茅蘭河口區(qū)域?qū)儆诤疁貛貨鰵夂騾^(qū)，四季變化明顯，早春低溫多雨易澇，暮春少雨易干旱;夏季溫和多雨、溫度高、光照充足，生物多樣性豐富，水環(huán)境優(yōu)良，不僅是農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖的重要區(qū)域，還是旅游、度假、休閑的好去處。茅蘭河口濕地公園總面積為1208．66hm2，主要包括黑龍江沿江兩側(cè)的林地、沼澤、季節(jié)性河流與灘涂。

濕地生態(tài)旅游資源概況

獨(dú)特的界江風(fēng)光茅蘭河口濕地公園地勢平緩，公園內(nèi)界江黑龍江水面寬闊平坦，碧波蕩漾，水流蜿蜒曲折，宛如一條巨龍。沿江兩岸河汊縱橫交錯，森林景觀優(yōu)美，灌叢植被茂密，沼澤植被豐盛，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，與清澈的江水交織輝映成一幅壯麗無比的山水畫卷。朝暉夕陽，江面煙波浩渺，波光粼粼，河岸綠樹蔥蘢，倒影其上，更是氣象萬千，變幻出無窮的色彩和雄渾之美。

豐富的濕地生物景觀茅蘭河口濕地公園內(nèi)濕地景觀資源豐富，自然景觀優(yōu)美。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱相關(guān)的資料，濕地公園內(nèi)共分布有植物170屬、311種，其中國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)植物4種，動物288種，其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)動物18種。典型的蘆葦和水草等沼澤濕地植物叢生，水質(zhì)清澈透明，漣漪蕩漾，魚蝦游弋，野鴨悠哉游蕩。群鳥起落翱翔，在蒹葭里與蘆花共舞，在濕地中徜徉歌唱，悠然自得，其樂融融。晨曦初露的時候，蒼鷺、大白鷺等成群結(jié)隊地在濕地的水洼中捕食魚蝦，其身影伴著霞光在清澈的水中蕩漾。以鳥類和濕地植物為主構(gòu)成的濕地景觀，形成了一個完整和諧的生動畫面，具有和諧、動靜皆宜的生態(tài)美。

濃厚的文化景觀茅蘭河口濕地公園人文景觀豐富，文化底蘊(yùn)深厚。在數(shù)百年的歷史進(jìn)程中，伴隨著邊境貿(mào)易往來和文化交流活動的開展，俄羅斯文化與漢文化相互融合、滲透，逐漸形成了世界上獨(dú)具特色的、多元一體的、橫跨中俄國界的界江文化;嘉蔭被稱為中國恐龍之鄉(xiāng)，從1902年俄羅斯地質(zhì)學(xué)家在嘉蔭縣城南的龍骨山發(fā)現(xiàn)了第一條恐龍骸骨化石以來，我國地質(zhì)工作者在嘉蔭又發(fā)現(xiàn)了大量的恐龍化石和魚、鳥、龜、蜥、鱷等動物化石及豐富的被子植物化石，如松柏、銀杏、蘇鐵等，多達(dá)上百個屬種，形成了特色鮮明的龍鄉(xiāng)文化;鄂倫春族自古就繁衍生息在包括濕地公園區(qū)域在內(nèi)的黑龍江沿岸的廣大地區(qū)，長期以狩獵生活為主，采集和捕魚為輔，在長期的生產(chǎn)與生活實踐中，鄂倫春人創(chuàng)造了極富民族特色的狍皮服飾文化、古樸典雅的樺皮文化。這些極具特色的文化景觀具有較高的人文歷史保護(hù)價值和生態(tài)旅游開發(fā)價值。

茅蘭河口濕地生態(tài)旅游項目設(shè)計遵循可持續(xù)發(fā)展及市場學(xué)理論，堅持在濕地保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突出地方特色，適度開發(fā)、合理利用濕地具有的各種資源，設(shè)計多元化旅游項目，滿足不同年齡、不同職業(yè)的游客的需求，打造具有黑龍江流域特色的生態(tài)旅游品牌。同時，通過不同的生態(tài)旅游項目，向游人傳播濕地文化、濕地生態(tài)等科學(xué)知識，以及濕地保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

女士們、先生們、各位專家、各位代表：

受省政府委托，省計委和省建設(shè)廳共同主持的中海殼牌石化項目初步設(shè)計審查會今天在風(fēng)景秀麗的從化溫泉賓館召開。在此，我代表會議主持單位向與會的各位專家、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

