*縣現(xiàn)有社區(qū)11個(gè)，有居民23222戶55801人，社區(qū)黨員549名，其中女黨員87名。有駐社區(qū)單位223家。按照“一社區(qū)一支部”的要求，先后建立社區(qū)黨支部11個(gè)，社區(qū)黨組織的覆蓋面達(dá)到了100%。11個(gè)社區(qū)中，有自主產(chǎn)權(quán)活動(dòng)陣地的6個(gè)。*年以來(lái)，我們把社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)作為創(chuàng)建“五好”社區(qū)的重要內(nèi)容，始終按照省、市委關(guān)于社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的總體部署，先后籌集資金54.33萬(wàn)元，其中財(cái)政資金30萬(wàn)元，其它資金22.33萬(wàn)元，建成了鞏昌鎮(zhèn)東城、西城、北城、東郊和文峰鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)社區(qū)等5個(gè)社區(qū)活動(dòng)陣地，其中磚混結(jié)構(gòu)樓房4個(gè)，磚木結(jié)構(gòu)平房1個(gè)。建筑總面積達(dá)831.5平方米，活動(dòng)陣地的面積均達(dá)到了100平方米以上，切實(shí)改善了社區(qū)辦公條件，有效推動(dòng)了全縣社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。主要做法：

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建陣地。按照社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)的要求，本著就近便利、方便居民的原則，從陣地選址、面積大小、服務(wù)功能等方面著手，新建社區(qū)活動(dòng)陣地5處，每個(gè)陣地基本達(dá)到了有房子、有牌子、有陣地、有設(shè)備、有制度、有活動(dòng)的目標(biāo)，全面完成了年初計(jì)劃的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。

二是完善功能建陣地。圍繞“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建目標(biāo)要求，鞏昌、文峰兩鎮(zhèn)黨委籌措資金3萬(wàn)多元，為社區(qū)配備辦公桌椅38套，電腦、電視機(jī)和VCD等電教設(shè)備6臺(tái)套，電話等通訊設(shè)備13部。社區(qū)黨組織以增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，建成了5個(gè)社區(qū)圖書室，藏書達(dá)3000多冊(cè)。普遍成立了社區(qū)文藝表演隊(duì)，極大地豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。

三是多措并舉建陣地。充分發(fā)揮駐社區(qū)各單位的積極作用，采取集資共建等形式，積極幫助社區(qū)配套完善各類辦公設(shè)施，全面促進(jìn)了社區(qū)與駐區(qū)單位的和諧發(fā)展，形成了黨建聯(lián)抓、共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘，經(jīng)濟(jì)聯(lián)幫、共謀發(fā)展大計(jì)，治安聯(lián)防、共保一方平安，衛(wèi)生聯(lián)管、共創(chuàng)美好家園，服務(wù)聯(lián)手、共筑民心工程的共建新機(jī)制。

四是完善制度抓管理。為了確保社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，制定了《*縣社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況，對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理提出了明確具體的要求。對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面細(xì)致的造冊(cè)登記。制定和完善了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度，確保了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范合理使用。

我縣*年的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)工作，由于縣委的高度重視和市委組織部的精心指導(dǎo)，以及民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、殘聯(lián)等相關(guān)部門的通力協(xié)作，全面完成了年初規(guī)劃的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，搞好社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是科學(xué)選址。在今年的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持方便就近、服務(wù)群眾的原則，在居民居住中心地帶，科學(xué)選址，建成了鞏昌鎮(zhèn)東城、西城、北城、東郊和文峰鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)社區(qū)活動(dòng)陣地，較好地解決了社區(qū)黨組織有地方辦事的問(wèn)題。二是多方籌資。社區(qū)活動(dòng)陣地由于地處城區(qū)，建設(shè)成本大，需要資金多，單純依靠組織部門和所在鎮(zhèn)黨委困難很大，難以完成資金籌措，必須建立以財(cái)政投入為主體、相關(guān)部門廣泛參與、共同投資的社區(qū)陣地建設(shè)資金籌措機(jī)制，才能解決制約社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。三是完善功能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，社區(qū)黨組織建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的位置越來(lái)越重要，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織服務(wù)功能已成為社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。結(jié)合全縣實(shí)際，社區(qū)黨組織分別組建成立了文藝表演、環(huán)衛(wèi)、綜治等組織，有力地增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。

