受益人評價體系公共政策論文
前言：本站為你精心整理了受益人評價體系公共政策論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
現(xiàn)有公共政策評價體系現(xiàn)有的公共政策評價體系主要分為兩個部分，即公眾評價與執(zhí)行評價兩個方面。所謂的公眾評價是指在政策正式施行之前所進(jìn)行的聽證會、公示、征求意見等環(huán)節(jié)。通過這些環(huán)節(jié)不僅能夠?qū)⒐舱叩幕緝?nèi)容向社會進(jìn)行宣傳，還能夠通過意見的搜集來評價與完善相關(guān)的公共政策體系。但是，在執(zhí)行的過程中還存在一定的問題，諸如宣傳覆蓋面較小、意見搜集較少、公開時間較短、群眾參與熱情不高等問題一直困擾著相關(guān)的政策制定者，并影響后續(xù)的政策執(zhí)行效果與其自身的合規(guī)性。而在執(zhí)行評價中則主要是以政府為主體，對相關(guān)的公共政策進(jìn)行評價。此種評價體系有著根本的缺陷，即政策的制定、政策的執(zhí)行、政策評價數(shù)據(jù)的搜集以及具體的評價均是由政府作為單一的主體。這種體制設(shè)置容易造成評價過程中的不遵從現(xiàn)象。另外，政策的執(zhí)行評價屬于后評價體系，在后評價過程中存在的一些問題可能已經(jīng)對相關(guān)群眾造成了一定的影響，而后續(xù)的政策修訂與更改在客觀層面上也會降低政府的公信力。
二、我國公共政策受益人評價的影響要素
為了更好對我國公共政策進(jìn)行評價并完善相關(guān)的評價體系建設(shè)，我們需要從公共政策受益人評價的角度進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化。本文通過調(diào)查與相關(guān)的理論分析認(rèn)為公共政策受益人評價的影響要素根據(jù)不同的政策體系主要分為如下幾個方面：第一，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響。其中具體的影響要素有如下幾點：是否能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步；是否能夠提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；是否能夠優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)資源供給、配置與結(jié)構(gòu)；是否符合國家以及社會對節(jié)能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。第二，對自然資源的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：能否優(yōu)化資源配置；是否符合可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)發(fā)展觀；是否對周邊環(huán)境以及國土資源開發(fā)有突出貢獻(xiàn)；是否對區(qū)域內(nèi)的城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)耕地紅線等有負(fù)面影響。第三，對自然與生態(tài)環(huán)境的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：是否會對環(huán)境造成不良影響；政策體系是否配套相關(guān)行動來消除其對自然環(huán)境造成的影響；是否有環(huán)境風(fēng)險與持續(xù)性環(huán)境減效機制；是否對當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境依賴性（飲用水、空氣、土地）造成破壞。第四，對社會環(huán)境的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：對人口的影響；對教育的影響；對基礎(chǔ)建設(shè)及醫(yī)療保障的影響；對城市安全與公共風(fēng)險的影響。第五，對受益者體驗的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：人文環(huán)境滿意度；收益成本滿意度；生活質(zhì)量（水平）滿意度；總體滿意度。上述的五大類評價指標(biāo)涵蓋了公共政策對自然與社會指標(biāo)影響的方方面面，在實際的評價體系過程中根據(jù)具體的政策指向進(jìn)行選擇，如教育層面的公共政策評價可以不考慮自然環(huán)境等影響因素。
三、我國公共政策受益人評價體系實現(xiàn)
上文公共政策受益人評價體系的主要影響要素進(jìn)行了分析與選擇，在實際評價過程中可以進(jìn)行靈活選擇。而在相關(guān)的受益人評價體系的實踐過程中還需要通過如下的幾個步驟來進(jìn)行：首先，建立相應(yīng)的評價平臺，由于受益人評價體系需要廣大的受益人與相關(guān)人共同參與，為了進(jìn)一步降低人力成本并提高相應(yīng)的群眾參與度，平臺的建設(shè)是十分重要的。具體建設(shè)可以采用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建，鎖定IP投票的方式等來進(jìn)行。此種方式既可以保障評價的廣泛性與合規(guī)性，同時能夠降低必要的運行成本。其次，需要對相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)備。不同的公共政策所涉及的行業(yè)、人群內(nèi)容是不同的，如何按照適當(dāng)?shù)谋壤龑ζ溥M(jìn)行合理的界定與規(guī)定需要通過專業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來完成。在具體的執(zhí)行過程中可以采用社會學(xué)、公共管理學(xué)專家牽頭的方式來組織，并對每一個擬公布的公共政策進(jìn)行研究，對其中可能涉及到的直接影響人、間接影響人等進(jìn)行劃分。并對影響人的行業(yè)分布、性別分布等統(tǒng)計學(xué)范疇內(nèi)的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而對評價體系參與人群結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)定。最后，評價體系的執(zhí)行。通過相關(guān)的媒體將具體的評價內(nèi)容以及評價方法對社會進(jìn)行公布，在宣傳與公布的過程中應(yīng)該注意如下兩方面問題：一方面是需要對評價的具體原則與方法進(jìn)行宣傳，已達(dá)到全民參與，提高評價覆蓋面的目的；另一方面則是需要對后續(xù)評價的有效參與進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步保障評價的公正與客觀。
四、總結(jié)
我國公共政策評價體系主要是以政府自身為主體的后評價為主。缺乏公共政策參與者自身的評價指標(biāo)，本文以此為研究對象，對其公共政策評價體系現(xiàn)狀與主要影響因素進(jìn)行了討論，并以受益人體驗為方向?qū)υu價體系內(nèi)的具體優(yōu)化措施與步驟進(jìn)行分析，希望通過本文的研究能夠為今后相關(guān)的公共政策評價體系建立提供必要的理論基礎(chǔ)。
作者：吳海娟單位：青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院
