總體目標(biāo)是認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，進(jìn)一步加快推進(jìn)民政事業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為服務(wù)縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好“編密織牢一張民生保障網(wǎng)”“統(tǒng)籌推進(jìn)二項(xiàng)社會(huì)治理”“持續(xù)提升三項(xiàng)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網(wǎng)

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務(wù)目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。在今年4月左右，結(jié)合城鄉(xiāng)低保年審工作，繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保治理工作，重點(diǎn)對(duì)“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保保障，嚴(yán)防這些重點(diǎn)對(duì)象出現(xiàn)漏保、脫?，F(xiàn)象。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理、審核審批、民主評(píng)議、近親屬備案、臺(tái)賬管理等工作，并將核對(duì)結(jié)果普遍運(yùn)用到低保審批過(guò)程，提高低保工作透明度、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。持續(xù)加強(qiáng)與扶貧部門的工作對(duì)接和政策銜接，今后民政部門新審批的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象名單及時(shí)提供給扶貧部門，以便扶貧部門及時(shí)識(shí)別，做到“應(yīng)扶盡扶”。不斷完善城鎮(zhèn)脫貧解困工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等政策全面落實(shí)，對(duì)上級(jí)沒(méi)有資金落實(shí)的，爭(zhēng)取縣財(cái)政兜底保障，確保2020年城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)最基礎(chǔ)的社會(huì)治理

一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進(jìn)一步完善社會(huì)干部選聘、管理和使用辦法，通過(guò)選舉、考試招聘等方式配齊社區(qū)工作人員，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)在縣城社區(qū)開(kāi)展省級(jí)“綠色社區(qū)美麗家園”和市級(jí)“人文社區(qū)溫馨家園”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)洋峰社區(qū)、何家山社區(qū)通過(guò)省、市驗(yàn)收。同時(shí)在神政橋莊上村、三湖鎮(zhèn)白馬村等6個(gè)村繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。加大社會(huì)組織培育力度，支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持我縣第一家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)睿益社會(huì)工作發(fā)展中心開(kāi)展“老友記”項(xiàng)目行動(dòng)。加大社會(huì)組織黨組織建設(shè)力度，提高社會(huì)組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”的質(zhì)量和成效，把社會(huì)組織黨組織建設(shè)成為基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社工教育培訓(xùn)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”。

全市財(cái)政工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，落實(shí)好積極財(cái)政政策，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，著力建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型財(cái)政，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位提供財(cái)力支撐。按照上述總體思路，突出做好以下5個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一、發(fā)揮財(cái)政牽頭作用，全力抓好收入組織

1、構(gòu)建綜合治稅格局。落實(shí)市政府《關(guān)于強(qiáng)化稅源監(jiān)控實(shí)行綜合治稅的意見(jiàn)》，落實(shí)各涉稅部門的工作責(zé)任，完善定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)涉稅信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位監(jiān)管，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅體系，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供組織保障。認(rèn)真清理到期稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收行為，依法維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性。

2、深化對(duì)標(biāo)治稅管費(fèi)。對(duì)于低于同行業(yè)稅負(fù)參照的企業(yè)，逐一分析存在問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法打擊偷稅漏稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)，確保政府非稅收入應(yīng)繳盡繳。

3、及時(shí)通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按季、逐月明確財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，定期通過(guò)新聞媒體通報(bào)各縣（市）區(qū)完成情況，健全收入分析調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)收入組織的均衡性、及時(shí)性。完善考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、稅務(wù)部門對(duì)標(biāo)治稅、企業(yè)依法誠(chéng)信納稅等引導(dǎo)鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)方方面面組織收入的積極性。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。深入開(kāi)展“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”專項(xiàng)行動(dòng)，積極與相關(guān)部門廣泛聯(lián)系，及時(shí)掌握政策，切實(shí)靈通信息，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接，認(rèn)真做好向上對(duì)口匯報(bào)，特別是對(duì)財(cái)政部、省財(cái)政廳支持意向項(xiàng)目，明確專人盯辦，確保最大限度地爭(zhēng)取資金到位。

