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廣元市元壩區(qū)第三屆人大從1997年換屆，到今年年初即將屆滿。在過(guò)去的五年里，區(qū)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，為保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定做了大量工作，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。

總結(jié)五年來(lái)的工作，我們主要有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

不斷提高對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)是做好人大工作的思想基礎(chǔ)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。憲法規(guī)定全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，賦予了廣泛而重要的職權(quán)，確定了在國(guó)家政治生活中的重要地位。但工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，盡管1954年我國(guó)就建立了人大制度，地方人大常委會(huì)也設(shè)立二十多年了，尤其在四個(gè)“五年普法”教育中，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制方面做了大量工作，全國(guó)人民的民主法制觀念有了很大的提高。但目前社會(huì)上仍有相當(dāng)部分干部、群眾對(duì)人大制度還缺乏深入的了解和正確的認(rèn)識(shí)。其中一個(gè)重要的原因，就是我們對(duì)人大制度的宣傳還很不夠。為此，區(qū)人大常委會(huì)把宣傳工作提到了重要位置，要求大家不僅要熱愛(ài)人大工作，搞好人大工作，還要積極宣傳人大工作，努力提高全社會(huì)的人大意識(shí)。只有人們的人大意識(shí)增強(qiáng)了，人大工作才能卓有成效的開(kāi)展。區(qū)人大常委會(huì)建立了人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了人大宣傳工作的指導(dǎo)思想、宣傳重點(diǎn)、主要內(nèi)容和任務(wù)，制定了人大宣傳工作的制度和措施，建立的以區(qū)人大機(jī)關(guān)的同志為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、秘書(shū)為通訊員，區(qū)電視臺(tái)、廣播站、記者站等新聞單位為窗口的宣傳隊(duì)伍和宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證了全區(qū)人大宣傳工作的開(kāi)展。區(qū)人大還積極鼓勵(lì)社會(huì)各界宣傳人大制度，除建立了同稿同酬獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制外，還定期召開(kāi)人大宣傳工作會(huì)議，對(duì)宣傳工作先進(jìn)單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效的調(diào)動(dòng)了各方面宣傳人大工作的積極性。從1997年以來(lái)，我區(qū)每年在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表各類(lèi)作品都在40篇以上，不少作品還被評(píng)為“好新聞”，受到各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。去年我區(qū)人大又與區(qū)廣播電視局合作攝制了《走進(jìn)人大》的電視專(zhuān)題片，從回顧區(qū)人大走過(guò)的光輝歷程，多角度地反映了區(qū)人大工作，形象直觀地宣傳了人大制度。通過(guò)廣泛宣傳，為推動(dòng)民主法制建設(shè)、健全和完善人民代表大會(huì)制度營(yíng)造了良好的輿論氛圍，取得了較好的社會(huì)效果。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民根本利益的忠實(shí)代表。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，是任何時(shí)候也不能動(dòng)搖的基本原則。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的。五年來(lái)，區(qū)委加強(qiáng)了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，十分重視和支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法有效地行使職權(quán)。在2000年6月召開(kāi)了元壩區(qū)首次人大工作會(huì)議，提出了《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，表彰了人大工作先進(jìn)單位和人大宣傳工作先進(jìn)單位，較好地解決了人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)區(qū)人大工作是一個(gè)有力的促進(jìn)。區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺(jué)接受區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委的決議、決定，圍繞黨的中心任務(wù)安排好各個(gè)時(shí)期的人大工作，運(yùn)用地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，把黨有關(guān)國(guó)家重大事務(wù)的主張與廣大人民的意愿相結(jié)合，通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，動(dòng)員和組織人民群眾貫徹實(shí)施，并在貫徹實(shí)施的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，有效地保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展是地方人大的首要職責(zé)

區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照同志“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的要求牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展貫穿到人大的各項(xiàng)工作中去。五年來(lái)，先后聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和情況匯報(bào)100多項(xiàng)，就重大事項(xiàng)作出相應(yīng)決議、決定70多個(gè)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，有效地保障了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)健全和完善了《區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)的決定》、《關(guān)于對(duì)司法機(jī)關(guān)案件監(jiān)督的試行辦法》等規(guī)章制度，還經(jīng)常組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查，對(duì)“一府兩院”及其職能部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議。在人事任免工作中堅(jiān)持和完善了干部任前考察、法律知識(shí)考試、頒發(fā)任命書(shū)和定期述職的制度，有效地提高了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的民主法制觀念和公仆意識(shí)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是地方人大的重要任務(wù)

