前言：本站為你精心整理了印美關(guān)系發(fā)展影響分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近兩年，隨著印美領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達到了新的高點，其原因是雙方各有政治、經(jīng)濟、科技和地緣戰(zhàn)略利益的需求考慮。印美關(guān)系快速發(fā)展，將會對南亞地區(qū)、亞洲地區(qū)的力量平衡乃至全球戰(zhàn)略態(tài)勢產(chǎn)生影響。由于雙方在全球戰(zhàn)略格局、地區(qū)安全形勢、國家安全戰(zhàn)略以及與其他大國關(guān)系上存在分歧。兩國關(guān)系的發(fā)展也存在一定限度。

關(guān)鍵詞：印度美國國家關(guān)系現(xiàn)狀前景

近年來，印美關(guān)系明顯升溫。2005年7月，印度總理訪美受到高規(guī)格禮遇，兩國宣布完成“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后續(xù)行動”的規(guī)定動作，進入“新型全球合作伙伴關(guān)系”的時代。2006年3月，美國總統(tǒng)布什訪問印度期間，兩國又簽署了具有突破性的民用核能源合作協(xié)議，標(biāo)志著印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達到了新的高點。如何把握印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展軌跡，如何認(rèn)識印美發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的深層考慮，如何看待印美關(guān)系的戰(zhàn)略影響，這些都是值得深思的重要問題。

印美關(guān)系的發(fā)展軌跡

近幾年來，印美關(guān)系出現(xiàn)了十分引人矚目的發(fā)展。2000年，克林頓對印度進行了正式訪問。這是美國總統(tǒng)在時隔22年之后對印度進行的首次訪問，無疑對加強兩國關(guān)系具有歷史性意義。

布什執(zhí)政以后，印美關(guān)系繼續(xù)加強。美方為加強對印拉攏的力度，對到訪的印度官員給予破格接待。印美高級官員一再強調(diào)“世界最大的民主國家”和“世界最強的民主國家”之間的“天然盟友關(guān)系”。布什連任總統(tǒng)以來，印美關(guān)系進一步快速升溫。正如時任美國負(fù)責(zé)南亞事務(wù)的助理國務(wù)卿克里斯蒂娜·羅卡所說，2005年是“美印雙邊關(guān)系的分水嶺”。2005年3月，國務(wù)卿賴斯出訪亞洲，將印度作為第一站。她在新德里時公開宣稱美國將“幫助印度成為21世紀(jì)的全球大國”，美國務(wù)院發(fā)言人和駐印大使也多次在不同場合表達完全同樣的觀點。

同年6月，印度國防部長穆克吉訪美期間，與美國國防部長拉姆斯菲爾德簽訂了一份引人注目的國防合作文件——印美國防合作新框架》。根據(jù)這份文件，美國給予印度一系列“準(zhǔn)盟友”的待遇：聯(lián)合生產(chǎn)先進武器、加強在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的合作，解除對印出口敏感軍事技術(shù)的禁令。雙方同意建立一個國防采購與生產(chǎn)小組，聯(lián)合進行軍事研究、開發(fā)、試驗以及對海軍導(dǎo)航員訓(xùn)練等方面的合作。據(jù)報道，該小組將著重探討雙方聯(lián)合生產(chǎn)F一16和F一18戰(zhàn)機問題，而這樣的合作只有美國的盟友才能享受。值得注意的是，美國將根據(jù)協(xié)議向印度推薦“愛國者一3”型反導(dǎo)彈系統(tǒng)，以抵御短程彈道導(dǎo)彈的攻擊。盡管這一協(xié)議還只是框架性的意向，所涉具體軍事合作項目還需進一步討論并需通過必要的法律程序，但它對提升雙方軍事關(guān)系的意義不可低估。

2005年7月，印度總理曼莫汗·辛格訪問美國，兩國簽署了十多項文件，雙方宣布完成“印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后續(xù)行動”(NSSP)的“規(guī)定動作”，進入“新型全球伙伴關(guān)系”的時代。特別值得指出的是，美方在印度繼續(xù)拒絕簽署《核不擴散條約》的情況下，宣布印度是“一個擁有先進核技術(shù)的負(fù)責(zé)任的國家”，應(yīng)該“得到同樣的利益和優(yōu)勢”。布什將“要求美國國會修改法律及政策，并與盟友一起調(diào)整國際秩序，與印度在民用核領(lǐng)域進行全面的合作”，而長期以來美國是一直禁止向印度轉(zhuǎn)讓核技術(shù)的。因此，印美聯(lián)合聲明被世界輿論普遍認(rèn)為是美國政府改變其長期堅持的核不擴散政策的標(biāo)志，它們紛紛用“歷史性的”、“破天荒”等詞語來形容印美關(guān)系的新進展。

