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【關(guān)鍵詞】鄧小平/國際戰(zhàn)略/中國外交

【正文】

鄧小平國際戰(zhàn)略思想是鄧小平根據(jù)時代主題的變化，對當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國外交所作出的科學(xué)分析和判斷，是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平國際戰(zhàn)略思想博大精深，我認(rèn)為主要有四個方面：當(dāng)今世界形勢和時代主題、中國在國際舞臺的定位、中國外交的目標(biāo)及外交政策與策略。鄧小平國際戰(zhàn)略思想是當(dāng)代中國外交的指導(dǎo)思想。

一、當(dāng)今世界形勢和時代主題

20世紀(jì)80年代末以來，世界形勢發(fā)生了巨大變化，國際局勢緩和，美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化日趨發(fā)展。對這一巨大變化，鄧小平似乎早有預(yù)見，從70年代末起，他就對當(dāng)今世界的發(fā)展特點和趨勢作出過一系列精辟論述。

1.維護(hù)和平是有希望的。鄧小平針對國際局勢的變化和戰(zhàn)爭因素與和平力量的此消彼長的分析，在1977年12月作出了“可以爭取延緩戰(zhàn)爭爆發(fā)”（《鄧小平文選》第2卷，第77頁）的判斷。1985年他進(jìn)一步指出：“世界戰(zhàn)爭的危險還是存在的，但是世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量增長?！薄坝纱说贸鼋Y(jié)論，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第373頁）

2.和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。通過對世界戰(zhàn)爭與和平問題的仔細(xì)觀察和冷靜思考，鄧小平明確提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題的論斷。1984年鄧小平在會見緬甸朋友時說：“國際上有兩大問題非常突出，一個是和平問題，一個是南北問題。還有其他許多問題，但都不象這兩個問題關(guān)系全局，帶全球性、戰(zhàn)略性的意義?！保ㄍ?，第96頁）1985年他進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”（同上，第105頁）這一論斷不僅揭示了和平與發(fā)展之間的內(nèi)在辯證關(guān)系，而且改變了過去認(rèn)為的戰(zhàn)爭與革命是世界主題的認(rèn)識。這是對當(dāng)前國際局勢認(rèn)識的新發(fā)展和新貢獻(xiàn)，同時也為中國制定正確的外交戰(zhàn)略和政策奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

3.世界格局呈多極化發(fā)展趨勢。鄧小平根據(jù)80年代后期美蘇關(guān)系由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ捙c合作、東歐劇變和蘇聯(lián)解體等一系列重大變化，果斷作出世界朝多極化方向發(fā)展的判斷。他指出：“現(xiàn)在舊的格局在改變中，但實際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成?！薄懊捞K壟斷一切的情況正在變化。世界格局將來是三級也好，四極也好，五極也好，蘇聯(lián)總還是多極中的一個?！保ㄍ?，第353頁）這些論述明確提出三個觀點：兩極格局已經(jīng)開始瓦解，并行將結(jié)束；目前世界處在新舊格局轉(zhuǎn)換之中；新格局的形成還存在一些不確定因素，但世界將朝著多極化方向發(fā)展。目前世界多極化不可逆轉(zhuǎn)的事實，充分驗證了鄧小平這一判斷的正確。

二、中國在國際舞臺的定位

在全面分析國際局勢發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄧小平明確指出了中國是多極世界中的一極?！八^多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極?！保ㄍ?，第353頁）鄧小平把中國作為多極世界中的一極是有根據(jù)的，也是實事求是的。第一，中國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，GDP已位列世界第7，是國際社會公認(rèn)的擁有較為強大的綜合國力的國家。第二，中國是聯(lián)合國安理會5個常任理事國之一，奉行獨立自主的和平外交政策，在國際事務(wù)中堅持反對任何形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，是維護(hù)世界和平的重要力量。第三，中國是最大的發(fā)展中國家，與許多發(fā)展中國家保持著密切的團(tuán)結(jié)和合作關(guān)系，在國際事務(wù)中主張正義，得到廣大發(fā)展中國家的支持和擁護(hù)，具有較大的國際影響力。第四，中國是一個擁有12億多人口的社會主義大國，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，綜合國力的不斷提高，中國在國際社會中的聲望和作用也會不斷提高和增強。

鄧小平同時鄭重指出：“中國是個大國，又是個小國。所謂大國就是人多，土地面積大。所謂小國就是中國還是發(fā)展中國家，還比較窮?！保ㄍ?，第94頁）“中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃?！保ㄍ?，第252頁）中國是個大國，又是小國的辯證定位，充分體現(xiàn)了鄧小平的政治睿智。中國是大國，既肯定了中國在國際社會中的重要地位，中國應(yīng)在世界事務(wù)中發(fā)揮積極作用。中國是小國，是發(fā)展中國家，這就要求我們在發(fā)揮國際作用時，必須看到綜合國力與其他大國相比仍有差距，處于弱勢，在對外關(guān)系中應(yīng)該講究策略。鄧小平指出，中國要想在國際事務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用，就必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強綜合國力。因為，“如果說中國是一個和平力量、制約戰(zhàn)爭的力量的話，現(xiàn)在這個力量還小。等到中國發(fā)展起來了，制約戰(zhàn)爭的和平力量將會大大增強?！薄澳菚r中國對于世界和平和國際局勢的穩(wěn)定肯定會起比較顯著的作用?！保ㄍ希?05頁）鄧小平關(guān)于中國國際地位的論述，體現(xiàn)了實事求是，使中國的外交建立在現(xiàn)實國力的堅實基礎(chǔ)之上，有助于中國的外交目標(biāo)與國力相統(tǒng)一。

