由渝西學院教師帶隊，我們重慶市信息技術骨干教師培養(yǎng)對象一行32人于年11月底飛抵上海，對上海市的信息技術示范小學進行了為期三天的考察。先后參觀考察了上海市徐匯區(qū)匯師小學和上海市浦東新區(qū)北蔡小學。期間考察了這兩所小學的校園軟硬件建設、聆聽了校長、教師們的經驗介紹、觀摩了示范課、進行了座談討論?？疾旖Y束后感受很深，受益頗多，開闊了眼界，受到了啟示，鼓舞了干勁，故將所見所聞所想所感寄予筆端，以便與大家交流。

一.學校概況

我們此次考察的兩所學校是非常具有典型性的小學。首先考察的匯師小學是一所百年名校，創(chuàng)辦于1884年，建校已有120年，1998年轉制，是一所五年制小學?，F(xiàn)有27個教學班，近千名學生。是全國現(xiàn)代教育技術實驗學校、上海市科技教育研究所實驗學校，無論從師資條件還是硬件條件來看都是一流的名牌學校。北蔡小學是一所鎮(zhèn)小，建校時間稍晚一點，但也有98年的歷史，有一千多名學生，33個教學班，在名氣上雖不如匯師小學，但它是一所非常具有特點的學校。學校曾被命名為全國“十五”重點課題實驗學校，上海市愉快教育基地學校，上海市小學語文研究實驗基地，浦東新區(qū)教科研實驗基地，浦東新區(qū)青年干部培養(yǎng)基地?？偟膩砜矗@兩所學校都各具特色。

二.校園環(huán)境

上海匯師小學的校園環(huán)境設計充分考慮體現(xiàn)了以學生為本位的理念：學校環(huán)境充溢著濃郁的文化氣息和人文主義關懷。一進校門，一股文化氣息撲面而來，向世人昭示著她不尋常的歷史，在環(huán)境布置上，給人一種清新雅致的感覺，彰顯著以兒童為中心的教育理念，無論是櫥框里陳列的學生制作、還是走廊上、墻壁上張貼的書法、剪貼、小報、繪畫等，都讓我們感到這所學校不僅是學生學習的學園，更是兒童自由發(fā)揮的樂園；而北蔡鎮(zhèn)中心小學卻別有風格。校園環(huán)境優(yōu)美，有全塑膠操場、小花園、假山水池、象征“智慧結晶”的雕塑、學生藝苑書畫廊、雙語天地等，構成了一道道亮麗的校園文化風景線。無論是教學樓還是操場跑道，都顯得很寬闊，有氣勢，呈現(xiàn)著濃烈的現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)著一個現(xiàn)代教育意義上的大教育理念。

三．硬件設施

*縣位于革命圣地婁山關北麓，全縣面積3200平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口66萬。全縣中小學校（含教學點、私立學校）318所，在校中小學生121173人。今年三月，我縣按照全民“*”普法規(guī)劃“法律六進”的要求和《共青團中央關于貫徹實施“*”普法規(guī)劃在青少年中深入開展法制宣傳教育的意見》，為深入開展青少年法制宣傳教育活動，促進全縣青少年健康成長，有效預防青少年違法犯罪和加強未成年人維權保護，以強化法制副校長工作和強化中小學校依法治校、道德規(guī)范、理想信念教育為前題，由縣關工委、縣依法治縣辦、縣綜治辦、縣文明辦、縣教育局、縣司法局、縣老干局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣文體廣電局等十個單位聯(lián)合組成“*縣中小學校法制教育宣講團”，制發(fā)了《關于在全縣中小學校深入開展青少年法制宣傳、道德規(guī)范、理想信念教育工作的實施意見》，以全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上中小學校為重點，圍繞“弘揚法治精神、推進依法治國”和“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運”這一主題，在中小學校全方位開展遵紀守法、道德規(guī)范、理想信念教育宣講活動。這一活動的開展，為促進中小學校法紀道德教育，增強理想信念信心，推進素質教育，預防青少年違法犯罪，起到了積極的作用。整個活動跨歷中小學校春、秋兩季學期，共出動車輛61架（次），行程27400公里，在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76所中心學校以上中小學校宣講76場，并在6所初中、3個社區(qū)對2400名未成年人進行了公民道德建設抽樣問卷調查，發(fā)放宣教資料4萬余份，受教育師生達77000余人。同時，法制宣講團還應九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邀請，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部、“村支”兩委依法行政和基層民主法治建設專題講座6場，農民工勞務輸出維權法律知識培訓3場，為未成年人刑事案件提供法律援助6例，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、學校調處未成年人學生傷害事件2例。組織了三批中小學生到*縣看守所，開展以“預防未成年人違法犯罪”為主題的警示教育活動。法制教育宣講活動，不僅引起了縣新聞媒體部門的高度關注，同時得到了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，得到縣老干局有效的后勤保障。*縣依法治縣辦公室、縣司法局集組織、策劃、協(xié)調工作為一體，自始至終組織、指導活動的全面開展。