規(guī)范統(tǒng)計(jì)依法行政工作

（一）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽(yáng)光辦的要求，以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子政務(wù)為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計(jì)違法案件全部納入權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)依法行政的水平。（二）深入推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)。區(qū)局隊(duì)將在認(rèn)真總結(jié)推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)以來(lái)所取得的成效，并查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和提高說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)的制作水平，使每位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員能夠運(yùn)用充分的說(shuō)理來(lái)論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實(shí)、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊(duì)將以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》頒布施行為契機(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則，對(duì)現(xiàn)行《統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善，使統(tǒng)計(jì)行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊(duì)將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好局隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高局隊(duì)全員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計(jì)普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門在實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容，將《統(tǒng)計(jì)法》、即將頒布的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》以及國(guó)家、省《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。（六）結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實(shí)施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計(jì)巡查（稽查）以及各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)等重點(diǎn)工作，把統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時(shí)要加大對(duì)中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳，讓每一個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的參與者都能把統(tǒng)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定作為行動(dòng)指南。（七）把握重點(diǎn)時(shí)節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法教育。區(qū)局隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“12•4”全國(guó)法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年的有利時(shí)機(jī)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法制宣傳方法，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、出動(dòng)宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動(dòng)漫片、發(fā)放統(tǒng)計(jì)法制宣傳品等多種形式，面向全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，力求達(dá)到宣傳形式生動(dòng)活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的總體普法目標(biāo)。

努力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平

（八）大力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查工作。區(qū)局隊(duì)將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制，制定并實(shí)施本年度統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃，把統(tǒng)計(jì)稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格、統(tǒng)計(jì)“一套表”填報(bào)、名錄庫(kù)建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等為重點(diǎn)，抽取一定數(shù)量的單位，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)巡查工作。2013年區(qū)局隊(duì)將繼續(xù)抽取4個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作巡查，特別是針對(duì)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查，對(duì)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用，以進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)工作。（十）依法查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊(duì)將堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，及時(shí)依法立案查處統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對(duì)敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報(bào)等重大典型統(tǒng)計(jì)違法案件要堅(jiān)決予以予以查處并公開(kāi)曝光。

一、依法行政能力建設(shè)工作

（一）依法行政工作年度有計(jì)劃、年底有報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行安排部署。

（二）健全行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少聽(tīng)取2次以上依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題，研究加強(qiáng)依法行政工作的具體措施。

（三）將依法行政工作納入本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行考核?？h（市、區(qū)）政府對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和政府部門，市政府各部門、有關(guān)單位對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上年度依法行政目標(biāo)進(jìn)行了考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

（四）按照要求加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置、職責(zé)明確界定，人員編制適應(yīng)工作需要。依法行政示范單位的法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)情況應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立健全依法行政示范單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照要求完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

摘要：思想政治工作是堅(jiān)定理想信念、應(yīng)對(duì)多元化價(jià)值沖擊、促進(jìn)我國(guó)精神文明建設(shè)的重要舉措。文章從提升高校思政工作的必要性、思政工作現(xiàn)狀分析以及提升高校學(xué)生思政工作實(shí)效性思路三個(gè)方面進(jìn)行論述，為切實(shí)提升我國(guó)高校思政教育提供有效積極的參考。

關(guān)鍵字：高校；學(xué)生；思想政治；工作；實(shí)效性

一、加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治工作的必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化的全面開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)和文化大繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，如信仰理想的缺失、多元化價(jià)值體系的困擾等。高校作為思想最為活躍的教育場(chǎng)所，同樣容易受到外來(lái)文化的沖擊，為了應(yīng)對(duì)多元化的價(jià)值理念和理想判斷對(duì)大學(xué)生群體的沖擊，加強(qiáng)其思想政治教育工作實(shí)效性就顯得格外的重要。加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育工作，一方面，能夠保障我國(guó)主流的理想信念地位不受沖擊；另一方面，從學(xué)生自身的發(fā)展而言，有利于其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，形成符合我國(guó)主流價(jià)值判斷的思想認(rèn)識(shí)。另外，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了深水區(qū)，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念能夠從意識(shí)形態(tài)上，為深化改革奠定思想基礎(chǔ)?？傊?，無(wú)論從學(xué)生自身發(fā)展還是國(guó)家和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流化方面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)大學(xué)生群體的思想政治工作都有著積極的作用。

二、高校學(xué)生思想政治工作現(xiàn)狀分析

（一）高校思政教育內(nèi)容空泛、脫離高校的實(shí)際情況