三、中國的外交目標(biāo)

鄧小平對中國的外交目標(biāo)有許多論述。他在1980年1月初明確指出，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平是中國在80年代里要做的三件大事中的第一件，1982年8月他在會見聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾時說：“中國的外交政策是一貫的，有三句話，第一句話是反對霸權(quán)主義，第二句話是維護(hù)世界和平，第三句話是加強同第三世界的團(tuán)結(jié)與合作”（《鄧小平文選》第2卷，第415頁）。1984年鄧小平在國慶35周年大會講話中又指出：“我國將長期實行對外開放，愿意在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同世界一切國家建立、發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。”（《鄧小平文選》第3卷，第70頁）1988年12月他在會見印度總理拉吉夫·甘地時又說：“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序?！保ㄍ?，第282頁）從上述談話中可以認(rèn)定，鄧小平將中國外交目標(biāo)規(guī)定為三個方面、五個內(nèi)容。

第一方面，中國外交的總目標(biāo)是爭取世界和平，創(chuàng)造一個有利于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的和平國際環(huán)境。

第二方面，為了爭取和平的國際環(huán)境，首先中國在國際事務(wù)中必須堅持反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。當(dāng)代世界和平的主要威脅來自霸權(quán)主義。在冷戰(zhàn)時期，中國為維護(hù)世界和平，旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義以任何理由侵占別國領(lǐng)土，干涉別國內(nèi)政，倡導(dǎo)建立國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際局勢總體趨向緩和，但是霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，世界并不安寧。鄧小平在1989年指出：“可能是一個冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的?！保ㄍ?，第344頁）在這種國際形勢下，中國應(yīng)該“高舉反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的旗幟，堅定地站在和平力量一邊，誰搞霸權(quán)就反對誰，誰搞戰(zhàn)爭就反對誰”（同上，第128頁）。其次，中國積極推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。就是說，要改變少數(shù)大國主宰世界的局面，改變南北國家之間不平等的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。鄧小平明確主張應(yīng)在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。發(fā)展中國家是反對霸權(quán)主義和建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主力，中國應(yīng)該重視與廣大發(fā)展中國家加強團(tuán)結(jié)與合作。

第三方面包括兩個目標(biāo)。一是堅持以和平共處五項原則為準(zhǔn)則與世界一切愿意和中國平等相待、友好合作的國家發(fā)展關(guān)系。鄧小平認(rèn)為，實踐表明，和平共處五項原則是處理國與國之間關(guān)系的最好方式。它能使各國友好相處，不會激化國際局勢。本著這一目標(biāo)，中國在對外關(guān)系中不搞對抗、不干涉別國內(nèi)政、也不稱霸，繼續(xù)與傳統(tǒng)友好國家發(fā)展友好合作關(guān)系，也努力與過去關(guān)系不太密切的或曾有過不和歷史的國家改善關(guān)系。二是堅持和擴(kuò)大對外開放。對外開放首先是對外經(jīng)濟(jì)開放。鄧小平認(rèn)為，“對外經(jīng)濟(jì)開放，這不是短期的政策，是個長期的政策，最少五十年到七十年不會變?！薄凹词故亲?，也只能變得更加開放?！保ㄍ?，第79頁）就對外經(jīng)濟(jì)開放而言，不僅要引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)、資金和商品，而且要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也要正確迎接全球化對我國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，變壓力為動力，加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化、現(xiàn)代化。其次，中國對外開放是全方位的對外開放，既對發(fā)達(dá)國家開放，也對發(fā)展中國家開放，既對資本主義國家開放，也對社會主義國家開放。因此，中國希望能與各國求同存異、消除對抗、增加信任、和平共處，在共同利益的基礎(chǔ)上發(fā)展彼此間友好合作關(guān)系。

四、中國外交政策和策略

為了實現(xiàn)中國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄧小平在繼承、外交思想的同時，結(jié)合中國國情和國際局勢變化，創(chuàng)造性地提出一系列新的、具體的外交政策和策略原則。