*縣現(xiàn)有社區(qū)11個(gè)，有居民23222戶55801人，社區(qū)黨員549名，其中女黨員87名。有駐社區(qū)單位223家。按照“一社區(qū)一支部”的要求，先后建立社區(qū)黨支部11個(gè)，社區(qū)黨組織的覆蓋面達(dá)到了100%。11個(gè)社區(qū)中，有自主產(chǎn)權(quán)活動(dòng)陣地的6個(gè)。*年以來(lái)，我們把社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)作為創(chuàng)建“五好”社區(qū)的重要內(nèi)容，始終按照省、市委關(guān)于社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的總體部署，先后籌集資金54.33萬(wàn)元，其中財(cái)政資金30萬(wàn)元，其它資金22.33萬(wàn)元，建成了鞏昌鎮(zhèn)東城、西城、北城、東郊和文峰鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)社區(qū)等5個(gè)社區(qū)活動(dòng)陣地，其中磚混結(jié)構(gòu)樓房4個(gè)，磚木結(jié)構(gòu)平房1個(gè)。建筑總面積達(dá)831.5平方米，活動(dòng)陣地的面積均達(dá)到了100平方米以上，切實(shí)改善了社區(qū)辦公條件，有效推動(dòng)了全縣社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。主要做法：

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建陣地。按照社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)的要求，本著就近便利、方便居民的原則，從陣地選址、面積大小、服務(wù)功能等方面著手，新建社區(qū)活動(dòng)陣地5處，每個(gè)陣地基本達(dá)到了有房子、有牌子、有陣地、有設(shè)備、有制度、有活動(dòng)的目標(biāo)，全面完成了年初計(jì)劃的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。

二是完善功能建陣地。圍繞“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建目標(biāo)要求，鞏昌、文峰兩鎮(zhèn)黨委籌措資金3萬(wàn)多元，為社區(qū)配備辦公桌椅38套，電腦、電視機(jī)和VCD等電教設(shè)備6臺(tái)套，電話等通訊設(shè)備13部。社區(qū)黨組織以增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，建成了5個(gè)社區(qū)圖書室，藏書達(dá)3000多冊(cè)。普遍成立了社區(qū)文藝表演隊(duì)，極大地豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。

三是多措并舉建陣地。充分發(fā)揮駐社區(qū)各單位的積極作用，采取集資共建等形式，積極幫助社區(qū)配套完善各類辦公設(shè)施，全面促進(jìn)了社區(qū)與駐區(qū)單位的和諧發(fā)展，形成了黨建聯(lián)抓、共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘，經(jīng)濟(jì)聯(lián)幫、共謀發(fā)展大計(jì)，治安聯(lián)防、共保一方平安，衛(wèi)生聯(lián)管、共創(chuàng)美好家園，服務(wù)聯(lián)手、共筑民心工程的共建新機(jī)制。

四是完善制度抓管理。為了確保社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，制定了《*縣社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況，對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理提出了明確具體的要求。對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面細(xì)致的造冊(cè)登記。制定和完善了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度，確保了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范合理使用。

我縣*年的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)工作，由于縣委的高度重視和市委組織部的精心指導(dǎo)，以及民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、殘聯(lián)等相關(guān)部門的通力協(xié)作，全面完成了年初規(guī)劃的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)。一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，搞好社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是科學(xué)選址。在今年的社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持方便就近、服務(wù)群眾的原則，在居民居住中心地帶，科學(xué)選址，建成了鞏昌鎮(zhèn)東城、西城、北城、東郊和文峰鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)社區(qū)活動(dòng)陣地，較好地解決了社區(qū)黨組織有地方辦事的問(wèn)題。二是多方籌資。社區(qū)活動(dòng)陣地由于地處城區(qū)，建設(shè)成本大，需要資金多，單純依靠組織部門和所在鎮(zhèn)黨委困難很大，難以完成資金籌措，必須建立以財(cái)政投入為主體、相關(guān)部門廣泛參與、共同投資的社區(qū)陣地建設(shè)資金籌措機(jī)制，才能解決制約社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。三是完善功能。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，社區(qū)黨組織建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的位置越來(lái)越重要，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織服務(wù)功能已成為社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。結(jié)合全縣實(shí)際，社區(qū)黨組織分別組建成立了文藝表演、環(huán)衛(wèi)、綜治等組織，有力地增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。

當(dāng)前，對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，司法行政進(jìn)社區(qū)就是法律進(jìn)社區(qū)，將二者等同起來(lái)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)混淆了司法行政進(jìn)社區(qū)與法律進(jìn)社區(qū)的概念，縮小了法律進(jìn)社區(qū)的范圍和內(nèi)容，容易讓人產(chǎn)生法律進(jìn)社區(qū)就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利于司法行政機(jī)關(guān)在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。筆者試對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念進(jìn)行分析，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，把握工作原則，理順各方關(guān)系，探索有效的組織運(yùn)作形式進(jìn)行一些探討。

