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[看法提要]危害投資是一個(gè)比力稚子的產(chǎn)業(yè)，從某種意義上說，它在競(jìng)爭(zhēng)中處于倒霉的職位地方．因而有須要對(duì)其在稅收政策方面賜與肯定的扶持。扶持的措拖是完滿稅收政策，改造現(xiàn)行的企業(yè)所得稅、增值稅和小我私家所得稅、使我國(guó)的稅收制度更力，有利于危害投資的生長(zhǎng)。

危害投資是指在高危害的情況下，向處于起步階段或生長(zhǎng)初期、具有市場(chǎng)遠(yuǎn)景和危害的高科技項(xiàng)目舉行的投資，是一種高危害和高收益的長(zhǎng)期投資，它不須要任何資本抵押和保證，一樣平常議決企業(yè)上市或收購(gòu)、吞并得到回報(bào)。從天下列國(guó)的實(shí)踐履歷可以看出危害投資在拓展融資渠道、克服高新技能產(chǎn)業(yè)化資金停滯、加快高技能成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高技能產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要的作用，它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要支持體系。隨著經(jīng)濟(jì)舉世化步驟的加快，為了前進(jìn)我國(guó)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，作育和生長(zhǎng)危害投資體系在我國(guó)具有非常龐大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從稅收政策的角度探究怎樣對(duì)我國(guó)危害投資舉行扶持。

危害投資在我國(guó)的生長(zhǎng)及存在的標(biāo)題

我國(guó)的危害投資奇跡是在改造開放以后才生長(zhǎng)起來的。1985年，中心在關(guān)于科技體制改造的決定中明確指出：“敷衍變革迅速、危害較大的高科技產(chǎn)業(yè)可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資賜與支持”。同年頭，選擇以深圳為代表的華南地域四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為第一批研究危害投資可行性的調(diào)研地。9月，第一家專營(yíng)危害投資的天下性金融機(jī)構(gòu)逐一中國(guó)新技能創(chuàng)業(yè)投資公司(中創(chuàng)公司)創(chuàng)建，1987年天下第一家危害投資基金在深圳創(chuàng)建。字串1

90年月后期，我國(guó)的危害投資奇跡進(jìn)入一個(gè)新的階段，一批超大范疇的危害投資基金開始形成。比喻，顛末近一年的視察與研究，中國(guó)國(guó)家科技部、深圳市科技局、深圳市投資辦理公司、深圳國(guó)際信托投資公司以及國(guó)情證券有限公司團(tuán)結(jié)提倡，于1997年12月決定創(chuàng)建“深圳科技危害投資基金”，該基金的范疇為10億元。再如1998年10月28曰由中青旅株式會(huì)社提倡創(chuàng)立的“北京科技危害投資株式會(huì)社”，其注冊(cè)資金為5億元人民幣。至1999年末，天下范疇高出1億元的危害投資基金已經(jīng)高出30個(gè)。

外洋的危害投資資金也開始進(jìn)入我國(guó)，比喻，中外合資的“北京清靜洋優(yōu)聯(lián)危害技能創(chuàng)業(yè)有限公司(BPTV)”，它是美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)團(tuán)體所屬的美國(guó)清靜洋技能危害基金會(huì)與北京市優(yōu)聯(lián)科技生長(zhǎng)公司配合創(chuàng)辦的。該公司擁有注冊(cè)資金1000萬美元，投資總額達(dá)3000萬美元。與此同時(shí)，我國(guó)一些企業(yè)也開始積極地引進(jìn)外資，比喻四通利方信息技能有限公司最初是在吸引500萬港幣種子貸金的底子上創(chuàng)立的，它顛末長(zhǎng)期準(zhǔn)備與全心挑選，終于得到美洲銀行羅世公司、華登國(guó)際投資團(tuán)體、艾芬豪國(guó)際團(tuán)體等三家高科技危害投資公司的650萬美元新投資。

顯然，我國(guó)的危害投資奇跡生長(zhǎng)是比力快的，它在促進(jìn)我國(guó)高新技能企業(yè)的創(chuàng)立和生長(zhǎng)方面起到積極作用。但是，我們也看到，我國(guó)的危害投資業(yè)只履歷了較短的生長(zhǎng)歷史，至今尚處于初始階段，還無法獨(dú)立支持高新技能企業(yè)的生長(zhǎng)，危害投資在生長(zhǎng)中還存在大量的標(biāo)題，其生長(zhǎng)的重要停滯重要表現(xiàn)在：字串1

1、危害投資資金源頭不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化須要的資金總額為1257．3億元，而現(xiàn)實(shí)僅投入資金188．49億元，存在1068．8億元的缺口。

2、危害投資主體單一?，F(xiàn)在，我國(guó)許多危害投資總會(huì)看到當(dāng)局的身影，主角大多是當(dāng)局，大概是帶有很顯著的行政色彩。

