煤礦安全管理是煤礦安全生產(chǎn)運行體系中的重要環(huán)節(jié)，要從制度管理、技術(shù)運用、規(guī)范化操作等方式進行全面運用，形成煤礦安全管理中的制度完善、技術(shù)優(yōu)化等多方面的綜合性，突出煤礦安全管理的綜合性標準，提升煤礦安全效能的整體提升。

1當前煤礦安全管理的現(xiàn)狀

1.1責任意識不夠濃厚

責任安全意識是煤礦安全管理中最不可少的一個因素。在當前煤礦企業(yè)的綜合運行中，一些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，在采煤數(shù)量、開采技術(shù)等方面增加了更多的投入，而在責任意識、安全意識等方面的引導性不夠，沒有形成宏觀方面的責任感，也缺少細節(jié)方面的微觀管理，因此，形成了責任與管理的脫節(jié)，沒有深入到煤礦企業(yè)的安全運行實際，造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，在對違規(guī)操作等安全管理中，沒有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理，更沒有建立責任追究與倒逼制度，因此，一些領(lǐng)導與管理層沒有強大的責任意識，也就不能在安全管理責任手段上進行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強大的安全責任意識，在制度的建立、檢測、設(shè)備運行與管理方面，缺少長效化、制度化的規(guī)范運作，在安全知識的構(gòu)建中，也沒有相應(yīng)的體系保障。

1.2培訓措施不夠全面

在煤礦綜合安全管理中，加強安全管理是必不可少的。但是，在當期煤礦的安全管理中，沒有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓方式，在培訓內(nèi)容、培訓舉措等方面缺少針對性、創(chuàng)新性，更沒有構(gòu)建長效管理機制。煤礦企業(yè)注重追求經(jīng)濟效益，為了減少培訓成本與相應(yīng)的開支，采取的是簡單的培訓方式，在安全管理中，沒有形成建立科學有效的培訓機制，更不能借助新媒體進行創(chuàng)新性的培訓，在培訓內(nèi)容上，也只是簡單的安全知識，對于安全意識的構(gòu)建、安全理念的形成，安全常態(tài)機制的構(gòu)成等方面，沒有形成多方面的思考。同時，在培訓方式上，沒有建立常態(tài)化的培訓機制，更沒有在實踐培訓、現(xiàn)場培訓等方面著手，對于一些典型性的安全事故等案例，不能落到每一個環(huán)節(jié)之上，因此，在安全責任的管理中，也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運行，造成系統(tǒng)培訓與技術(shù)創(chuàng)新之間的脫節(jié)。

【摘要】市場經(jīng)濟體制的不斷改革，對于煤礦安全管理工作提出了更高的要求，需要相關(guān)的管理者充分地發(fā)揮出崗位職能作用，為煤礦安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)提供可靠的保障。作為一項系統(tǒng)性工程，煤礦安全管理綜合能力的提高，需要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況從多個方面進行嚴格地把控，加快煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。做好這項系統(tǒng)性工程的建設(shè)工作，需要從基礎(chǔ)的工作做起，強化相關(guān)從業(yè)人員的安全責任意識，加大崗位培訓力度，增加安全投入，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境，最大限度地降低煤礦生產(chǎn)過程中井下安全事故的發(fā)生。基于此，本文將對煤礦安全管理要把好的“八關(guān)”進行必要地探討。

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；生產(chǎn)目標；八關(guān)

為了滿足社會各行業(yè)的實際需求，煤礦企業(yè)加大了日均產(chǎn)煤量，實際的生產(chǎn)能力在不斷地提高。在此形勢影響下，煤礦安全管理能否達到預期的效果，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員的人身安全。因此，相關(guān)的管理人員需要結(jié)合煤礦的實際情況采取必要的安全措施，及時地消除生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患，加快現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)步伐，增強煤礦企業(yè)的綜合市場競爭力。文中從不同方面闡述了煤礦安全管理的有效措施，客觀地體現(xiàn)了采取這些措施對于實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)目標的重要性。做好煤礦安全管理的相關(guān)工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