一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念

1、對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念分析。筆者認(rèn)為，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的概念應(yīng)當(dāng)是：凡屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織實(shí)施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動(dòng)，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民主權(quán)利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財(cái)產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、困難戶和低保對(duì)象、失業(yè)人群等；社區(qū)建設(shè)涉及的小區(qū)規(guī)劃、出新、物業(yè)管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關(guān)系中的陽(yáng)光權(quán)、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、外來(lái)人口問(wèn)題等等。這些都是社區(qū)建設(shè)中涉及法律的問(wèn)題，都可能產(chǎn)生侵權(quán)和糾紛，也都需要通過(guò)社區(qū)建設(shè)、管理以及法制宣傳教育、社區(qū)依法治理、法律服務(wù)來(lái)解決。法律進(jìn)社區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為：（1）屬于社會(huì)公共事務(wù)；（2）屬于法律事務(wù)；（3）屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織提供并作用于社區(qū)的；（4）屬于社區(qū)（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務(wù)對(duì)法律有需求的。

2、司法行政進(jìn)社區(qū)不等于法律進(jìn)社區(qū)。目前，司法行政行機(jī)關(guān)行文指出所要開展的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，都是從司法行政所承擔(dān)的職能來(lái)要求的，如開展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，向社區(qū)延伸律師、公證、法律服務(wù)，開展法律援助工作，發(fā)展社區(qū)法律志愿者活動(dòng)，積極開展人民調(diào)解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質(zhì)上講，這些只能屬于法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，應(yīng)是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分，是法律進(jìn)社區(qū)概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進(jìn)社區(qū)。

3、從組織運(yùn)作上講，黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門、各社會(huì)團(tuán)體、中介組織都在依照各自的職能，各自的社會(huì)定位，在不同程度上實(shí)施著法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如公安機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)輔警，組織的社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等。司法行政機(jī)關(guān)也是其中的一個(gè)組織實(shí)施者，不同的是司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的項(xiàng)目較多，群眾需要量較大。但司法行政機(jī)關(guān)只能組織本系統(tǒng)人員，也就是司法行政機(jī)關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對(duì)其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，司法行政機(jī)關(guān)只能作為社區(qū)資源來(lái)協(xié)調(diào)，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與到法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。對(duì)其他部門在社區(qū)實(shí)施的管理、服務(wù)活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)整體活動(dòng)，不可能只通過(guò)一個(gè)部門的操作而達(dá)到整體實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的

優(yōu)化資源活化形式

近年來(lái)，**縣按照《實(shí)施綱要》提出的“反腐倡廉教育要面向全社會(huì)”的總體要求，緊密結(jié)合全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，以創(chuàng)建“文明家園，和諧社區(qū)”為主題，優(yōu)化資源、創(chuàng)新載體，活化形式，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了廉政文化建設(shè)工作的深入開展。

一、創(chuàng)新機(jī)制，增添社區(qū)廉政文化建設(shè)新活力

健全完善廉政文化建設(shè)工作機(jī)制，形成廉政文化建設(shè)的整體合力，是廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展的根本保證。在具體工作之中，該縣從創(chuàng)新完善工作機(jī)制抓起，充分發(fā)揮“大宣教”工作格局作用，有力地促進(jìn)了廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的深入開展。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣紀(jì)檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、廣電等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的廉政文化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的計(jì)劃部署、組織實(shí)施、檢查落實(shí)?？h直責(zé)任單位、沙河鎮(zhèn)及所屬各社區(qū)居委會(huì)也逐級(jí)成立了廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并把活動(dòng)任務(wù)分解到了專門辦室和人員，形成了上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)施意見》，將其納入全縣黨風(fēng)廉政和宣傳思想教育的整體部署之中，進(jìn)一步量化、細(xì)化各成員責(zé)任單位工作任務(wù)細(xì)化、工作職責(zé)。形成了責(zé)任單位具體抓、相關(guān)單位配合抓、廣大居民群眾積極參與支持廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。三是完善協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立社區(qū)廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通工作情況，協(xié)調(diào)解決社區(qū)廉政文化建設(shè)資金、場(chǎng)地等實(shí)際問(wèn)題。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。將廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入沙河鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，量化考核分值，細(xì)化考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保了全縣廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的扎實(shí)有序開展。

二、創(chuàng)新載體，構(gòu)建社區(qū)廉政文化建設(shè)新平臺(tái)

