科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會和諧是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)發(fā)展為和諧社會建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)和動力支撐，兩者既相互聯(lián)系、相互依存，又相互促進(jìn)。

稅收事業(yè)是黨和政府工作的有機(jī)組成部分，要實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科學(xué)，用求實的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，傳承幾十年稅收工作的成績和經(jīng)驗，努力避免工作的盲目性和主觀性，用科學(xué)發(fā)展觀的理論，用馬克思主義的立場觀點和方法指導(dǎo)我們的工作實踐，加強調(diào)查研究，積極探索事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性。要用與時俱進(jìn)的思維觀念去謀劃有利于地稅事業(yè)發(fā)展的新思想、新辦法、新措施，做到改造主觀認(rèn)識與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一，處理好近期與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀略，積極促進(jìn)以人為本、充滿活力的地稅“二次創(chuàng)業(yè)”。

在新時代、新環(huán)境。本這與時俱進(jìn)的精神，我們要運用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想全面加強地稅系統(tǒng)法治建設(shè)

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，建立一個稅收穩(wěn)定增長的機(jī)制

稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，是國家財政收入的主要來源。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，稅務(wù)部門承擔(dān)著兩項重要的職責(zé)，一是充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興、中部崛起和西部大開發(fā)，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)、降低能源資源消耗、提高科技裝備水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二是建立完善社會保障制度、改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，扶持弱勢群體，推動和諧社會建設(shè)需要大量的財政資金，需要稅務(wù)部門加強稅收征管，大力組織稅收收入，為國家財政提供資金保障，這是稅收的基本職能，也是稅收工作義不容辭的責(zé)任。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、依法征稅，努力做到應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又使稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)定增收，既是稅收工作的原則，也是稅收工作發(fā)展的希望所在?！皻㈦u取卵”，只圖眼前暫時的收獲，不顧長遠(yuǎn)利益，最終是對“稅本”的破壞。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)四項建設(shè)，提高地稅工作的承載力

編者按：本論文主要從信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律及要求；當(dāng)前信息化稅收建設(shè)走入誤區(qū)的剖析；踐行科學(xué)發(fā)展走出信息化稅收建設(shè)誤區(qū)等進(jìn)行講述，包括了稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)從低級到高級、信息化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)手段的范疇和含義、信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級、部門間的壁壘、“唯信息論”的管理思想、重數(shù)量輕質(zhì)量的管理方式、缺乏統(tǒng)籌兼顧的管理方法等，具體資料請見：

【摘要】信息化稅收已成為稅收管理現(xiàn)代化的一個標(biāo)志,只有不斷加強稅收信息化建設(shè),才能實現(xiàn)現(xiàn)代化稅收管理目標(biāo)。文章從科學(xué)發(fā)展觀政治理論思想出發(fā),基于信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律對當(dāng)前我國稅收信息化建設(shè)存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的剖析,并運用科學(xué)發(fā)展觀的思想提出建議和對策。

【關(guān)鍵詞】信息化;信息化稅收建設(shè);以人為本;統(tǒng)籌兼顧

信息化稅收是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的,以信息技術(shù)為核心,以深度應(yīng)用和全面提高數(shù)據(jù)能力為目標(biāo),將先進(jìn)管理理念與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融為一體的新型稅收管理體制。信息化稅收與傳統(tǒng)的稅收管理體制相比,最主要的區(qū)別在于稅收管理理念的變化:即由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型稅收管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛诙愂諗?shù)據(jù)信息分析進(jìn)行稅收管理的理念。但是,信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)把科學(xué)主義與人文主義結(jié)合起來①。從科學(xué)主義角度看信息化建設(shè),最容易看到信息技術(shù)的開發(fā)和利用;從以人為本角度看信息化建設(shè),則還會發(fā)現(xiàn)信息文化的推動作用。既然應(yīng)用信息技術(shù)是管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,也應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的信息文化是管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,可是具體談到信息化應(yīng)用時,人們往往把后一點給忘了。利用信息技術(shù)和信息文化來加強稅務(wù)部門稅收征管,代表著先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化發(fā)展的要求,作為物質(zhì)力量和精神力量的信息化這兩手應(yīng)用,都要硬,才談得上全面建設(shè)。由此,筆者運用科學(xué)發(fā)展觀的政治理論思想對當(dāng)前的稅務(wù)工作提出粗淺的建議。