省委、省政府對做好中海殼牌項目前期準(zhǔn)備工作、爭取項目早日開工非常重視，盧省長及幾位副省長多次到*、大亞灣指導(dǎo)工作，并要求省有關(guān)部門做好服務(wù)。去年9月，計委和建設(shè)廳專門組織了有關(guān)審查部門、項目單位和設(shè)計人員的協(xié)調(diào)工作會議，布署項目初步設(shè)計審查工作。協(xié)調(diào)會之后，業(yè)主和項目管理承包商BSF公司開展了緊張的工作，高水平地拿出了初步設(shè)計文件，并為開好審查會作了充分準(zhǔn)備，投入了大量的人力、物力，對此我們深表敬意。今天的審查會議就是對半年多來我們工作的一個檢查和驗收，會議非常重要。下面我對開好審查會提幾點(diǎn)意見，供大會參考。

一、要充分認(rèn)識搞好服務(wù)、推進(jìn)項目前期工作的重大意義。*年*工業(yè)增加值增長12.8%，GDP增長9.5%，達(dá)10556億元，占全國11%。今年一季度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不斷趨向回升，*經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)開門紅，工業(yè)增加值增長13.5%，GDP增幅達(dá)到10.5%。根據(jù)*省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”計劃，“*”期間*經(jīng)濟(jì)要保持年均9%的增長，規(guī)劃到2010年珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

要實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，我省必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項目，著力改善我省的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)教育等投資環(huán)境，提升支柱產(chǎn)業(yè)的地位和競爭力。中海殼牌項目是目前我國最大的中外合資項目，也是我省“*”計劃重點(diǎn)項目。它的建設(shè)，對規(guī)劃建設(shè)大亞灣石化工業(yè)區(qū)，鞏固石油化工支柱產(chǎn)業(yè)的地位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動投資意義重大，將進(jìn)一步增強(qiáng)我省，特別是*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。項目從合同簽約到現(xiàn)在一年多時間，通過各有關(guān)方面的大力協(xié)作，前期工作進(jìn)展順利，已完成合營公司的籌建運(yùn)作、項目的主要設(shè)計工作、投資估算和融資準(zhǔn)備等。*市投入巨資和大量的人力進(jìn)行配套工程建設(shè)，目前首期移民已遷入新居，為保證中海殼牌公司及時開展現(xiàn)場工作創(chuàng)造了條件。

入世后，我國對外開放已向更深層次發(fā)展，中國不僅是一個快速成長的大市場，而且正在成為世界制造業(yè)重要的生產(chǎn)基地，外向度較高的*經(jīng)濟(jì)既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，越來越受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。同時，國內(nèi)不同地區(qū)間的競爭日趨激烈，僅在石化領(lǐng)域，國家“*”布點(diǎn)建設(shè)的3個引進(jìn)大乙烯項目，目前南京的揚(yáng)子-巴斯夫60萬噸乙烯項目、上海BP90萬噸乙烯項目均已開工，中海殼牌80萬噸乙烯項目前期工作時間最長，但現(xiàn)在距離開工還有許多工作要做。我們要有危機(jī)感和緊迫感，要充分認(rèn)識到，為中海殼牌石化項目搞好服務(wù)，不但關(guān)系到項目本身，而且關(guān)系到我省的招商引資形象，關(guān)系到我省在國際的聲譽(yù)。