2006年3月布什訪印期間，雙方在政治、軍事、經(jīng)濟和高科技領(lǐng)域達成一系列協(xié)議，特別是核合作協(xié)議，顯示美對印的格外垂青和美印關(guān)系的急劇升溫。同年7月26日，美國國會眾議院以359票贊成，68票反對通過了美印核協(xié)議法案，使得這一協(xié)議向最終落實邁出重要的一步。盡管這一法案尚需參議院的批準(zhǔn)和布什總統(tǒng)的簽署，但正如美國眾議院的一位議員所說，共和黨和一致認(rèn)為，與印度的核協(xié)議可以服務(wù)于美國的外交政策和國家安全。因此，其最終完成法律程序?qū)⒅皇且粋€時間問題。

印美合作的戰(zhàn)略考慮

從美國方面來看，加大對印關(guān)系的力度完全是為其全球戰(zhàn)略、亞洲戰(zhàn)略和南亞政策服務(wù)的。應(yīng)該說，美國對加快發(fā)展對印關(guān)系的超常熱情顯然有其深刻的戰(zhàn)略考慮。其中，拉印制華是美國強化對印關(guān)系最重要的戰(zhàn)略意圖。

2001年以來，美國不斷揚言將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，并將正在崛起中的中國視為主要對手和威脅，因此費盡心機要在中國周圍建立“防御墻”，防止中國挑戰(zhàn)其在亞太地區(qū)的地位。在這種情況下，作為地區(qū)大國的印度自然成為美國心目當(dāng)中遏制中國的“戰(zhàn)略鏈條”。正是在這樣的背景下，美國官方發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報告》提出，印度是最為突出的潛在大國之一，美印在商品自由流通、保護印度．海上通道、打擊恐怖主義和建立戰(zhàn)略穩(wěn)定的亞洲方面具有共同利益。美國應(yīng)把印度視為一個力量不斷增強、與美國具有共同戰(zhàn)略利益的大國，建立強有力的伙伴關(guān)系。

布什的第二任期開始以后，其拉印制華的意圖更趨明顯。2005年，美國卡內(nèi)基基金會發(fā)表了題為《新興的全球大國：美國的行動日程》的報告，內(nèi)稱鑒于印度在未來25年的發(fā)展?jié)摿Γ际舱奈ㄒ贿x擇就是將印度培養(yǎng)成為亞洲的超級大國。美國新南亞戰(zhàn)略的積極鼓吹者泰利斯多次說，“華盛頓需要一個強大的印度”，“即便印度與美國只保持伙伴關(guān)系而非正式結(jié)盟，一個強大且獨立的印度也應(yīng)是美國的戰(zhàn)略資產(chǎn)”，“當(dāng)前的目標(biāo)是把印度建設(shè)成一個強大的、獨立的中心大國?，F(xiàn)在的設(shè)想是如果在亞洲有一群強大國家，在將來中國有可能表現(xiàn)惡劣的時候就會自動起到制約作用”。美國傳統(tǒng)基金會的資深研究員達納·迪龍在該基金會的網(wǎng)站上向政府獻計稱，“對于美國的外交政策來說，印度是最大的沒有充分利用的機遇”。他說：“如有必要，應(yīng)該將政策聚焦于培養(yǎng)印度的經(jīng)濟競爭力、加強其軍事能力和它在聯(lián)合國等論壇上的國際地位，以便對抗日益膨脹的中國霸權(quán)?！鼻肮埠忘h總統(tǒng)候選人、現(xiàn)國務(wù)院高級官員艾倫·凱斯則說，“當(dāng)我們要應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)時，我們就需要把印度作為經(jīng)濟選擇”。從他們這些言論中可以看出“扶印制華”已經(jīng)成為布什政府的“共識”。