1.總結(jié)以往外交工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出具有新的涵義的獨立自主和平外交政策。獨立自主和維護(hù)和平是新中國成立以來各個時期都一直堅持的外交原則，但不同時期有著不同的理解和內(nèi)容。鄧小平倡導(dǎo)的獨立自主和平外交政策具有鮮明的時代特點。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(1)堅持獨立自主。堅持獨立自主首先強調(diào)的是把國家主權(quán)和安全放在第一位，主張各國一律平等，互不干涉內(nèi)部事務(wù)。中國同別國發(fā)展關(guān)系決不以犧牲本國主權(quán)和利益為代價。在與各國相處中，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。其次，中國奉行真正的不結(jié)盟，不依附任何大國和國家集團(tuán)，不與別國建立任何針對第三國的戰(zhàn)略關(guān)系或聯(lián)盟。再次，以國家利益為最高原則來處理國與國之間關(guān)系，而不是以意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)處理國際關(guān)系。第四，中國在決定任何國際問題立場時，不屈從任何外來勢力，而是根據(jù)該問題本身的是非曲直和是否有利于和平與發(fā)展，獨立自主地作出自己的選擇。第五，提出各國黨之間應(yīng)該本著獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)這四項原則的精神，正確發(fā)展相互間友好合作關(guān)系。

(2)奉行和平外交政策。第一，爭取和平是中國對外政策的首要任務(wù)。第二，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上與各國發(fā)展友好合作關(guān)系。第三，主張通過對話協(xié)商方式解決國與國之間的爭端問題，反對使用武力或以武力相威脅。第四，主張以和平共處五項原則為基礎(chǔ)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

2.根據(jù)國際局勢變化和維護(hù)國家利益出發(fā)，提出一系列外交策略方針。

(1)用“擱置主權(quán)，共同開發(fā)”的方式來解決一些國際爭端。1984年2月，鄧小平認(rèn)為：“有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。這樣的問題，要從尊重現(xiàn)實出發(fā)，找條新的路子來解決?！保ㄍ?，第49頁），同年10月，鄧小平針對解決南沙群島和釣魚島問題時指出，“一個辦法是把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)，這就可以消除多年積累下來的問題。世界上這類的國際爭端還不少。我們中國人是主張和平的，希望用和平方式解決爭端。”（同上，第87～88頁）

(2)國與國之間發(fā)展關(guān)系，不應(yīng)糾纏歷史舊賬，而應(yīng)在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，從長遠(yuǎn)的國家利益出發(fā)，發(fā)展友好合作關(guān)系。1989年5月，鄧小平會見戈爾巴喬夫時表示：過去中蘇兩黨、兩國關(guān)系曾有過一段曲折歷程，回顧和總結(jié)歷史是為了在更堅實的基礎(chǔ)上向前進(jìn)。兩國關(guān)系關(guān)鍵是國家與國家要平等。鄧小平將此次中蘇高級會晤概括為八個字：結(jié)束過去，開辟未來，從而為中蘇恢復(fù)關(guān)系和以后中俄關(guān)系友好發(fā)展鋪平了道路。結(jié)束過去，開辟未來，雖是針對中蘇改善關(guān)系而言，但對其他過去曾有歷史恩怨國家之間改善關(guān)系有著普遍指導(dǎo)意義。

(3)面對80年代末90年代初的蘇東劇變等重大國際風(fēng)云變幻，提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、決不當(dāng)頭、有所作為”等策略方針。鄧小平告誡我們，在國際局勢劇烈變動的關(guān)頭，一不要驚慌失措，應(yīng)該保持冷靜，仔細(xì)觀察國際局勢和力量對比的變化。二要堅持走有中國特色的社會主義道路，把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，保持國內(nèi)社會的穩(wěn)定。三要根據(jù)國際局勢的變化，有步驟地調(diào)整我們的政策和策略，采用靈活務(wù)實的外交政策，利用和擴(kuò)大對我們有利的國際因素，努力化解對中國不利的國際影響，改善我們的國際環(huán)境。四不要隨便地去批評別國的事情、指責(zé)和譴責(zé)別人，別國的事情應(yīng)由它們的人民自己去解決。中國應(yīng)該集中精力把自己的事情做好，增強綜合國力。五不要當(dāng)頭，但要有所作為。中國在國際舞臺上首先應(yīng)該堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和國家利益，其次是發(fā)揮與自己地位和力量相應(yīng)的作用，為反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等一系列正義事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鄧小平國際戰(zhàn)略思想的四個方面，既有各自獨立的豐富內(nèi)容，又互相聯(lián)系，構(gòu)成了一個具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯關(guān)系的科學(xué)體系。鄧小平對世界形勢和發(fā)展趨勢的正確判斷，是他提出中國外交戰(zhàn)略的前提。在對世界發(fā)展正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，他闡明了中國在當(dāng)前國際社會中的地位和作用以及外交工作的主要任務(wù)，同時又針對中國面臨的不同國際問題，適時提出一系列具有普遍指導(dǎo)意義的策略原則。我國20多年對外關(guān)系的發(fā)展，國際地位的提高，國家安全環(huán)境的改善，充分證明了鄧小平國際戰(zhàn)略思想的無比正確。鄧小平國際戰(zhàn)略思想仍然是中國在新的世紀(jì)正確判斷國際局勢發(fā)展，謀劃國際戰(zhàn)略，制定對外政策，開展積極外交活動的銳利思想武裝。