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構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制

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構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心。近幾年來,當(dāng)陽市把切入點放在解決影響農(nóng)民增收的突出問題上,把著力點放在構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制上,緊密結(jié)合實際,邊思考邊探索,農(nóng)民收入連續(xù)幾年大幅提高。去年,全市農(nóng)民人均純收入達(dá)3551元,名列湖北省前列。

破解農(nóng)產(chǎn)品外運、農(nóng)田灌溉兩大難題,探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制2004年初,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們出臺了“通村公路硬化以獎代補(bǔ)的實施辦法”,即每硬化一公里通村公路,除上級政府給予的補(bǔ)貼如數(shù)到位外,市政府另外獎勵2萬元,各鎮(zhèn)(處)獎勵1萬元,對連接鎮(zhèn)(處)的主干道和單村新修通村公路超過5公里的,市財政每公里另外增補(bǔ)1到2萬元。截至今年上半年,全市已建設(shè)通村公路600多公里,市、鎮(zhèn)(處)兩級財政投入資金1600多萬元。為了抓好末級渠系的整修,我們大力實施“輸水到田間工程”,出臺了以獎代補(bǔ)的實施辦法,市財政每年列支500萬元用于水利建設(shè),其中200萬元作為末級渠系整修獎勵基金。全市計劃用五年時間,徹底解決全市80萬農(nóng)田的灌溉問題。由于政策驅(qū)動,大大調(diào)動了各鎮(zhèn)(處)、村和農(nóng)民修路、修渠的積極性。去冬今春,全市通村公路硬化里程名列宜昌市第一,末級渠系的整修也漸入高潮。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配套改革,探索農(nóng)村社會化服務(wù)的長效機(jī)制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),主要是通過引入競爭機(jī)制、擴(kuò)大基層民主、陽光作業(yè)等辦法大量精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部人數(shù),重新整合職能,將工作重心轉(zhuǎn)移到為“三農(nóng)”服務(wù)上來。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革已全部結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)班子成員減少47.4%,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少到25%,機(jī)關(guān)干部減少19.24%。對“七站八所”,除財政所外統(tǒng)一轉(zhuǎn)為以服務(wù)中心命名的社會中介組織或經(jīng)濟(jì)實體,實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,堅持走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。改革后,農(nóng)村社會公益事業(yè)由政府承擔(dān),財政保障,按照市場化原則和合同管理辦法,實行項目量化,公開招標(biāo),合同管理,群眾簽單,政府買單,錢隨事走,按績?nèi)〕辍?/p>

培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品“多的不好、好的不多”,是影響農(nóng)民收入持續(xù)增長的大問題。為解決這個問題,我市堅持發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)不動搖,立足于自然條件和資源優(yōu)勢,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,全市特色專業(yè)基地達(dá)到78萬畝,專業(yè)村達(dá)到83個,占全市的50%以上,種養(yǎng)專業(yè)戶達(dá)到2.5萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的40%以上。為培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2004年,我市提出了突破性發(fā)展畜牧、林果、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)的方案,制定了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及政策措施。市財政每年投入300萬元專項資金扶持三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取12項政策對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、獎勵。公務(wù)員之家版權(quán)所有

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),探索農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長效機(jī)制幾年來,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以20%以上的速度遞增,工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年提供的就業(yè)崗位以15%以上的速度遞增,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年吸納農(nóng)村剩余勞動力2000個以上,因工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動而不斷發(fā)展的建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等,所吸納的農(nóng)村剩余勞動力達(dá)2萬多人,大大加快了農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移的步伐。從去年開始,我們?nèi)鎸嵤┝宿r(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程,每年由市財政專項列支200萬元,培訓(xùn)農(nóng)民5000人次,讓每位受訓(xùn)的農(nóng)民掌握一門就業(yè)本領(lǐng)。今年,全市開展示范性培訓(xùn)近3000人次,已有2400多人實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

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