從印度方面來看，它對密切同美國的關(guān)系也有著深刻的戰(zhàn)略動機。首先，印度渴望美國對其政治大國地位的承認(rèn)。自尼赫魯時代以來，印度一直以大國的身份自居。隨著印度綜合國力的增強，特別是成為事實上的核武器擁有國之后，它對大國地位的渴望更是有增無已。印度認(rèn)為，它是一個人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟發(fā)展快速、國際影響重大的國家，理應(yīng)成為世界六大力量中心(即美國、日本、歐洲、中國、俄羅斯、印度)之一。為了實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，印度希望借勢美國，壯大自己，提升自身的戰(zhàn)略地位，最終實現(xiàn)其國家戰(zhàn)略的宏偉設(shè)想。

其次，印度渴望美國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資本流入。根據(jù)世界銀行最近公布的數(shù)據(jù)，印度的經(jīng)濟總量已經(jīng)從世界排名第十二位上升為第十位。但是，印度經(jīng)濟也面臨如何保持發(fā)展后勁的許多問題，特別是缺乏高新技術(shù)的問題?，F(xiàn)在印度最為迫切的是得到美國的“神圣三項”技術(shù)，即民用核技術(shù)、航天技術(shù)和超級計算機技術(shù)。此外印度也希望進一步密切印美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

，吸引更多的美國資金進入印度。

再次，印度希望牽制美國同其宿敵巴基斯坦的關(guān)系。近年來，美國對南亞的政策基本上是保持對印巴的相對平衡。但是“9·11”以后，美國在阿富汗發(fā)動了針對塔利班和基地組織的戰(zhàn)爭，美巴關(guān)系重新熱絡(luò)起來，這使得印度感到不滿甚至憤怒。而深化對美關(guān)系，體現(xiàn)自身在美國重塑全球戰(zhàn)略格局中的價值，至少可以使美在印巴平衡的天平上盡量向印傾斜，促使美國處理南亞問題時采取“區(qū)分層次”的方式，按照不同“量級”而加大印度的“砝碼”。

最后，印度國內(nèi)某些人內(nèi)心深處存在借重美國、贏得對華戰(zhàn)略籌碼的意圖。雖然近年來印中關(guān)系有了明顯改善，但是由于雙方還缺乏足夠的政治互信，加之歷史造成的隔閡，印度對中國還有不少疑慮，其戰(zhàn)略決策層內(nèi)的對華強硬派仍有對華打“美國牌”的意圖。例如，當(dāng)2005年6月印美簽訂《印美國防合作新框架》的時候，印度前駐美國大使曼辛格就表示，盡管華盛頓和新德里都不愿意承認(rèn)這份協(xié)議背后的“中國因素”，但印美雙方對中國的崛起均存在一種“無需說明但明顯存在”的不安。

印美關(guān)系的戰(zhàn)略影響

應(yīng)該看到，印美關(guān)系的發(fā)展還有相當(dāng)?shù)目臻g。美國作為當(dāng)今世界上唯一的超級大國，是世界上絕大多數(shù)國家都希望與之發(fā)展關(guān)系的對象，是諸多大國外交關(guān)注中的重中之重。而印度作為一個擁有將近11億人口的大國，它所具有的戰(zhàn)略優(yōu)勢也是美國所格外青睞的。因此，無論是從地緣政治的角度，還是從地緣經(jīng)濟的角度來看，印美兩國發(fā)展關(guān)系的潛力都是不容忽視的。

在這種情況下，印美戰(zhàn)略關(guān)系必然會對南亞地區(qū)的力量平衡、亞洲地區(qū)的力量平衡乃至全球戰(zhàn)略態(tài)勢的變化產(chǎn)生巨大的影響。對于南亞地區(qū)而言，印美戰(zhàn)略關(guān)系必然會擠壓巴基斯坦的戰(zhàn)略空間，相對削弱巴美關(guān)系的密切程度。對于整個亞洲地區(qū)而言，印美戰(zhàn)略關(guān)系無疑將為中印關(guān)系帶來某種負(fù)面影響，增加中印處理雙邊關(guān)系的難度。而對于整個國際關(guān)系體系而言，印美戰(zhàn)略關(guān)系將帶來新的不確定因素，使得建立公正合理的國際政治秩序變得更為復(fù)雜。對此，我們必須給予高度的關(guān)注。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該看到印美關(guān)系的制約因素。由于雙方在全球戰(zhàn)略格局、地區(qū)安全形勢、國家安全戰(zhàn)略、與其他大國的關(guān)系等問題上存在深刻分歧，兩國關(guān)系的發(fā)展仍有一定限度。

