗單位：中共大慶市委黨校