一、開展的主要工作及取得的成效

*縣中小學校法制教育宣講團在中小學校開展的活動有如下內容：一是宣傳、貫徹《義務教育法》和《未成年人保護法》在中小學校的實施和落實，全面督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校適齡兒童入學情況和排查調研在校中小學生的流失、輟學情況，指導中小學校和法制副校長認真開展未成年人維權保護和預防違法犯罪工作。二是以大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心時代精神為重點，在中小學校廣泛開展社會主義榮辱觀和社會主義核心價值體系理念教育，開展社會主義法治理念和公民思想道德規(guī)范養(yǎng)成、社會主義理想信念養(yǎng)成教育。三是以頌揚改革開放三十年的偉大成就和迎接奧運會的召開為主題，認真開展了“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運”讀書演講競賽和讀書征文評選表彰活動，推進中小學校社會主義新風尚建設和人文環(huán)境管理建設。四是加強依法治校工作的指導，以創(chuàng)建“平安”校園、文明校園為載體，開展交通安全、“四防”安全和反邪、禁黃、禁賭、禁毒教育活動，指導法制副校長并協(xié)調有關部門認真開展校園內外治安秩序的排查和清理，促進中小學?！傲氵`法、零犯罪、零事故”的創(chuàng)建活動。五是全面推進中小學校“五好小公民”爭創(chuàng)評選活動，開展“感恩”教育和“獻愛心”教育，著力培養(yǎng)中小學生自立、自強、自信的學習精神和創(chuàng)新實踐精神。六是在中小學校和社區(qū)開展以未成年人思想道德建設抽樣問卷調查活動，為著力加強未成年人思想道德建設，有效促進校風、班風、學風的進一步提升，推進學?；A教育在德、智、體、美、勞的全面發(fā)展奠定堅實的基礎。

*縣中小學校法制教育宣講團在中小學校開展的一系列工作，猶如細雨潤物，斑點可圈，深受中小學師生的普遍歡迎，贏得較高的好評。主要體現(xiàn)在兩點：一是宣講內容從實際出發(fā)、層次清晰、主題鮮明、重點突出、針對明確、對比明顯、語言樸實、實例恰當、寓教于樂、互動熱烈，集知識趣味、啟發(fā)引導為一體，中小學生樂于便于接受。二是正反案例選擇合理，影響面廣，闡釋清楚、情節(jié)生動、索引準確、實效感強、載體突出，富含極大的影響力和感召力。在宣講活動開展的過程中，法制教育宣講團不僅從法律、道德、人格修養(yǎng)上注重對中小學生的引導，同時更注重對未成年人重樹民族氣節(jié)、理想信念、立志立德養(yǎng)成教育的引導和人生觀價值取向的引導。宣講教育既注重以身邊的人和事教育身邊的人，又注重社會與時代的發(fā)展需要積極引導青少年奮發(fā)向上，以適應社會發(fā)展的需要。特別是法制宣講團在宣講過程中采取的現(xiàn)場宣講、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場發(fā)獎的宣講形式，有效地激發(fā)了全校師生的強烈互動，把宣講活動不斷推向高潮。值得一提的是：縣關工委的離退休老同志，諸如*等，在宣講活動中，以自己生活、工作的切身經歷、體會和對比，重點宣揚了改革開放三十年來取得的偉大成就和全民共享改革開放的偉大成果，以激勵中小學生立志立德、堅定信念，學會做人，做一個對家庭、對社會、對自己負責的小公民。宣講語言樸實、聲情并茂、深入淺出、奪人肺腑，引起師生的強烈共鳴。

