第一章總則

第一條為加強和規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估（以下簡稱項目評估）工作，實現(xiàn)項目評估科學(xué)化，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）和有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目評估是指依靠專家，對擬建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行評議審查，并作出綜合評價的活動。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項應(yīng)經(jīng)過項目評估。未經(jīng)評估的項目，不予立項。

第四條項目評估應(yīng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項的原則。

第五條項目評估采取集中評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式，注重定性分析和定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合。

1建設(shè)項目評估課程特點

1.1綜合性

建設(shè)項目評估實質(zhì)是對投資建設(shè)項目的技術(shù)與經(jīng)濟效益進行評估，通過評估確定擬建項目的最佳方案，為投資決策提供重要依據(jù)。建設(shè)項目評估是一門知識交叉性強、知識點多，知識面廣的綜合學(xué)科。

1.2系統(tǒng)性

建設(shè)項目評估是從項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面對項目進行全面的分析與論證，為項目立項與否提供依據(jù)，所以必須將項目評估的內(nèi)容作為一個系統(tǒng)進行全面分析，才能客觀、全面、系統(tǒng)地認知擬建項目。

1.3實踐性

為了進一步完善教育部委托投資咨詢評估工作，提高咨詢評估質(zhì)量，根據(jù)《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》，結(jié)合教育項目的實際情況，制定本評估細則。

一、評估主管部門

項目評估由教育部委托入選咨詢機構(gòu)實施。委托評估時，教育部下達《咨詢評估委托書》，明確評估內(nèi)容、評估重點和完成時限等要求；同時，提供項目建設(shè)單位報審文件（含項目建設(shè)學(xué)校決策校辦公會會議紀要）、有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）、建設(shè)項目用地預(yù)審意見、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見等相關(guān)評估資料。

二、評估組織形式及專家要求

項目評估采用項目負責(zé)人制，由評估單位確定具有相應(yīng)資格人員作為項目負責(zé)人，負責(zé)項目評估全過程的組織、協(xié)調(diào)及評估報告的編制。

項目負責(zé)人根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和規(guī)模成立由技術(shù)專家和經(jīng)濟專家組成的項目評估小組承擔(dān)評估工作。評估小組的人數(shù)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度確定，一般大型項目可行性研究報告評估應(yīng)由7~9個人組成，中小型項目由5~7人組成，初步設(shè)計評估由5~11人組成。

第一條為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作，規(guī)范項目評估行為，依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》(國辦發(fā)[2002]13號)、財政部關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》(財發(fā)字[1999]1號)及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學(xué)合理性的審查和評價?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖吭u估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估。是項目立項前的法定程序。經(jīng)評估確定可行的項目，才能取得立項資格。招標投標不能代替項目評估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級農(nóng)發(fā)辦”)負責(zé)組織管理。需要組織評估的項目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)具體實施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的基本原則是：以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準則，據(jù)實評估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目、多種經(jīng)營項目和科技示范項目，以及部門項目和其他專項項目，均依照本辦法進行評估。評估權(quán)限

一、項目計劃

1.做好需求分析。培訓(xùn)管理部門在做培訓(xùn)方案之前，要對培訓(xùn)方案的設(shè)計做好各方案的需求分析，避免培訓(xùn)結(jié)果與培訓(xùn)初衷大相徑庭，已達到良好的培訓(xùn)效果。在與主辦方談需求時，培訓(xùn)管理部門將設(shè)計好的各種需求方案提供給主辦方選擇。另外，也可采用主辦方提出的合理的個性化需求。

2.明確培訓(xùn)項目目標。培訓(xùn)管理部門在做好培訓(xùn)的需求分析后，就可以在培訓(xùn)方案中明確本次培訓(xùn)項目的目標要求。這個目標要求要簡明扼要，突出重點，能得到主辦方的認同，給予項目支持，滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。

3.設(shè)計培訓(xùn)項目內(nèi)容。教學(xué)部門圍繞培訓(xùn)管理部門提出的培訓(xùn)項目目標，對培訓(xùn)項目內(nèi)容進行梳理，明確培訓(xùn)項目內(nèi)容的大致要點，列出提綱。同時也要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容明確培訓(xùn)項目的方式是授課式、互動式、技能操作式等形式。培訓(xùn)管理部門根據(jù)項目內(nèi)容設(shè)定培訓(xùn)項目課程計劃表，并發(fā)由主辦方最后確認。

4.安排培訓(xùn)師資。根據(jù)培訓(xùn)項目的內(nèi)容明確培訓(xùn)講師，從中心內(nèi)部師資庫挑選合適的師資。如果是外單位聘請培訓(xùn)師需要考慮是否需要接送等細節(jié)問題，有些時候預(yù)約的培訓(xùn)師會臨時有事，所以為了確保培訓(xùn)萬無一失，也可以明確備用本單位培訓(xùn)師，以備不時之需。

5.擬定培訓(xùn)預(yù)算。當(dāng)明確了上述培訓(xùn)項目要素后，就需要確認培訓(xùn)項目預(yù)算了。包括培訓(xùn)課程費、場地費、車輛交通費、培訓(xùn)考核費用、資料費等。如果培訓(xùn)是一周或者是多月的話，還要考慮安排住宿、用餐（早餐、中午或者晚上）的費用，總之培訓(xùn)項目預(yù)算必須要考慮周全，宜多不宜少。另外，做項目預(yù)算可以適當(dāng)?shù)贸松弦粋€系數(shù)，確保項目預(yù)算在實施過程中夠用而不超標。