1明確發(fā)展目標，凝心聚力

在合理科學的發(fā)展理念指導下，煤礦企業(yè)需要堅持科學辦礦的相關(guān)原則，明確企業(yè)的發(fā)展目標，確保每一階段的生產(chǎn)計劃能夠順利地開展。當煤礦企業(yè)長期的安全工作目標與階段性的發(fā)展目標明確后，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實際概況，將生產(chǎn)過程中所涉及的不同單位按照一定的方式凝聚在一起，增強煤礦生產(chǎn)中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的實際作業(yè)效果，為企業(yè)綜合市場競爭力的增強提供可靠地保障。當這些單位在煤礦安全生產(chǎn)中明確具體的發(fā)展目標與自身的安全責任、監(jiān)管任務(wù)時，可以逐漸地加強相關(guān)管理部門對整個生產(chǎn)現(xiàn)場的把控，確保工程施工計劃的順利完成。同時，在煤礦生產(chǎn)活動開展中，建設(shè)單位需要充分地發(fā)揮指導、服務(wù)的相關(guān)作用，為后期施工計劃的順利開展提供可靠地保障，創(chuàng)造出安全的作業(yè)環(huán)境，確保施工單位實際工作效率可以始終保持在更高的層面上，施工人員的工作積極性能夠被充分地調(diào)動起來。煤礦的施工單位在實際的作業(yè)開展應(yīng)該優(yōu)化自身的組織方案，提高施工計劃執(zhí)行的工作效率，營造出“組織嚴密、自主保安”的良好施工范圍。監(jiān)理單位應(yīng)該充分地發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，推動項目建設(shè)的不斷推進，保證煤礦的安全生產(chǎn)。這些單位以凝心聚力的方式高效地工作時，煤礦的安全管理水平將會逐漸地提高。

2理念引領(lǐng)，方法創(chuàng)新堅持安全

1煤礦企業(yè)概況

同煤集團某煤礦企業(yè)始建于1949年，在業(yè)內(nèi)有較好的聲譽，獲得多項榮譽獎項。該礦經(jīng)歷60多年的發(fā)展歷程，規(guī)模不斷擴大，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些問題，為提高煤礦開采環(huán)境的安全性，保障員工的生命財產(chǎn)安全，提高煤礦開采的效率，完善企業(yè)的安全管理，在2013年，該礦加強煤炭安全管理力度，并采取一系列措施落實煤礦安全管理。

2人員管理要素分析

煤礦工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)對煤礦安全管理的影響非常大，該礦進行煤礦安全管理，非常重視人員要素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）提高員工安全意識。該礦在每個星期三都會開展安全學習活動。在安全學習會議的開始階段，由礦領(lǐng)導和高級管理人員對煤礦安全知識進行重點講述，并將煤礦安全事故的案例進行引用，對煤礦生產(chǎn)中的問題進行分析，提出預防潛在煤礦安全事故的對策，提高工作人員的安全意識，讓管理人員遵循管理制度，工作人員在工作的過程中，加強自我保護，認真地進行煤礦工作。該礦為提高員工對安全的重視，開展礦工家屬體驗日，組織礦工家屬到煤礦開采地，對礦工家屬講解礦工的具體工作，讓家屬了解礦工工作的具體情況，利用感情提高礦工的安全意識，使礦工的意識由原先的“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”。