創(chuàng)新廉政文化載體，搭建廉政文化教育平臺(tái)，是開展廉政文化建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，該縣積極采取多種新式，靈活運(yùn)用各種載體，著力構(gòu)建了廉政文化教育新平臺(tái)。一是搭建文藝滲透平臺(tái)。充分運(yùn)用周末文藝演出、廉政書畫展、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等文化活動(dòng)，營(yíng)造了濃郁的廉政文化氛圍。2005年以來(lái)，該縣共舉辦周末文化廣場(chǎng)活動(dòng)38場(chǎng)(次)，演出廉政文藝節(jié)目達(dá)50多個(gè)，觀看居民群眾6.5萬(wàn)多人次。各社區(qū)居委會(huì)自編自演廉政文藝小品、相聲、快板等節(jié)目20多個(gè)。二是搭建社會(huì)宣傳平臺(tái)。按照廉政文化建設(shè)總體要求，該縣各共建單位通過(guò)制作廉政文化櫥窗、懸掛廉政文化燈箱、書寫廉政文化墻、設(shè)立廉政宣傳牌、興建廉政雕塑等形式，拓展了大宣教陣地，促進(jìn)了反腐倡廉社會(huì)輿論氛圍的形成。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，各共建單位制作廉政文化櫥窗40多處，廉政文化燈箱20多個(gè)，書寫廉政文化墻4處，設(shè)立廉政宣傳牌30多塊，新建廉政文化雕塑2處。三是搭建影視展播平臺(tái)。發(fā)揮新聞媒體教育引導(dǎo)功能，在縣廣播電視臺(tái)開辦**清風(fēng)專欄，定期播出中央、省、市、縣反腐倡廉工作的重大決策及最新動(dòng)態(tài)，使反腐倡廉工作的各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)及時(shí)傳送到千家萬(wàn)戶。同時(shí)，積極開展送電影、電教片進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共放映廉政教育影視片100多場(chǎng)次。四是搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息儲(chǔ)量大、傳遞速度快、實(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，在縣公務(wù)網(wǎng)站創(chuàng)建清風(fēng)視窗，開設(shè)廉政文化動(dòng)態(tài)、廉政文化論壇、廉政格言警句、廉政勤政風(fēng)范等欄目，及時(shí)宣傳反腐倡廉先進(jìn)文化，營(yíng)造了廉政文化建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

街道社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和城市管理體制改革的不斷深化，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在街道社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局，已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、街道社區(qū)共駐共建工作存在的問(wèn)題

目前，社區(qū)共駐共建工作中還存在許多困難和問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)還沒有真正到位。從社區(qū)黨組織方面來(lái)講，對(duì)開展共駐共建工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為社區(qū)黨組織管好自己的黨員就不錯(cuò)了，缺乏“經(jīng)營(yíng)社區(qū)”的理念，開展共駐共建工作的主動(dòng)性不強(qiáng)；從駐社區(qū)單位方面來(lái)講，部分單位對(duì)社區(qū)共駐共建工作缺乏認(rèn)同感，對(duì)共謀社區(qū)建設(shè)熱情不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。二是共駐共建的動(dòng)力機(jī)制尚未形成。社區(qū)協(xié)調(diào)議事小組的部分成員單位對(duì)開展共駐共建工作不積極，存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、參與率不高等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)共駐共建工作計(jì)劃和任務(wù)不能完全落到實(shí)處，影響了所在社區(qū)共駐共建工作的開展。三是共駐共建的深度和廣度不夠。目前，社區(qū)共駐共建活動(dòng)還僅限于社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動(dòng)、扶貧濟(jì)困等幾個(gè)方面，無(wú)論是在活動(dòng)的深度還是廣度方面都需要進(jìn)一步拓展，特別是公益事業(yè)聯(lián)辦還沒有真正起步，社區(qū)服務(wù)水平還比較低。四是社區(qū)陣地建設(shè)滯后。目前，各社區(qū)辦公條件還比較簡(jiǎn)陋，開展活動(dòng)的場(chǎng)所基本上都是租用或借用，這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了社區(qū)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建的目標(biāo)，需要社區(qū)和駐區(qū)單位的共同努力。

二、整合街道社區(qū)黨組織資源，深化共駐共建活動(dòng)

一是建立共駐共建組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全由社區(qū)所轄單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)、議事協(xié)商會(huì)等組織，同時(shí)，在居民區(qū)建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員中政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熱心社區(qū)建設(shè)的黨員及時(shí)納入其中。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)共駐共建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)、議事職能，每季度至少召開一次會(huì)議，認(rèn)真研究本社區(qū)共駐共建工作情況，指導(dǎo)、督促社區(qū)內(nèi)各單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各種共駐共建活動(dòng)，幫助社區(qū)解決具體問(wèn)題。

二是落實(shí)“共駐共建”工作責(zé)任。社區(qū)黨支部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)靠前，克服畏難情緒，積極主動(dòng)地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，積極為社區(qū)單位成員服務(wù)，使其感受到社區(qū)的存在、社區(qū)的服務(wù)和社區(qū)的溫暖，增加社區(qū)單位成員的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，兩方面相互作用，為開展共駐共建活動(dòng)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建”。駐社區(qū)的各單位要把共駐共建工作列入重要議事日程，密切配合，各盡其責(zé)，共同關(guān)心和支持社區(qū)工作，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位，努力形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區(qū)黨建工作新格局。