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一、我國林業(yè)的概況

我國幅員遼闊，是一個資源大國，林業(yè)資源極其豐富。然而由于人們的不合理利用，林業(yè)遭到了眾多的破壞。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”思想的指導(dǎo)下，我國林業(yè)資源的保護(hù)與發(fā)展取得了一定的成績。數(shù)據(jù)顯示：對比第5次全國森林資源清查結(jié)果，第6次全國森林資源清查結(jié)果表明：我國森林的覆蓋率由原來的16.55%增加到了18.21%，年均凈增長達(dá)到1.779萬hm2，并且這種增長將持續(xù)下去，同時林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)也在日趨合理化。

二、目前我國林業(yè)管理中存在的問題

2.1采育失衡

采育失衡主要表現(xiàn)為樹木的采伐量遠(yuǎn)高于樹木的生長量，十年樹木，一棵樹的采伐在一夕之間便可完成，然而一棵樹的成長卻要花耗近十年的時間。同時，對于所采伐樹木的利用也不全面。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅有2/3的采伐木材作為原木運(yùn)出，其它均被丟棄，且作為原木運(yùn)出的木材加工率也僅為60%～80%。

2.2生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

所謂的生態(tài)補(bǔ)償是指對自然資源的有償使用，林木作為自然資源，在被使用人合法利用的過程中，使用人應(yīng)向所有者支付一定的費(fèi)用或者對林業(yè)環(huán)境做出相應(yīng)的回報，目前這一制度并未法律健全化。

2.3林業(yè)保護(hù)缺乏監(jiān)管力度

目前，對于地方政府違法征地、毀林墾地等行為，地方性的監(jiān)管部門還缺乏監(jiān)管的力度，致使上述事件頻頻發(fā)生。

三、做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1加大宣傳，全民一起保護(hù)林業(yè)

林業(yè)的發(fā)展，單靠個人的力量是沒有辦法實現(xiàn)的。應(yīng)該加強(qiáng)對公眾的宣傳教育力度，以提高公眾對林業(yè)的保護(hù)意識，破除他們“靠山吃山”等一些陳舊的觀念。對公眾的宣傳可以通過電視、報紙、舉辦活動等方式實現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)對林業(yè)的監(jiān)管力度

做好林業(yè)的管理，監(jiān)督工作必不可少。建立起“多層保護(hù)”的監(jiān)管機(jī)制，既可以明確監(jiān)管人的權(quán)利和責(zé)任，同時也可以充分調(diào)動他們的積極性。

3.3加強(qiáng)法制方面的管理

許多破壞森林的舉動都是在利益的驅(qū)使下進(jìn)行，在20世紀(jì)90年代，我國實施的土地利用總規(guī)劃對我們的土地資源起到了很好的保護(hù)作用，林業(yè)的管理可以參照這一方法，出臺相關(guān)法律法規(guī)，對破壞森林資源的行為加以制約。

3.4走可持續(xù)發(fā)展的道路

可持續(xù)發(fā)展是指在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，滿足當(dāng)代人需求的發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會的各個方面，林業(yè)的管理也不例外。做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要有下面幾個方面的內(nèi)容：

3.4.1建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障的系統(tǒng)。系統(tǒng)首先要做到解放思想、與時俱進(jìn)；其次要對長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行積極的探索，從林業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益進(jìn)行考慮；最后要不斷完善我國的產(chǎn)權(quán)制度，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)人，切實保障產(chǎn)權(quán)人的利益。

3.4.2轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式，讓市場參與進(jìn)來。除了國家的保護(hù)林區(qū)外，政府應(yīng)該逐漸從林業(yè)的管理中抽身出來，讓市場參與進(jìn)來，讓林業(yè)的管理在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下不斷創(chuàng)新，不斷向前發(fā)展，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.5林政管理方面

3.5.1加強(qiáng)對林業(yè)林權(quán)的管理，嚴(yán)禁林業(yè)資源的非法流失。為做好這項工作，一方面需要強(qiáng)化對占用征用林業(yè)用地的審核和審批，推動林權(quán)登記的進(jìn)度；另一方面需要積極組織開展林業(yè)用地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。

3.5.2加強(qiáng)對木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。目前，公路運(yùn)輸“三亂”現(xiàn)象普遍存在，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該加大治理公路“三亂”的力度。

3.5.3加強(qiáng)林業(yè)資源林政管理的示范點工作，提高示范成效。加強(qiáng)對林業(yè)分類經(jīng)營、分類管理的示范力度，同時加強(qiáng)對林權(quán)管理以及林業(yè)資源保護(hù)方面的示范。

四、結(jié)論

做好林業(yè)的管理及可持續(xù)發(fā)展是一項任重而道遠(yuǎn)的工作，對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各方專家也都給出了積極建議。本文是筆者個人對林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的一些思考，希望能夠?qū)α謽I(yè)的管理起到一定的借鑒作用。

作者：梁茂輝單位：廣東省梅州市蕉嶺縣林業(yè)局廣福木材檢查站