1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的檔案意識(shí)

為提高農(nóng)業(yè)科技人員的檔案法制意識(shí),加大了《檔案法》學(xué)習(xí)、宣傳的力度,利用墻報(bào)、宣傳畫(huà)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式宣傳、講解《檔案法》的意義、地位和作用。通過(guò)學(xué)習(xí)科技人員轉(zhuǎn)變了思想觀念,增強(qiáng)了檔案意識(shí),真正認(rèn)識(shí)到了檔案工作和科研、開(kāi)發(fā)工作同等重要,科技檔案是科研管理工作的重要組成部分,與科研是密不可分的。并把對(duì)科技檔案管理的理解和支持落實(shí)在行動(dòng)上,及時(shí)、完整地將科研工作中形成的檔案資料進(jìn)行收集、整理,移交檔案室立卷歸檔,加快了農(nóng)業(yè)科技檔案管理規(guī)范化的進(jìn)程。

2提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案工作是一項(xiàng)管理和提供檔案服務(wù)的專門(mén)性工作,檔案工作和服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。隨著電子檔案的出現(xiàn),給檔案管理人員的知識(shí)水平、技術(shù)能力、創(chuàng)新意識(shí)等方面提出了更高的要求。通過(guò)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識(shí),檔案管理人員的檔案加工、編撰能力有了很大提高,能根據(jù)不同需求及時(shí)編纂有參考價(jià)值的資料,迅速提供檔案信息或加工檔案文獻(xiàn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在科研及開(kāi)發(fā)中的作用。

3確保農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量

為保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量,檔案管理人員要全面收集檔案材料并集中統(tǒng)一管理,如項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的申報(bào)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、合同書(shū),試驗(yàn)研究階段的調(diào)查記錄、試驗(yàn)報(bào)告、年度總結(jié),驗(yàn)收鑒定階段的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑒定材料、論文、著作,成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段的報(bào)獎(jiǎng)材料、應(yīng)用證明,推廣應(yīng)用階段的實(shí)施方案、計(jì)劃、協(xié)議等,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。檔案管理人員要主動(dòng)跟蹤科研活動(dòng)的全過(guò)程,及時(shí)收集科研活動(dòng)中的原始數(shù)據(jù)和資料,幫助和指導(dǎo)課題組對(duì)試驗(yàn)資料進(jìn)行分類、整理和立卷,及時(shí)歸檔,確保檔案材料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。還應(yīng)主動(dòng)向科研及管理人員搜集檔案材料,并與他們進(jìn)行檢查與核對(duì),避免遺漏,確?？萍紮n案的系統(tǒng)與完整。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于"九五"期間深化科技體制改革的決定》(國(guó)發(fā)39號(hào))和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》(粵發(fā)16號(hào))精神,現(xiàn)就廣東省深化科技體制改革提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)深化科技體制改革的指導(dǎo)思想:

全面落實(shí)"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,貫徹"經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)"的方針,實(shí)施"科教興粵"戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要按照"穩(wěn)住一頭,放開(kāi)一片"的方針,以放為主,推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立和加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系,提高自主科技創(chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力,增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢(shì)。

(二)深化科技體制改革必須堅(jiān)持以下基本原則:

1.堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一的原則。要按照"三個(gè)有利于"的標(biāo)準(zhǔn),更新觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),破立結(jié)合,大膽創(chuàng)新。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針。

第三條國(guó)家保障科學(xué)研究的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，使科學(xué)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。國(guó)家和全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四條國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，改革和完善科學(xué)技術(shù)體制，建立科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的活動(dòng)。

一、大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求

新的農(nóng)業(yè)科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能為特征的農(nóng)業(yè)科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍(lán)色革命、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)以及高度技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)工廠化等等都屬于新的農(nóng)業(yè)科技革命的范疇。新的農(nóng)業(yè)科技革命是一場(chǎng)波及全世界的、關(guān)系到人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的、具有劃時(shí)代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)是智力密集型的農(nóng)業(yè)，沒(méi)有掌握高新技術(shù)的人才，就不可能進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命。同時(shí)，我國(guó)加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才。因此，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是時(shí)展和新的農(nóng)業(yè)科技革命的客觀要求。

(一)大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是新的農(nóng)業(yè)科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個(gè)人才可以頂很大的事，沒(méi)有人才什么也搞不好?！薄边@一論斷一針見(jiàn)血地說(shuō)明了人才的極端重要性，沒(méi)有人才，新的農(nóng)業(yè)科技革命是搞不好的。首先，農(nóng)業(yè)科技人才是用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)武裝起來(lái)的人力資本，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)研究能力，是進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命的中堅(jiān)力量。如果有了一大批站在世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前列的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)科技革命就有了可能性，通過(guò)他們的努力，這種可能性就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的真理。其次，在信息社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)效益的高低，主要取決于人的科學(xué)技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)外許多研究成果都證明了這一點(diǎn)。

