摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)了深入改革，醫(yī)療體系改革也包含在內(nèi)。在改革發(fā)展情況下，我國(guó)醫(yī)療行業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展同時(shí)，也面臨諸多考驗(yàn)，醫(yī)藥流通企業(yè)在其中發(fā)揮著重要意義。為了更好順應(yīng)時(shí)展，醫(yī)藥流通企業(yè)應(yīng)做好內(nèi)部控制工作，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，提升企業(yè)整體管理水平。本文就結(jié)合基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義，重點(diǎn)探究基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角；醫(yī)藥流通企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

眾所周知，內(nèi)部控制作為當(dāng)前企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要方式，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)分配，保證資產(chǎn)運(yùn)用安全。但是，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，我國(guó)醫(yī)藥流通企業(yè)也面臨諸多考驗(yàn)。要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥流通企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)做好內(nèi)部控制工作，從內(nèi)部控制角度入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證醫(yī)藥流通企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。

一、基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

從醫(yī)藥流通企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受到內(nèi)部及外部因素影響，使得醫(yī)藥流通企業(yè)遭受一定的財(cái)務(wù)損失，影響企業(yè)發(fā)展。而醫(yī)藥流通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)設(shè)定、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)處理，保證醫(yī)藥流通企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在當(dāng)前背景下，部分醫(yī)藥流通企業(yè)由于內(nèi)部控制體系缺失、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙醫(yī)藥流通企業(yè)今后發(fā)展。因此，應(yīng)從內(nèi)部控制角度入手，加強(qiáng)醫(yī)藥流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，提升醫(yī)藥流通企業(yè)管理水平，給企業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、基于內(nèi)控視角下醫(yī)藥流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范存在的問(wèn)題

黨的*大明確，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀。科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好藥品安全監(jiān)管工作，就必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)藥品安全監(jiān)管工作。國(guó)家局、省局的科學(xué)監(jiān)管理念就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)監(jiān)管理念本質(zhì)上就是一個(gè)“發(fā)展的，以人為本的，全面可持續(xù)的，統(tǒng)籌兼顧”的理念。這個(gè)理念的核心和本質(zhì)就是以人為本，落實(shí)到我們的具體工作中就是要盡一切努力，千方百計(jì)保障公眾用藥安全，盡最大努力為藥品安全監(jiān)管的事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航?？茖W(xué)監(jiān)管理念就是以人為本、更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)、藥品安全監(jiān)管事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念，是堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念，在藥品安全監(jiān)管工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是貫徹落實(shí)科學(xué)的監(jiān)管理念，而科學(xué)的監(jiān)管理念從以下幾方面來(lái)理解和認(rèn)識(shí)：

一是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)“以人為本”的理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，正確處理好“為誰(shuí)監(jiān)管”的問(wèn)題，就是要從人民群眾的用藥安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“一心一意”為人民群眾用藥安全把關(guān)。為人民群眾用藥安全監(jiān)管，要從群眾最關(guān)心，最直接，最迫切需要解決的問(wèn)題入手，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的安全用藥權(quán)益，堅(jiān)持用藥品安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，藥品質(zhì)量安全的水平是否在提高，做為衡量我們監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在監(jiān)管工作中，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，就必須將人民群眾的切身利益放在首要位置，把保障公眾用藥安全作為中心任務(wù)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感認(rèn)真履行監(jiān)管職能，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。總理曾特別，“要讓每個(gè)干部都認(rèn)識(shí)到我們所從事的工作是人命關(guān)天的事，就是從職業(yè)道德的角度也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)”。這給我們的工作了很高的要求，我們就是要不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善事前、事中和事后的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為。切實(shí)把好藥品安全關(guān)，保護(hù)人民群眾用藥權(quán)益。同時(shí)要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，做好政策引導(dǎo)和服務(wù)，讓更新、更好、更安全的科技成果（新藥、好藥）用于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

藥品安全監(jiān)管作為公共權(quán)力的體現(xiàn)，代表的是國(guó)家利益、人民利益，必須堅(jiān)持公眾利益至上的原則，必須將公眾用藥安全置于商業(yè)利益、集團(tuán)利益和個(gè)人利益之上，不能以犧牲公眾利益來(lái)?yè)Q取商業(yè)利益。因此，保證藥品安全是我們最首要、最基本的任務(wù)，是“以人為本”在監(jiān)管工作中最起碼的要求。