（2）對員工進行培訓。

1煤礦概況及安全管理未確知測度模型

1．1弘建煤礦概況

府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井，年生產(chǎn)能力90萬t，屬瓦斯礦井，煤層易自燃，水文地質(zhì)條件簡單。井田面積17．2699km2，開采標高+1245m～+1145m，開采煤層平均厚度1．39m。礦井采用斜井單水平開拓方式，“兩進一回”中央并列抽出式通風系統(tǒng)，長壁綜采采煤方法。2012年10月，陜西秦安煤礦安全評價事務(wù)有限公司組織評價人員和技術(shù)專家對該礦進行安全驗收評價現(xiàn)場勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實行礦級、科室及區(qū)隊管理模式，井下作業(yè)實行三八作業(yè)制，兩班生產(chǎn)，一班檢修。配備礦長1名，副礦長3名，分管生產(chǎn)、安全及機電，總工程師1名，分管礦井技術(shù)工作。設(shè)置有生產(chǎn)科、機電科、安全科、通風科及調(diào)度室等科室，基層區(qū)隊有綜采隊、掘進隊、機電隊、通風隊及機運隊。成立有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備有安全管理人員。建立有安全辦會會議制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全教育培訓制度、事故統(tǒng)計報告制度、礦級領(lǐng)導值班制度、煤礦負責人下井帶班制度、安全生產(chǎn)責任制等安全生產(chǎn)管理制度。制定有年度安全教育培訓計劃，礦井管理人員經(jīng)培訓基本都取得合格的安全資格證，特種作業(yè)人員持證數(shù)量基本滿足要求，有安全費用提取臺帳，井下機電設(shè)備具有MA標志，繪制有采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統(tǒng)圖及避災(zāi)路線圖等圖紙。經(jīng)過資料收集、下井查看，評價人員和技術(shù)專家認為，該礦管理人員雖配備齊全，但人員職責較不明確，安全管理制度也未較好地貫徹落實，造成事無人管的結(jié)果;礦井編制的災(zāi)防計劃、應(yīng)急預案及操作規(guī)程等技術(shù)文件內(nèi)容不全，不符合相關(guān)標準，表明該礦的技術(shù)力量稍顯薄弱，這些均對礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。為更科學的反映該礦安全管理的安全程度，達到安全管理評價的量化結(jié)果，本文選用未確知測度對礦井安全管理進行評價。

1．2弘建煤礦安全管理的未確知測度模型

評價指標體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多，本次結(jié)合弘建煤礦安全管理的實際情況和安全管理的影響因素，選取安全管理機構(gòu)、安全管理人員素質(zhì)、安全管理制度、安全教育培訓和安全投入這5項進行評價，即評價空間X=(x1，x2，x3，x4，x5)。用這5項建立該礦安全管理評價指標體系，并將評價因素分解成5個等級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級)。其中Ⅰ級表示安全級，Ⅱ級表示較安全級，Ⅲ級表示一般安全級，Ⅳ級表示不安全級，Ⅴ級表示很不安全級［1］，則有U=(c1，c2，c3，c4，c5)。單指標未確知測度:由于安全管理沒有具體的客觀數(shù)值，在進行分析取值時采用定性的取值方法。本文采用專家經(jīng)驗法進行取值。根據(jù)弘建煤礦安全管理的實際情況，由煤礦系統(tǒng)10位專家對該礦安全管理狀況進行了評判，持不同評價等級意見的專家人數(shù)分布見表1。將結(jié)果進行統(tǒng)計，得到持某個等級意見的專家人數(shù)，將此結(jié)果記為xik，那么評價因素xi處于ck等級的未確知測度便記為uik=xik/10，由此可得安全管理評價的未確知測度評價矩陣為:(uik)5×5=0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2(1)權(quán)重計算:依據(jù)信息熵理論，評價因素的權(quán)重。W=(w1，w2，……，w5)=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)(2)綜合評價向量:由此可得綜合評價向量U。U=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)•0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2=(0．2000，0．2378，0．2919，0．2378，0．0325)評價等級:依據(jù)置信度識別準則，取置信度λ=0．6，得到該礦安全管理的綜合評價等級為3級，為一般安全級，與安全驗收評價時定性認為礦井安全管理水平一般基本一致，反映了未確知測度評價模型可用于礦井安全管理的定量評價。

2未確知測度評價結(jié)果改進措施及作用

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）、煤炭局（辦）、監(jiān)察廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、總工會，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性