作者：茅林單位：杭州市交通規(guī)劃設(shè)計研究院

一、現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(主席令1999年第21號)為全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度化管理提供了基本的法律依據(jù)和法律保障?！墩憬≌袠?biāo)投標(biāo)條例》(浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告51號)結(jié)合浙江省實際情況，制定了實施細(xì)則。國家各部委和省各部委辦局又制度了一系列工作協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸部進(jìn)一步出臺了各專業(yè)成套的設(shè)計招投標(biāo)管理辦法。但是，由于我國國情復(fù)雜，招投標(biāo)市場仍處在不斷培養(yǎng)和成熟階段。法律法規(guī)監(jiān)管不嚴(yán)，地方保護(hù)主義，以及利用發(fā)包權(quán)索賄等原因，造成工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍然存在著諸多問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違背了招投標(biāo)法中關(guān)于遵循公開、公平、公正和誠實信用原則的規(guī)定。制約了招投標(biāo)機(jī)制的正常運(yùn)行，阻礙了招標(biāo)投標(biāo)制度較好地推廣應(yīng)用。1．工程設(shè)計招投標(biāo)中存在的問題及分析。工程項目設(shè)計招投標(biāo)制度對工程建設(shè)領(lǐng)域的作用主要是實現(xiàn)設(shè)計行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)，通過設(shè)計招投標(biāo)制度保證工程設(shè)計質(zhì)量更高，投資更省，方案最優(yōu)。招投標(biāo)規(guī)章制度及執(zhí)行層面存在的問題。(1)多頭領(lǐng)導(dǎo)，同級監(jiān)督。從中央到地方，各省市建設(shè)主管部門和專業(yè)委部分別出臺系列文件，規(guī)范工程設(shè)計招投標(biāo)行為，各部門既對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理，又實施監(jiān)督。盡管在硬件上實現(xiàn)了省市二級招投標(biāo)中心，所有項目進(jìn)市場，但同級監(jiān)督的管理體制不能形成有效制衡，還制約了招投標(biāo)基本目標(biāo)的實現(xiàn)。(2)地方保護(hù)，行業(yè)保護(hù)。近年來，由于工程建設(shè)多年來始終處于買方市場。一些地方無視《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，有意無意實施地方保護(hù)，部分工程設(shè)計招標(biāo)公告區(qū)域僅限于本地區(qū)，從資質(zhì)管理，質(zhì)量監(jiān)督，安全管理，誠信考核等方方面面實行設(shè)計市場準(zhǔn)入制度。這些辦法有其有利的一面:如北方的設(shè)計院可能就不熟悉浙江省的軟土地質(zhì)。也有其不利的一面:多年來項目一直是地方設(shè)計院設(shè)計，往往缺少創(chuàng)新，如在千島湖上，同樣的工程不同的設(shè)計院設(shè)計，造價要相差一倍。(3)監(jiān)督不力，處罰不嚴(yán)。有關(guān)工程設(shè)計招投標(biāo)的法律法規(guī)、管理辦法很多，管理的部門也是應(yīng)有盡有，但在執(zhí)行過程中，缺乏全面有效的實施體系。就實際執(zhí)行情況來看，一些地方，一些部門，一些單位存在著以權(quán)代法、以情代法，該公開招標(biāo)的工程設(shè)計不公開招標(biāo)或者明招暗定。久而久之，圍標(biāo)串標(biāo)形成常態(tài)。(4)甲方壓價，肢解發(fā)包。實際操作中，很多業(yè)主尋找借口，抵制招標(biāo)。一方面是業(yè)主有自己的利益關(guān)系戶，或者存在隸屬關(guān)系的乙方。另一方面，也有利用招投標(biāo)，可以任意壓價。也有二者兼有的情況:如果是“自己人”中標(biāo)，則一切從寬;如果是“非自己人”中標(biāo)，則一切從嚴(yán)，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場的公開、公平、公正競爭。(5)招投標(biāo)制度本身缺陷。目前，我國正處在高速發(fā)展中，工程項目有著非常突出的時代特征。有的項目工期是各級政府確定的，設(shè)計周期不足，招投標(biāo)制度更使工程建設(shè)周期大大壓縮。同時，目前工程項目的可行性研究(技術(shù)前期研究)是由各級政府或投資業(yè)主直接確定的，到了工程初步設(shè)計階段又要求招投標(biāo)，前面做“工可”的設(shè)計院有明顯的競爭優(yōu)勢，再進(jìn)行招投標(biāo)也往往是走過場。招投標(biāo)的客觀性，公正性也難免受到質(zhì)疑，進(jìn)一步是社會對招投標(biāo)制度的信任度大打折扣。

二、設(shè)計招投標(biāo)管理對策建議

針對目前我國設(shè)計招投標(biāo)管理存在的各種問題，應(yīng)該實事求是地用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看待設(shè)計招投標(biāo)工作。1．政府主體職能規(guī)范化。(1)在工程項目設(shè)計招投標(biāo)中，政府的職能主要體現(xiàn)在作為市場的管理者，以制定市場秩序為基礎(chǔ)，提供良好服務(wù)為定位，加強(qiáng)監(jiān)督為己任，正確區(qū)別公共項目和盈利項目的差別，公共項目不缺位，盈利項目不越位。(2)法律法規(guī)的制定或修訂既要有利于當(dāng)前建筑市場的發(fā)展，又要有一定的前瞻性;既要保留、完善現(xiàn)行建筑法中有利于市場發(fā)展的規(guī)定，又要去除制約市場發(fā)展中的固有缺陷，適應(yīng)新形勢，完善管理制度。(3)在目前的國情下，相關(guān)部門對本行業(yè)的工程項目要善于認(rèn)真分析，針對具體項目的特殊性，要敢于承擔(dān)責(zé)任。不能招投標(biāo)的項目堅決不招投標(biāo)，以便于實事求是地推動項目進(jìn)展。該方案招投標(biāo)的一定不要干預(yù)，不能領(lǐng)導(dǎo)先內(nèi)定方案，然后開始招投標(biāo)，讓科學(xué)嚴(yán)肅的方案招投標(biāo)流于形式。失去了優(yōu)化方案的機(jī)會。2．招投標(biāo)雙方主體職能規(guī)范化。(1)招標(biāo)主體職能規(guī)范化。在現(xiàn)實操作中，招標(biāo)人仍存在專業(yè)知識不足，項目認(rèn)識不清，班子設(shè)置臨時化等一系列問題。因此應(yīng)該規(guī)范招標(biāo)人職能，加強(qiáng)招標(biāo)人能力建設(shè)和隊伍建設(shè)。(2)投標(biāo)主體職能規(guī)范化。應(yīng)該針對企業(yè)自身特點(diǎn)，資金能力，資質(zhì)等級，任務(wù)多寡去參與市場競爭。要提高自身素質(zhì)、信譽(yù)和能力，積極參與競爭。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，開拓適合自身特點(diǎn)的市場業(yè)務(wù)，從而避免一級市場的過度競爭，這樣，也有利于招標(biāo)投標(biāo)市場走良性發(fā)展道路。3．工程項目設(shè)計招投標(biāo)也不是萬能的。通過項目設(shè)計招投標(biāo)，可以在比較大的程度上解決了方案優(yōu)化問題，在具體過程中，仍需要對方案進(jìn)行更為廣泛地征求意見，進(jìn)行社會公示，以期得到最優(yōu)的設(shè)計方案。