首先，在世界格局多極化問題上。印度對美國一超獨大的霸權(quán)地位頗有微詞。冷戰(zhàn)以后，隨著蘇聯(lián)的解體，美國亟欲扮演唯一的世界領(lǐng)袖角色。印度和其他許多國家一樣，對美國在全球范圍內(nèi)頤指氣使、恣意妄為的做法多持批評態(tài)度。2005年，印度國防部長在對美國高級戰(zhàn)略家發(fā)表演說時就公開聲明，“無論一個國家的經(jīng)濟、科技和軍事實力多么強大，它都不可能單獨擔(dān)負(fù)起保證世界和平和秩序的責(zé)任”。他甚至還表示，如果美國仍想尋求霸權(quán)，印度是不會充當(dāng)“跟班”的。印度的這種“敢言”令美國大為不快。關(guān)于印度對世界格局的看法，美國方面也是心知肚明。美國前駐印大使特雷西塔·謝弗曾與人合作撰文指出，“印度不喜歡一個兩極的世界，也不喜歡一個單極的世界，它喜歡一個多極的世界”。盡管美國已經(jīng)表示扶持印度成為世界大國，但在曼莫汗·辛格訪美期間，布什總統(tǒng)對印度要求美方支持其“爭?！币皇虏扇⊥躅欁笥叶运膽B(tài)度。因此，對于美國能在多大程度上履行已有的承諾，還是值得觀察的。

其次，在地區(qū)安全問題上。長期以來，印巴之間彼此相互為敵，曾經(jīng)三度兵戎相見，雙方圍繞克什米爾的歸屬問題一直爭斗不已。近幾年，雙方關(guān)系雖然有了改善，但造成印巴對峙的根本原因并未消除。美國對印巴爭端的基本考慮是進行“危機控制”，而不是“危機解決”，因此它必須同時對印巴雙方的利益給予適當(dāng)照顧。盡管現(xiàn)在美國在印巴平衡中采取了逐步向印度傾斜的政策，但它必須考慮到巴基斯坦在反對恐怖主義、防止核擴散和防范伊斯蘭原教旨主義方面還有重要價值。一旦美國完全拋棄巴基斯坦，其后果是美國對南亞安全問題的控制力嚴(yán)重喪失，它在該地區(qū)的利益受到嚴(yán)重影響。這是美國不愿意看到的情況。

再次，在印度國內(nèi)政治問題上。從印度政府的角度來看，它必須考慮國內(nèi)普遍存在的厭美甚至反美情緒。正如印度最著名的戰(zhàn)略分析家拉賈·莫汗所說，“在印度政治精英的世界觀中，反美思想是根深蒂固的”。另外，曼莫汗·辛格領(lǐng)導(dǎo)的政府是一個聯(lián)合政府，它必須依靠左派的外部支持才能維持統(tǒng)治，而印度的左派力量向來對美國抱有抵觸情緒。因此，印度政府的對美政策顯然要受制于國內(nèi)政治的制約。

另外，在涉華關(guān)系問題上。從美國戰(zhàn)略家的主觀意圖來看，拉印制華是明白無誤的。但是，印度是否“按照美國的節(jié)拍跳舞”則是另外的事情。印度總理曼莫汗·辛格在人民院表示，印度加強同美國的關(guān)系，并不是要以犧牲同中國的關(guān)系為代價。事實上，中印關(guān)系的發(fā)展勢頭良好。印度不會為了實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略利益而損害同中國的友好關(guān)系，更不會為了獲得美國的所謂“支持”而完全轉(zhuǎn)向美國。另外，印度發(fā)展同美國的關(guān)系還要考慮俄羅斯的感受。印俄關(guān)系對于印度來說也是十分重要的。

綜上所述，我們可以得出結(jié)論，那就是印美關(guān)系在未來還有較大的發(fā)展空間，中國應(yīng)該警惕印美關(guān)系中可能出現(xiàn)的負(fù)面因素。同時我們也應(yīng)該看到，印美關(guān)系的發(fā)展也是有一定限度的，中國應(yīng)該利用各種外交資源，全面發(fā)展外交關(guān)系，盡最大努力維護自己的戰(zhàn)略利益。