二是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的理念。*大報(bào)告明確“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義”。為了實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo)，我們要努力構(gòu)建安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，藥品監(jiān)管必須將保障公眾用藥安全貫穿工作始終。增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心和安全感，努力營(yíng)造人民群眾放心的用藥安全消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)有效監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，有效應(yīng)對(duì)藥品各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在我們的工作中，在處理好公眾利益和商業(yè)利益的同時(shí)，也要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管和發(fā)展是相互促進(jìn)，密不可分的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，必須通過(guò)科學(xué)監(jiān)管推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的成果引導(dǎo)科學(xué)監(jiān)管的方向。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到：監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離又好又快的正確軌道，監(jiān)管為發(fā)展提供動(dòng)力，使發(fā)展更好的滿足人民群眾的需要。

*總書記在*大報(bào)告中明確，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵是：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根

本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做好藥品安全監(jiān)管工作，就必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)藥品安全監(jiān)管工作。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的科學(xué)監(jiān)管理念就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)監(jiān)管理念本質(zhì)上就是一個(gè)“發(fā)展的，以人為本的，全面可持續(xù)的，統(tǒng)籌兼顧”的理念。這個(gè)理念的核心和本質(zhì)就是以人為本，落實(shí)到我們的具體工作中就是要盡一切努力，千方百計(jì)保障公眾用藥安全，盡最大努力為藥品安全監(jiān)管的事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。在藥品安全監(jiān)管工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是貫徹落實(shí)科學(xué)的監(jiān)管理念，而科學(xué)的監(jiān)管理念應(yīng)從以下幾方面來(lái)理解和認(rèn)識(shí)：

一是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)“以人為本”的理念。以人為本，就是以最廣大人民群眾的健康利益和生命安全為本，正確處理好“為誰(shuí)監(jiān)管”的問(wèn)題，就是要從人民群眾的飲食用藥安全作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“一心一意”為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)。要從群眾最關(guān)心，最直接，最迫切需要解決的問(wèn)題入手，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的安全用藥權(quán)益，堅(jiān)持用藥品安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，藥品質(zhì)量安全的水平是否在提高，做為衡量我們監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管工作中，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，就必須將人民群眾的切身利益放在首要位置，把保障公眾用藥安全作為中心任務(wù)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感認(rèn)真履行監(jiān)管職能，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

我們就是要不斷加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善事前、事中和事后的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法違規(guī)行為。切實(shí)把好藥品安全關(guān)，保護(hù)人民群眾用藥權(quán)益。同時(shí)要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，做好政策引導(dǎo)和服務(wù)，讓更新、更好、更安全的科技成果（新藥、好藥）用于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

藥品安全監(jiān)管作為公共權(quán)力的體現(xiàn)，代表的是國(guó)家利益、人民利益，必須堅(jiān)持公眾利益至上的原則，必須將公眾用藥安全置于商業(yè)利益、集團(tuán)利益和個(gè)人利益之上，不能以犧牲公眾利益來(lái)?yè)Q取商業(yè)利益。我們工作的好壞，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與民生工程息息相關(guān)。因此，保證藥品安全是我們最首要、最基本的任務(wù)，是“以人為本”在監(jiān)管工作中最集中的體現(xiàn)。

二是要在藥品安全監(jiān)管工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的理念。*大報(bào)告明確“必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義”。為了實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo)，我們要努力構(gòu)建安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，藥品監(jiān)管必須將保障公眾用藥安全貫穿工作始終。增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心和安全感，努力營(yíng)造人民群眾放心的用藥安全消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)有效監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在我們的工作中，在處理好公眾利益和商業(yè)利益的同時(shí)，也要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管和發(fā)展是相互促進(jìn)，密不可分的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，必須通過(guò)科學(xué)監(jiān)管推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的成果引導(dǎo)科學(xué)監(jiān)管的方向。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到：監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離又好又快的正確軌道，監(jiān)管為發(fā)展提供動(dòng)力，使發(fā)展更好的滿足人民群眾的需要。

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管惠民”活動(dòng)主題和“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全”實(shí)踐載體，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作安排，分別進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品使用單位，調(diào)研范圍涉及食品安全綜合監(jiān)督、藥品醫(yī)療器械安全、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品藥品安全保障能力等方面。通過(guò)深入學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，全面掌握了全市食品藥品監(jiān)管工作情況，對(duì)目前工作中存在的突出問(wèn)題有了清醒認(rèn)識(shí)，初步理清了下一階段改進(jìn)和加強(qiáng)工作的思路和措施。

一、全市食品藥品監(jiān)管工作基本情況

全市共有涉藥單位7869家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)12家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)935家，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)6922家，其中農(nóng)村衛(wèi)生室5731家，農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)十分繁重。共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶24100余家，其中生產(chǎn)加工為2460家，批發(fā)零售9530家，公共餐飲5020家，攤販6500家，集體食堂410家，學(xué)校食堂160家，食品從業(yè)人員51600余人。

