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深化改革為加快發(fā)展打開通途

深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)沈陽戰(zhàn)略地位歷史復(fù)興的強大動力。沈陽是受計劃經(jīng)濟體制影響較深的城市，與南方城市相比，我們的市場化程度較低。要盡快縮小與先進(jìn)城市的差距，很重要的就是要堅持走改革創(chuàng)新之路，堅決沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變那些束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除那些影響發(fā)展的體制弊端，為沈陽的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的社會環(huán)境和體制條件，打開更加廣闊的通途。為此，我們必須根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，推進(jìn)以市場為取向的改革，加快建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。要大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采取合資合作、兼并重組等措施，大幅度減持國有股，徹底改變國有企業(yè)一股獨大的局面。進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資產(chǎn)出資人制度，形成管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的運行機制，保證國有資產(chǎn)的保值、增值。繼續(xù)深化分配制度改革，健全社會保障體系，全力保證人民群眾安居樂業(yè)。同時，要采取切實有效的措施，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造更為寬松的體制條件和外部環(huán)境，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，使民營經(jīng)濟成為推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

擴大開放為加快發(fā)展拓展空間

擴大開放是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、實現(xiàn)沈陽戰(zhàn)略地位歷史復(fù)興的重大戰(zhàn)略。近年來特別是2002年，我市的經(jīng)濟發(fā)展之所以保持一個較快的增長速度，從一定程度上說，主要得益于我們堅持把開放擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快了對內(nèi)對外開放的步伐。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，我們?nèi)匀槐仨氁苑e極進(jìn)取的姿態(tài)，全面提高對內(nèi)對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要抓住發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重大機遇，研究和把握轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和趨勢，制定承接轉(zhuǎn)移的步驟、計劃和措施，創(chuàng)新招商引資的方式，吸引世界500強和韓國、日本、港臺地區(qū)及國內(nèi)江浙、廣東沿海一帶的產(chǎn)業(yè)和資本向我市轉(zhuǎn)移。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組織和支持有條件的企業(yè)到海外投資，形成一支由強勢企業(yè)組成的跨國經(jīng)營隊伍。同時，要加大對周邊城市的開放力度，整合區(qū)域力量，形成城市集群，做好“大沈陽”文章，構(gòu)建大沈陽經(jīng)濟體，以大都市圈為單元投入到當(dāng)今世界和我國區(qū)域競爭發(fā)展的大潮中去，帶動各周邊城市形成整體優(yōu)勢，提高對外競爭能力。

推進(jìn)“三化”加快建設(shè)全面小康

我們要建成的更高水平的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化全面進(jìn)步的社會。因此，必須在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，不斷提高人民的精神文化生活水平，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，加快推進(jìn)經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化和社會生活法治化，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會秩序，打造規(guī)則的沈陽、民主的沈陽、法治的沈陽。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育和弘揚民族精神，加強思想道德建設(shè)，大力發(fā)展具有時代特征、民族風(fēng)格、沈陽特色的都市文化，扎實開展城鄉(xiāng)文明共建活動，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，使廣大人民群眾在全面建設(shè)小康社會的征途上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。