三、結(jié)語

摘要:

項目是項目教學(xué)法的載體，只有精心設(shè)計項目，才能保證項目教學(xué)實現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。該文主要分析高職項目教學(xué)法項目設(shè)計主要存在的問題，針對性地提出項目教學(xué)法項目設(shè)計的策略、原則和模式，為高職教師使用項目教學(xué)法提供有效的參考。

關(guān)鍵詞:

項目教學(xué)法;項目設(shè)計;策略;模式

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。項目化教學(xué)是基于建構(gòu)主義的行動導(dǎo)向的課程教學(xué)方法，是目前職業(yè)院校熱議并普遍實踐的一種教學(xué)方法。［1］作為項目教學(xué)法的載體，項目設(shè)計很大程度上影響課程教學(xué)的質(zhì)量。在高職項目教學(xué)法的應(yīng)用過程中，教師如何進(jìn)行項目設(shè)計，項目設(shè)計的原則是什么，如何進(jìn)行項目內(nèi)容的分解重構(gòu)，如何將知識、技能和情感目標(biāo)整合到項目等問題亟須系統(tǒng)的項目設(shè)計策略來解決。國內(nèi)目前研究大部分面向項目教學(xué)法的整體實施思路和項目教學(xué)法應(yīng)用于某個學(xué)科的層面，很少提出系統(tǒng)化可操作的項目設(shè)計策略。因此，系統(tǒng)化地研究高職項目教學(xué)法項目的設(shè)計策略對優(yōu)化項目教學(xué)法在高職教育中的應(yīng)用，促進(jìn)高職教育發(fā)展，深化高職教育改革，具有重要價值。

一、項目教學(xué)法項目設(shè)計存在的問題

一、業(yè)主在設(shè)計階段的任務(wù)和角色

從業(yè)主的角度來說，設(shè)計階段的角色和任務(wù)就是對設(shè)計的管理。一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目設(shè)計方案（包括總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計）能否與項目實際情況做到最佳結(jié)合，不留遺憾；能否排除工期緊張或設(shè)計單位內(nèi)部管理問題難以保證設(shè)計質(zhì)量；能否按期提交設(shè)計圖紙等問題，都需要通過對設(shè)計單位的溝通、管理與考核來有效解決。業(yè)主對設(shè)計管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一、確保設(shè)計者準(zhǔn)確理解項目定位及意圖，設(shè)計院和業(yè)主共同研究形成設(shè)計任務(wù)書；二、制定完善設(shè)計合同，加強(qiáng)過程管控，促使設(shè)計單位內(nèi)部工作外部化，保障業(yè)主監(jiān)管，實現(xiàn)對設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計工期的跟蹤考核；三、充分發(fā)揮設(shè)計人員的主動性、創(chuàng)造性，通過合同約束，以激勵、獎懲等措施調(diào)動設(shè)計人員的工作積極性，激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)新精神。

二、抓好一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目設(shè)計的思考

抓好一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目設(shè)計管理應(yīng)從以下幾個方面入手：

1.編好設(shè)計任務(wù)書

設(shè)計任務(wù)書體現(xiàn)了業(yè)主的發(fā)展理念、市場導(dǎo)向、項目定位，是設(shè)計單位最主要的設(shè)計依據(jù)。就一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目而言，業(yè)主在內(nèi)部進(jìn)行方案設(shè)計研究時邀請設(shè)計單位參與，進(jìn)行可行性和經(jīng)濟(jì)性的對比討論，雙方可以從不同的角度討論項目需求和實際可能。業(yè)主在充分討論溝通的基礎(chǔ)上編制設(shè)計任務(wù)書，確保設(shè)計任務(wù)書的質(zhì)量與可操作性，其中技術(shù)規(guī)范部分宜細(xì)化。