通過宣講活動的推動，各中小學校以活動產生的影響為引導，在認真鞏固效果的基礎上，從四個方面狠抓教育教學與管理工作的改進：一是加強德智并重的教育教學與管理，改進教育教學方法，以育人為核心，在為適應社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才上狠下工夫。二是在中小學校園內全面開展師生共創(chuàng)“零違法、零犯罪、零事故”活動，制定措施，落實方案，付諸實施。三是更進一步深入開展“五好小公民”爭創(chuàng)評選表彰活動，進一步分解細化“五好小公民”實施內容，使社會、學校、家庭圍繞“五好小公民”活動開展的這一載體，達成對未成年人共同關心、愛護、教育、幫助的統(tǒng)一共識。全方位推進中小學校遵紀法守、道德規(guī)范、理想信念教育活動向新的高度，目標發(fā)展。四是認真地把社會主義核心價值體系理念落實到教育教學與管理和貫穿于整個教育教學與管理的全部工作實踐中。

二、存在的不足與下步工作要點

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國際聯(lián)盟秘書處，請求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國聯(lián)教育考察團來華。按國民政府邀請之意，考察團來華是為了幫助“擬定并實施中國政府所頒布的改造中國的計劃，以期促進中國教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學制系統(tǒng)、教育財政、教學組織、各級各類教育、師生關系等方面情況;并于1932年出版總計15章222頁的考察報告———《中國教育之改進》。該報告檢討中國教育狀況，提出不少改進建議。如考察報告指出中國小學教育普及率太低，小學生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對于此，報告建議中國政府應推行免費義務教育，在中學開設職業(yè)技術課程。值得注意的是，由于中國高等教育有著不少問題，國民政府痛斥這些問題是造成國家缺乏建設人才的主因，故考察報告第三章對高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計58頁。而對考察團的檢討，政府高層和教育界人士很關注。如在考察報告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評論文章。從這些文章看，當時政界人士的褒獎較多。如考試院院長戴季陶稱贊考察團提交的報告書“對于各級教育之制度方針與乎其內容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對考察團開展的考察則提出了批評。如認為考察團僅在中國東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認為考察團開展的檢討意在推動中國教育歐洲化。不過，在考察團檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽。1933年，署名為“青士”的學人撰文說，考察團提出的意見很有價值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學教授由教育部任命以及取消學分制的建議“尚有討論余地”外，考察團提出的其他建議“均為改良吾國大學教育之良策”，倘若政府當局“照此方策進行，則吾國大學教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實上，國民政府在改造中國高等教育時的確參考了考察團的意見。

考察團對中國高等教育狀況的檢討

如前所述，國聯(lián)教育考察團重點考察了中國高等教育狀況，并在考察報告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評了中國大學分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設置不合理、學分制實施不當、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴格標準、過于注重講授法、教材內容過于西方化、學生太過放任等問題。第四節(jié)提出了設立全國大學會議、促進大學間分工合作、加快發(fā)展理工科學校、以考試制代替學分制、規(guī)范教師聘任、成立大學教授會議、組織大學統(tǒng)一招生考試、試行大學畢業(yè)考試、厘定大學課程標準、編寫本土化的大學教材、建立良好的師生關系等建議。從這些內容看，考察團較系統(tǒng)地檢討了中國高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時，考察團依據(jù)國民政府希望加強調控教育及增進中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經驗。如考察團建議由大學教員、大學行政人員、社會知名人士及教育部官員組成全國大學會議，并由該會職掌“決定各區(qū)域應設國立大學之數(shù)目及種類”、“大學教育經費之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長及教授之委任”、“厘定關于人員之安置，教職員之薪俸與進級”等事務。［4］194－195該建議就把英國設立大學撥款委員會及法國設立大學評議會的作法介紹到中國。［16］考察團建議中國大學取消學分制，實施畢業(yè)考試，考試及格的學生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國推行的中學畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內容看，考察團看出了20世紀30年代初期中國高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對性。如考察團對中國大學分布失衡的批評就是一個典型例子。考察報告指出:中國大學分布“雜亂無章”，東部地區(qū)高校過多，而其他區(qū)域的學校較少;“在同一區(qū)域內常有多所大學，諸大學間亦無合理之分工”?？疾靾F認為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學制度實無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團的批評是正確的。因為這一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團檢討中國大學課程的問題也是一個突出例子。報告指出:中國大學課程有三點問題。第一，用學分制組織課程，使得課程支離破碎，學生的學習缺乏整體感;同時，一些學生拿滿學分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學科束之高閣”，不再認真學習。［4］178－180第二，許多大學將某一學科分為“若干不同之學程”，希望把該學科的前沿成果介紹給學生，這使得基礎科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學教材過于西方化，這將使得中國“民族文化必致墮落”，使得學生脫離本國實際。［4］181－184考察團遂建議中國政府應重視基礎科目、推動教材本土化。［4］205此外，考察團對中國大學招生的批評也很有見地。報告指出，中國大學招生缺乏統(tǒng)一標準。如“被此校淘汰之學生，往往因他校之條件不甚嚴格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三?？梢允杖荨保@種招生辦法產生了嚴重后果。首先，大學為了招滿學生，降低招生標準;這使得教學工作“降格以適合學生所能達到之水平線”，進而大學的辦學質量下滑。其次，由于招生標準寬松，許多入校學生不合格，他們也不認真學習，學校就無法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團提議，中國政府應試行全國大學統(tǒng)一招生考試，以提升大學生質量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學教師及教育部代表組織一委員會主持”，并由該會“確定錄取標準”;考試上，政府部門把“投考一切國立大學之學生于一處而行之”，或“分大學為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學生應敘明其所愿入之大學，考取之學生，則按照各校設施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學”。［4］204從這些內容看，考察團的提議有著較強的針對性。

