縣長財政會議上講話
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同志們：
今天我們召開這次會議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財政工作，進一步理清今年的工作思路，明確目標任務，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財政工作。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好財政工作的緊迫感和責任感
過去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚的斗志采取有力措施、排難而進，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強。財稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢下，緊緊圍繞“增加財政收入，增強財政實力”這一核心目標，創(chuàng)新理財機制，取得了可喜的成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）9.99億元，同比增長7.5%；地方財政收入首次突破七千萬大關(guān)，達7040萬元，創(chuàng)歷史最高紀錄。財稅部門為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候，向即將受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！
成績固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財政工作面臨的形勢仍然相當嚴峻：一是財政收入增長后勁不足，財政收支矛盾仍然十分突出；二是財源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟增長點，財政收入增長主要靠石油稅收拉動；三是縣鄉(xiāng)不良債務居高不下，財政欠帳、政府債務已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財政監(jiān)管機制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財政資金等違紀違法行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。以上存在的問題，迫切需要廣大財稅人員進一步增強工作的緊迫感和責任感，以務實的作風、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。
二、突出重點，整體推進，努力做好今年的財政工作
今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開局奠定基礎的關(guān)鍵一年，做好各項工作，尤其是財政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議確定了今年全縣經(jīng)濟發(fā)展的總目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長13.5%，完成地方財政收入7471萬元，增長15%，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達到4212元，較上年增加420元。新目標對財政工作提出了更高的要求，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下三個方面的工作：
（一）切實抓好財源建設，培植新的財政增長點
抓好財源建設是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財政狀況的一項根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟主管部門和財稅金融部門，要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全縣經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財源的同時，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財源，扶持新型財源，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財觀念，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占GDP的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強，起到以點帶面的作用，推動縣域經(jīng)濟增長，進而形成財政經(jīng)濟良性互動的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢資源開發(fā)、資源整合、基礎設施建設緊密結(jié)合起來，引導社會閑散資金融入資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財源優(yōu)勢。三是要充分利用穩(wěn)健的財政政策，通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場建設為龍頭，全力支持和引導非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自治能力，力爭用三至五年時間使縣鄉(xiāng)財政問題得到明顯緩解。員之家版權(quán)所有
（二）嚴格稅收征管，努力做到應收盡收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務。一是充分調(diào)動征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。廣大財稅人員要繼續(xù)發(fā)揚敢于碰硬的作風，規(guī)范征收行為，嚴禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來。
（三）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政支出管理
面對當前財政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。根據(jù)我縣的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設”的原則，細編細算，一方面要保工資，保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車、會、話等行政經(jīng)費支出，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問題上。要逐步加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設等重點領(lǐng)域的投入力度，嚴格按預算開支，維護預算執(zhí)行的嚴肅性。三是繼續(xù)推進國庫集中支付、部門預算、非稅收入、政府采購等各項財政改革，加快建立科學的支出結(jié)構(gòu)、嚴密的監(jiān)控機制和穩(wěn)定的增長機制，推進公共財政體系建設。四要加大財政監(jiān)督力度，整頓財政秩序。財政部門要嚴格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績效評價相結(jié)合的監(jiān)控機制。并密切配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保財政工作任務落到實處
財政收入取之于民，用之于民，財政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個財政工作者都要時刻心里裝著群眾，正確把握財稅運行規(guī)律，創(chuàng)新理財觀念，尋求生財、聚財、用財之道，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。
分析今年的財政經(jīng)濟形勢，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財政收入目標，就需要全體財政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時，要結(jié)合保持黨員先進性教育加強隊伍建設，抓好本系統(tǒng)的黨風廉政建設，堅持標本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上增強干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風硬、業(yè)務能力強的財稅干部隊伍，為實現(xiàn)全面的財政任務奠定基礎。
同志們，2005年財政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務艱巨，意義重大。在今年的財政工作中，我們廣大財稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開拓進取，為全面建設小康社會和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