3、危害投資人才非常缺乏。搞危害投資既要有履歷富厚的危害資同族，又要有具備創(chuàng)新本事和創(chuàng)業(yè)辦理本事的危害企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)家。而我國(guó)這方面的人才照舊比力匱泛的。

我國(guó)現(xiàn)行稅收制度倒霉于危害投資奇跡的生長(zhǎng)

危害投資的最顯著特性，即這種投資舉動(dòng)具有較高的失敗率。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，它的失敗率勻稱在50％以上。比喻日本，1983年所舉行的26項(xiàng)重要投資中，有10項(xiàng)著末樂成了，別的16項(xiàng)卻失敗了。別的憑據(jù)美國(guó)權(quán)威雜志《危害投資期刊》登載的研究陳訴中對(duì)1969年至1985年承襲了危害投資的393家危害企業(yè)舉行統(tǒng)計(jì)表明，有6．9%的危害企業(yè)當(dāng)初的投資在采取時(shí)翻了10倍，而投資收不返來轉(zhuǎn)頭的企業(yè)占60%。

正是由于危害投資具有高危害性，收益很不穩(wěn)固，與傳統(tǒng)投資相比處于倒霉的職位地方。而我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度卻倒霉于危害投資奇跡的生長(zhǎng)，重要表現(xiàn)在以下方面：

論促進(jìn)危害投資的稅收政策來自:字串5

1、從企業(yè)所得稅來看，重要存在兩個(gè)標(biāo)題。首先，危害企業(yè)的無形資產(chǎn)(技能投入)投入比龐大，資產(chǎn)更新?lián)Q代的時(shí)間短，而當(dāng)前折舊速率不夠快，通常是資產(chǎn)的自然壽命尚未到達(dá)就由于技能前進(jìn)而不得不被淘汰。其次，當(dāng)前的企業(yè)所得稅優(yōu)惠步驟重產(chǎn)物和企業(yè)，輕研究開發(fā)歷程，但危害企業(yè)的研究開發(fā)用度通常占企業(yè)付出的相當(dāng)大部門。

2、從增值稅來看，生產(chǎn)型的增值稅倒霉于勉勵(lì)投資。承襲危害投資的企業(yè)通常是高科技企業(yè)，一樣平常都是知識(shí)麋集型企業(yè)，尤其是軟件開發(fā)行業(yè)的危害企業(yè)，其產(chǎn)物附加值高，販賣收入也較高，但由于它斲喪的質(zhì)料較少，而且由于技能轉(zhuǎn)讓費(fèi)不克不及抵扣，所以危害企業(yè)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額就低，因而真相上遭受了比一股企業(yè)更高的增值稅包袱。

3、從小我私家所得稅來看，沒有年度抵扣制度，倒霉于發(fā)揮危害資金提供者的積極性。敷衍投資者來說，他們舉行投資一定盼望得到一個(gè)較高的收益，而危害投資者的收益具有很高的不確定性，有的年度大概會(huì)得到很高的收益，而有的年度則一無所獲，以致要遭受較大的虧損。而小我私家所得稅是累進(jìn)的，而且沒有虧損前轉(zhuǎn)或后轉(zhuǎn)的條款，顯然這非常倒霉于危害投資者的籌謀，在他們得到較高收益時(shí)，他們要遭受較高的小我私家所得稅邊際稅率，在虧損時(shí)則只能完全本身消化，而虧損的情形敷衍危害投資者來說又是通常孕育產(chǎn)生的。而且，國(guó)家對(duì)高科技企業(yè)有肯定的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠。

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我國(guó)應(yīng)該訂定促進(jìn)危害投資奇跡的稅收政策

從理論上講，稅收政策的訂定者在籌劃稅收制度時(shí)，必須思量稅收的兩個(gè)底子原則，即公正原則與屈從原則。筆者以為，從稅收原則的角度出發(fā)，我國(guó)應(yīng)該訂定促進(jìn)危害投資的稅收政策，它既有須要性又有現(xiàn)實(shí)大概性。

前面已經(jīng)討論，危害投資由于它獨(dú)占的特性，使得它在稅收包袱方面與傳統(tǒng)投資相比處于倒霉的職位地方，即處于劣勢(shì)職位地方。而議決對(duì)它實(shí)驗(yàn)稅收上的優(yōu)惠政策，讓當(dāng)局也分管部門投資危害，這顯然可以低沉危害投貿(mào)的危害程度，從而使危害投資的競(jìng)爭(zhēng)條件有所改造，使之與其他范例的投資處于相對(duì)公正的競(jìng)爭(zhēng)情況下。從這個(gè)意義上說，對(duì)危害投資實(shí)驗(yàn)稅收勉勵(lì)步驟具有須要性，它有利于維護(hù)稅收的公正原則。