一、信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律及要求

信息化是充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。它是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略及要求。從信息化發(fā)展規(guī)律可看出:

各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“兩個減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》（國稅發(fā)[*]106號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出補充意見如下，請一并貫徹落實。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識落實“兩個減負(fù)”的緊迫性和必要性

減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)，不但是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的迫切要求，也是上級機(jī)關(guān)今年以來突出的工作要求。今年總局、省局召開的納稅服務(wù)會議都把落實“兩個減負(fù)”工作列為構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的一項重要內(nèi)容來部署，其目的就是要通過減負(fù)使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員有更多的時間和空間從事稅源管理和納稅服務(wù)工作，逐步實現(xiàn)稅收管理工作的科學(xué)精細(xì)化，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。因此，做好“兩個減負(fù)”和優(yōu)化納稅服務(wù)是當(dāng)前稅收工作中一項重要的緊迫任務(wù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將其擺到全局工作的重要位置，認(rèn)真貫徹落實總局、省局一系列工作部署，特別是對總局已下發(fā)的各類減負(fù)文件，要精心研究，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實，并通過加強協(xié)調(diào)，形成合力，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

二、清理文件，調(diào)整和梳理管理環(huán)節(jié)

總局、省局已陸續(xù)公布了廢止規(guī)范性文件，各地要認(rèn)真對照，及時調(diào)整文件廢止后相關(guān)管理工作的銜接問題。如省局在《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于第二批已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》（閩國稅發(fā)〔*〕125號）中已經(jīng)全文廢止《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈福建省國家稅務(wù)局稅收管理員工作制度（試行）〉的通知》（閩國稅發(fā)[*]203號）和《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅收業(yè)務(wù)服務(wù)時限（暫行）〉的通知》（閩國稅函[*]333號）等，統(tǒng)一執(zhí)行總局*年下發(fā)的《稅收管理員制度》（國稅發(fā)[*]40號）和省局《關(guān)于印發(fā)辦稅公開目錄與責(zé)任落實單位和辦稅公開指南的通知》（閩國稅發(fā)[*]100號）。同時，要認(rèn)真清理各級各類為貫徹上級文件而作的補充規(guī)定，及時調(diào)整相應(yīng)管理職責(zé)、工作任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，有效剝離與管理員職責(zé)無關(guān)的日常工作事項，切實減輕基層機(jī)關(guān)和稅收管理員的實際負(fù)擔(dān)。

【論文關(guān)鍵詞】社會保險費稅式征管必要性可行性

【論文摘要】文章通過分析社會保險費征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會保險費稅式管理提出了建議。

一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費稅式征管的必要性

社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強基金抗風(fēng)險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風(fēng)險的需要，除此之外還有如下兩點。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會保險各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會保險費征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現(xiàn)象，還有一些社會保險機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費不按期如實向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報的，但又確實是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時，感到有些無奈，即繳費人本應(yīng)承擔(dān)的如實申報的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進(jìn)行處罰也不妥，因為參保單位和個人申報的繳費數(shù)是經(jīng)過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費人承擔(dān)不如實申報的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因為征收機(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報不實，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實行稅式征管后，建立參保單位和繳費個人自行申報制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個人申報數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費單位不如實申報，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報主體的法律責(zé)任。所以，實行稅式征管，建立自行申報制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會參保繳費的法律責(zé)任和意識，還能強化府保險費足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

【論文關(guān)鍵詞】社會保險費稅式征管必要性可行性

【論文摘要】文章通過分析社會保險費征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會保險費稅式管理提出了建議。

一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費稅式征管的必要性

社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強基金抗風(fēng)險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風(fēng)險的需要，除此之外還有如下兩點。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會保險各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會保險費征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現(xiàn)象，還有一些社會保險機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費不按期如實向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報的，但又確實是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時，感到有些無奈，即繳費人本應(yīng)承擔(dān)的如實申報的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進(jìn)行處罰也不妥，因為參保單位和個人申報的繳費數(shù)是經(jīng)過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費人承擔(dān)不如實申報的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因為征收機(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報不實，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實行稅式征管后，建立參保單位和繳費個人自行申報制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個人申報數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費單位不如實申報，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報主體的法律責(zé)任。所以，實行稅式征管，建立自行申報制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會參保繳費的法律責(zé)任和意識，還能強化府保險費足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。