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寧夏農(nóng)墾創(chuàng)建于1950年，下轄14個(gè)國營農(nóng)林牧場(chǎng)、126個(gè)生產(chǎn)隊(duì)（村），1個(gè)移民管委會(huì)，11個(gè)移民村；有住宅區(qū)182個(gè)，總?cè)丝?8萬人，從業(yè)勞動(dòng)人員7.2萬。自2009年開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策試點(diǎn)以來，寧夏農(nóng)墾按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，認(rèn)真部署安排，精心組織實(shí)施，全面落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)快速發(fā)展。三年共爭(zhēng)取財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目138個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)3887萬元，完成道路硬化86.3公里，沙石道路26公里；完成機(jī)井4眼，鋪設(shè)安全飲水管線2.2公里；建設(shè)橋涵12座，建成垃圾收集點(diǎn)165個(gè)，公共廁所29座；安裝路燈296盞，綠化植樹5.27萬株，建設(shè)職工文化活動(dòng)中心3座，建設(shè)供熱設(shè)施1處。一事一議項(xiàng)目涉及生產(chǎn)隊(duì)（場(chǎng)部住宅區(qū)）104個(gè)，籌資籌勞人數(shù)累計(jì)6.1萬人次，受益人數(shù)13.5萬人次，極大地改善了農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)條件，提高了職工生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受到廣大職工群眾的歡迎，是一項(xiàng)讓職工得實(shí)惠的民生工程。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為切實(shí)抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我們成立了以主管農(nóng)場(chǎng)事業(yè)的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)處、社會(huì)事業(yè)處、紀(jì)檢審計(jì)等處室負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目考核驗(yàn)收小組，加強(qiáng)督促檢查。各農(nóng)場(chǎng)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為確保政策落實(shí)到位，形成工作合力，我們定期召開專題會(huì)議，集體討論決定實(shí)施方案、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、資金分配、違紀(jì)違規(guī)問題處理等重大事項(xiàng)。

二、宣傳到位，制度規(guī)范

我們充分利用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)、有線電視等各種宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次的宣傳動(dòng)員。農(nóng)墾局、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)隊(duì)召開各種會(huì)議，及時(shí)宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。同時(shí)，我們制定了《寧夏農(nóng)墾國營農(nóng)場(chǎng)隊(duì)級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《寧夏農(nóng)墾國營農(nóng)場(chǎng)隊(duì)級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目暫行管理辦法》，對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理原則等做了明確要求。各農(nóng)場(chǎng)也制定了本農(nóng)場(chǎng)隊(duì)級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

三、落實(shí)有效，程序嚴(yán)格

在開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，我們緊密圍繞“議、籌、審、管、督”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！白h”，即在實(shí)施隊(duì)級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目前，先由生產(chǎn)隊(duì)委會(huì)提出初步方案，在生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，在完成一事一議程序的基礎(chǔ)上，將擬建項(xiàng)目提交生產(chǎn)隊(duì)職工代表會(huì)議審議表決；表決通過后，由生產(chǎn)隊(duì)組織提出項(xiàng)目申請(qǐng)上報(bào)農(nóng)場(chǎng)，由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一匯總，編制項(xiàng)目建議書，才能上報(bào)農(nóng)墾局批復(fù)。“籌”，即充分發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，積極探索以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、職工群眾籌資籌勞為基礎(chǔ)、廣泛爭(zhēng)取各級(jí)各方支持的村（隊(duì)）級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。通過國家補(bǔ)一點(diǎn)、職工群眾籌一點(diǎn)、農(nóng)墾出資一點(diǎn)的方式，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)的發(fā)展?！皩彙?，即嚴(yán)格審批程序?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目須經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾局“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目效益、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌資酬勞額度的合理性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審查后再報(bào)自治區(qū)審批，確保所立項(xiàng)目符合獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定、符合群眾意愿，職工群眾能夠直接受益?！肮堋?，即健全監(jiān)管制度，管好“一事一議”資金。職工群眾籌集的資金、生產(chǎn)隊(duì)集體資金、捐贈(zèng)資金，全部進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)或生產(chǎn)隊(duì)賬戶，設(shè)置專戶，做到專戶管理、單獨(dú)核算，預(yù)算到項(xiàng)目、使用到項(xiàng)目，確保資金安全，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金做到不挪用、不截留。“督”，即加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)力度。一是推行定期督查制。將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)納入各場(chǎng)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽樣和重點(diǎn)督查相結(jié)合的辦法，督查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，年底對(duì)一事一議項(xiàng)目進(jìn)行全面督查。二是推行年度考評(píng)制。我們將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)效能考核一起納入年度綜合考評(píng)范圍。三是推行項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制。對(duì)于項(xiàng)目開展得好的農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先列入下年度試點(diǎn)范圍；發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)套取、截留、克扣和挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，除全額追繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，還取消該場(chǎng)三年的項(xiàng)目申請(qǐng)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、尊重民意，陽光操作

在落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、開展農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)建設(shè)時(shí)，我們始終將民意放在第一位，堅(jiān)持公開公正、陽光操作，確保議事與審批過程、籌資與籌勞、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)與審批、資金和勞務(wù)使用等全過程公開透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，遵循農(nóng)工自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則。二是在項(xiàng)目選擇上優(yōu)先選取職工群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目作為切入點(diǎn)，建立以職工群眾出資出勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步形成了“財(cái)政資助、農(nóng)工參與、社會(huì)支持”的公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。三是單項(xiàng)工程超過規(guī)定限額的，一律實(shí)行招標(biāo)方式，實(shí)行“四制”管理，對(duì)議標(biāo)、公開發(fā)包等合同管理制項(xiàng)目按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則擇優(yōu)確定施工單位，簽訂施工合同，嚴(yán)禁施工合同轉(zhuǎn)包，確保項(xiàng)目規(guī)范、有序、順利地實(shí)施。四是建立隊(duì)級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。由農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)公益設(shè)施管護(hù)小組負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。五是監(jiān)督實(shí)施公開，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給廣大職工群眾，接受他們的意見和建議，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位。

五、明確目標(biāo)，再創(chuàng)佳績(jī)

一是繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高隊(duì)干部對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量和發(fā)揮職工群眾主動(dòng)參與農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主管理工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)工籌資籌勞的積極性。二是加強(qiáng)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的管理。在實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目過程中，從立項(xiàng)審批、工程的實(shí)施、竣工到驗(yàn)收都要做到陽光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度，確保議事程序民主化。三是積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持力度。四是認(rèn)真總結(jié)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，創(chuàng)新工作方式，不斷完善各項(xiàng)制度，提高管理工作水平。