“例如日本的一項(xiàng)研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人建議能使成本降低ro一15%，受過(guò)良好教育工人的建議能使成本降低30%以上。這一研究表明，企業(yè)職工的文化水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)成正比。由此可以說(shuō)明，只要有一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才，就可以有效地進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命。再次，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，必須依賴于農(nóng)業(yè)科技人才，沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究猶如空中樓閣。例如，我國(guó)雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農(nóng)業(yè)科技人才努力的結(jié)果。另一方面，要使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技人員的努力，通過(guò)他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，且推廣效益越高，經(jīng)濟(jì)效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產(chǎn)力階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在性。以上分析說(shuō)明，在信息社會(huì)中，必須大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，才能保證我國(guó)新的農(nóng)業(yè)科技革命的順利進(jìn)行。

(二)只有大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能迎接和戰(zhàn)勝科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。指出:“現(xiàn)代國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)帯！薄?’這一論斷不僅是對(duì)科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時(shí)期主攻的目標(biāo)和方向。由于我國(guó)是在原來(lái)落后的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低;雖然我國(guó)目前科技人才的絕對(duì)數(shù)量較大，但是相對(duì)數(shù)量卻很小，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)科學(xué)家和工程師的數(shù)量?jī)H次于原蘇聯(lián)、美國(guó)和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國(guó)每百萬(wàn)人口中從事研究和發(fā)展的科學(xué)家和工程師與發(fā)達(dá)國(guó)家相差懸殊，處于發(fā)展中國(guó)家的水平上。這一現(xiàn)狀說(shuō)明，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中，我們將面臨著更嚴(yán)峻的形勢(shì)。

在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅(jiān)強(qiáng)的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開(kāi)發(fā)科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中被開(kāi)除“球籍”的危險(xiǎn)。因此，我們必須把開(kāi)發(fā)人才資源、發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位，爭(zhēng)取在科學(xué)技術(shù)上有新的突破。就我國(guó)目前情況看，農(nóng)業(yè)科技面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)科技人員相對(duì)數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學(xué)、衛(wèi)生工作的占67.52%，從事工業(yè)的占ro.18%，而從事農(nóng)業(yè)的僅占4.23%，且大學(xué)本科學(xué)歷人員只占科技人員總數(shù)的6.14%。這一嚴(yán)峻事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人員的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求的，如果不大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，新的農(nóng)業(yè)科技革命勢(shì)必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內(nèi)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重心之所在，以新的科技革命為中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將成為沒(méi)有槍炮聲的特殊“戰(zhàn)爭(zhēng)”，這種“戰(zhàn)爭(zhēng)”將比以往的任何“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”都具有更大的威脅性。我們能否在這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”中取勝，其關(guān)鍵所在就是要大力開(kāi)發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技人員在內(nèi)的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。

摘要：文章從我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域與規(guī)模、地理位置與物種資源、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和對(duì)外科技合作機(jī)制等方面闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技“走出去”具備的優(yōu)勢(shì)，并從開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)全球農(nóng)業(yè)科研基地、推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作人才培養(yǎng)等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技“走出去”的戰(zhàn)略布局進(jìn)行了探討，希望對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；“走出去”；優(yōu)勢(shì)；戰(zhàn)略部署；探討

農(nóng)業(yè)科技在全球范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪的革命，生物信息、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等新興農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅猛，世界科技發(fā)達(dá)國(guó)家以較低價(jià)格大量出售農(nóng)產(chǎn)品，部分技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，農(nóng)產(chǎn)品全球產(chǎn)供銷的發(fā)展趨勢(shì)日益突出，這些都對(duì)高度倚重農(nóng)業(yè)的我國(guó)構(gòu)成巨大壓力。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，農(nóng)業(yè)受到的沖擊可能最大，如果我國(guó)農(nóng)業(yè)科技不能加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化，不能研發(fā)出同世界其他國(guó)家尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有特色或優(yōu)勢(shì)的實(shí)用技術(shù)；如果我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐步增大，科學(xué)技術(shù)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，那么我國(guó)農(nóng)業(yè)就很有可能淪為殖民地農(nóng)業(yè)，國(guó)家的農(nóng)業(yè)與糧食安全保障可能會(huì)喪失殆盡。我國(guó)自實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，對(duì)外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，被投資的地區(qū)也呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大與多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，為實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)科技“走出去”的需求也愈加迫切。十八大以來(lái)，以習(xí)為總書(shū)記的黨中央大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)金磚國(guó)家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等發(fā)展銀行的建立，得到部分發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的積極響應(yīng)，標(biāo)志著我國(guó)將在更高水平、更深層次推動(dòng)對(duì)外合作，而農(nóng)業(yè)是國(guó)際交往的重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國(guó)對(duì)外交往的重要資源之一，在此背景下，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略，將是破解成本提高、補(bǔ)貼增加和資源環(huán)境惡化等多重約束的有效舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展的重要保障。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技“走出去”的優(yōu)勢(shì)

從全球來(lái)看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著一定的差距，但是與發(fā)展中國(guó)家的整體水平相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)在對(duì)外投資領(lǐng)域與規(guī)模、地理位置與物種資源、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和對(duì)外科技合作機(jī)制等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

1.1逐年擴(kuò)增的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域及規(guī)模