市委、市政府歷來(lái)高度重視食品藥品安全工作，把食品藥品安全作為維護(hù)人民群眾切身利益、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)的大事來(lái)抓，堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品藥品安全工作方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立和大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施食品藥品放心工程，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，多年來(lái)全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）垂直管理的食品藥品監(jiān)管體制基本建立。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員353名，其中公務(wù)員167名，事業(yè)人員162名，工勤人員24名。從年組建市藥品監(jiān)督管理局開(kāi)始，用了近10年時(shí)間建立健全了縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，理順完善了藥品檢驗(yàn)技術(shù)支撐和監(jiān)督體系，形成了權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法體制和工作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理體制以來(lái)，在強(qiáng)化依法監(jiān)管、打破地方保護(hù)、建立統(tǒng)一市場(chǎng)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行政行為和提高監(jiān)管效能等方面都發(fā)揮了十分積極的作用。

（二）食品藥品監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。認(rèn)真貫徹《藥品管理法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。先后出臺(tái)了藥品安全重大事項(xiàng)（案件）掛牌督辦制度、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理辦法等規(guī)范性文件。制定了行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議辦法和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任體系。在連續(xù)三年實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)督查督辦，加大了工作落實(shí)力度。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須徹底轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)監(jiān)管的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到食品藥品監(jiān)管工作的各個(gè)方面。當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要求我們必須在深化思想認(rèn)識(shí)有新提高，在解決實(shí)際問(wèn)題上有新突破，在各項(xiàng)工作落實(shí)上取得新成效，確?！包h員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，努力在深化思想認(rèn)識(shí)上有新提高

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)是前提，也是基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，就是不斷深化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解的過(guò)程。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，就是要樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全。要在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步深化“為誰(shuí)監(jiān)管”“怎樣監(jiān)管”等問(wèn)題的思考；要著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管要求的思想觀念，使我們的思想認(rèn)識(shí)更加符合中央、省委的要求、更加符合人民群眾的期待。通過(guò)學(xué)習(xí)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使各項(xiàng)監(jiān)管工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)監(jiān)管的正確思路、抓好科學(xué)監(jiān)管的實(shí)際能力。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保人民群眾飲食用藥安全”的實(shí)踐載體，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在解決影響食品藥品安全的突出問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)成效，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在提高科學(xué)監(jiān)管水平上，體現(xiàn)在滿足人民群眾飲食用藥安全需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展上。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，杜絕重大食品藥品安全事故發(fā)生。近年來(lái)發(fā)生的一些重大藥品安全事故，都屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。抓住了高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，就抓住了監(jiān)管工作的主要矛盾。必須把藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)，放在抓好高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管與排查上，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效?！叭箣胗變耗谭凼录狈从吵瞿讨破肥袌?chǎng)混亂，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，監(jiān)管工作不力的問(wèn)題十分突出。必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，研究制定確實(shí)有效的監(jiān)管措施，及時(shí)清除事故隱患。做到抓重點(diǎn)抓要害，預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防。要采取駐廠監(jiān)督、飛行檢查、暗防檢查、日常檢查、有因檢查、專項(xiàng)檢查以及技術(shù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等形式，及時(shí)予以排除。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。著力建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善重大隱患分析評(píng)估、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查等制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，保證一旦發(fā)生問(wèn)題，立即反應(yīng)，迅速行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。

二是堅(jiān)持抓好日常監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。防患于未然，最關(guān)鍵最根本的就是落實(shí)好各項(xiàng)日常監(jiān)管措施。要把興奮劑專項(xiàng)治理工作的成果經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到日常監(jiān)管之中，進(jìn)一步建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙、動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步加大食品綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)力度、完善工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，狠抓責(zé)任落實(shí)；要嚴(yán)把藥品注冊(cè)關(guān)口，認(rèn)真實(shí)施新修訂的《藥品注冊(cè)管理辦法》，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊(cè)工作，嚴(yán)防申報(bào)造假行為；要進(jìn)一步完善駐廠監(jiān)督工作，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變工藝，違規(guī)生產(chǎn)。對(duì)在工藝核查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量及安全隱患的產(chǎn)品必須立即停止生產(chǎn)，堅(jiān)決排除安全隱患；要進(jìn)一步規(guī)范藥品流通和使用，加大稽查辦案力度；要著力加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析和評(píng)價(jià)工作，不斷提高報(bào)告質(zhì)量；要強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。要更加重視城鄉(xiāng)及地區(qū)間監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，不斷完善藥品“兩網(wǎng)”建議。