黨的十五大提出了依法治國(guó)方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議又把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入了國(guó)家憲法，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。為了使依法治國(guó)方針在元壩區(qū)落到實(shí)處，區(qū)人民代表大會(huì)作出了《關(guān)于依法治區(qū)的決定》，區(qū)人大常委會(huì)還作出了《關(guān)于在區(qū)“一府兩院”實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制的決議》，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)民主法制建設(shè)，確保憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，使我區(qū)各項(xiàng)工作步入法治軌道起到了積極的促進(jìn)作用。我們還通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加各級(jí)人大的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討會(huì)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，較快地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的能力，也有力地促進(jìn)了依法治鄉(xiāng)、依法治村和行業(yè)治理的層層開(kāi)展。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后具體指導(dǎo)了兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和村居委會(huì)換屆選舉，改過(guò)去“先由政黨團(tuán)體提名”的作法，堅(jiān)持先由選民聯(lián)名推薦代表候選人，找到了實(shí)現(xiàn)黨委意圖和人民意愿的最佳結(jié)合點(diǎn)，使各級(jí)各次選舉都獲得了圓滿成功。

密切聯(lián)系代表和人民群眾是地方人大的基礎(chǔ)工作

人大代表生活、工作在群眾中間，對(duì)群眾的疾苦、愿望和要求有著最直接、最深切的了解。人大代表不僅在會(huì)議期間代表人民行使當(dāng)家作主、決定國(guó)家大事的權(quán)力，而且在閉會(huì)期間通過(guò)聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。區(qū)三屆人大常委會(huì)制定了《聯(lián)系區(qū)人大代表試行辦法》、《關(guān)于辦理區(qū)人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》和《關(guān)于區(qū)人大代表持證視察試行辦法》，加強(qiáng)了同代表的聯(lián)系，有效的推動(dòng)了我區(qū)的代表工作。按照“三個(gè)代表”的要求，只有密切聯(lián)系人民群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)和反映人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，從人民的根本利益出發(fā)正確行使職權(quán)，人大及其常委會(huì)才能真正成為代表人民利益，為人民群眾所擁護(hù)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我們?cè)诠ぷ髦谐龍?jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，走村入戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)外，還堅(jiān)持“增強(qiáng)信心、服務(wù)熱心、細(xì)致耐心、大家齊心”地認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，廣開(kāi)民主渠道，督促“一府兩院”解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)人大常委會(huì)被省、市評(píng)為“人大信訪工作先進(jìn)單位”，常委會(huì)副主任李映雪同志還被推薦出席了全國(guó)人大信訪工作會(huì)議。

努力加強(qiáng)人大自身建設(shè)是搞好人大工作的前提

五年來(lái)的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，人大及其常委會(huì)能否履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，真正成為有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在很大的程度上取決于自身建設(shè)的狀況。人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)搞好了，做好人大工作就有了可靠的基礎(chǔ)條件。如果自身建設(shè)沒(méi)搞好，組織機(jī)構(gòu)不完善，常委會(huì)組成人員不盡心盡力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行自己的職責(zé)，人大機(jī)關(guān)的工作班子不能高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員思想作風(fēng)不過(guò)硬，要想把人大工作搞好是不可能的。區(qū)三屆人大以來(lái)，我們把加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺到了重要位置。通過(guò)換屆選舉，區(qū)人大常委會(huì)組成人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)都有了較大的改善。人大機(jī)關(guān)在保持原來(lái)“五委一室”的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了信訪工作辦公室。在進(jìn)人上嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，做到寧缺勿濫。使新進(jìn)的同志都有較強(qiáng)的工作能力，能夠獨(dú)擋一面。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了思想政治工作，堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論武裝頭腦，有效地提高了人大工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們還依據(jù)有關(guān)法律先后修定了《區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則》等各項(xiàng)規(guī)定15個(gè)、完善了人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度15個(gè)，分別印制成冊(cè)，公之于眾，自覺(jué)遵守，接受監(jiān)督，保證了人大工作的規(guī)范化和程序化，提高了工作效率。我們還加強(qiáng)了人大黨組和機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，深入開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)與創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。在區(qū)直機(jī)關(guān)中，各項(xiàng)工作都走在前面。五年中，區(qū)人大在連續(xù)保持市級(jí)最佳文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，獲得了省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)；機(jī)關(guān)檔案工作達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還被評(píng)為“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格單位”；區(qū)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨支部也連續(xù)多年被市、區(qū)評(píng)為“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”和“優(yōu)秀基層黨支部”。良好形象的樹(shù)立，增強(qiáng)了人大在人民群眾中的威信。不少干部群眾有事就來(lái)找人大，他們說(shuō)：“在人大機(jī)關(guān)沒(méi)有門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的地位?！保ü珓?wù)員之家版權(quán)所有）