考察團來華考察對民國中后期高等教育演進的影響

由于國聯(lián)教育考察團認清了中國高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對性，故考察團來華考察對民國中后期中國高等教育的演進產生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動了民國中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國內教育界人士也很少討論西部高教。但國聯(lián)教育考察團提交報告書后，教育界人士的相關討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團的意見，認為應均衡發(fā)展中國高校。一派認為沒有必要對中國高校布局作調整，而應讓各地根據(jù)自身的物質和文化條件自行發(fā)展。［19］而對這兩派意見，國民政府采納了前者，即按國聯(lián)考察團的批評，均衡發(fā)展中國高校。抗戰(zhàn)期間曾任教育部長的陳立夫就于1972年回憶說:針對戰(zhàn)前國聯(lián)考察團批評中國大學分布不合理問題，戰(zhàn)時教育部發(fā)展高校“注意合理分布的原則”，并“將大學的文理法三學院合成為綜合大學，在后方分區(qū)設置;將農、工、醫(yī)、商、教育等專門學院由大學分開就各地區(qū)需要分別設置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長的朱家驊也說，國聯(lián)考察團曾批評中國大學地理分布“雜亂無章”，故戰(zhàn)后教育部對高教資源分布“作相當合理的配備，以奠定整個國家未來教育發(fā)展的基礎”。［21］具體來講，1932年后，國民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進大學分布均衡出臺政策。1936年，國民政府頒行《中華民國憲法草案》規(guī)定:“國立大學及國立?？茖W校之設立，應注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發(fā)展。”［22］2871938年，《戰(zhàn)時各級教育實施綱要》規(guī)定:“對于各級學校教育，力求目標明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《?？埔陨蠈W校分布原則》，規(guī)定:國立大學將“就全國地域予以適宜之分布”，師范學院以分區(qū)獨設為原則，農、工、商、醫(yī)等獨立學院就各省需要分區(qū)設置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設高校?；驅⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學;或在西部地區(qū)新設國立高校，或將西部省立高校改為國立高校，批準成立省立和私立高校(參見表1［25］588－794)。而通過創(chuàng)設，近現(xiàn)代中國大學分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學、工學四類高校。

一、領導重視，精心組織，嚴密部署，確保了整個活動的順利開展。

我們按照中央電大的通知要求，成立了由唐校長為組長，副校長**為副組長的讀書活動領導小組，要求市縣校也成立相應的讀書活動工作班子。4月14日向全省電大發(fā)文（蘇電大20**年65號文件），布置讀書活動的有關事宜和要求。還專門開通qq群，與市縣校保持信息聯(lián)絡。市縣校紛紛響應，積極落實，布置相關工作，并按照省校要求將活動方案上報備案。省校圖書館將每次活動情況進行備案記錄，及時掌握面上的活動開展情況。**電大承擔了這次全國征文的組織工作。由于精心組織，工作細致扎實，實效明顯。

我校圖書館在20**年榮獲創(chuàng)新獎的基礎上，20**年度再次榮獲全國電大圖書館先進集體獎。

**電大在這次全國性的年度讀書活動中榮獲了中國圖書館學會和中央廣播電視大學頒發(fā)的特殊貢獻獎。

二、啟動儀式全省電大隆重直播，取得良好效果。

4月21日下午兩點，在省校視頻直播會議室，舉行隆重的讀書活動開幕式，由分管校領導講話，并邀請了省濕地保護站的鐘副站長到會致辭，開放教育的教師和學生代表作了發(fā)言。全省主要的市縣校同時在當?shù)貐⑴c了視頻會議。