案情簡述

國內(nèi)出口企業(yè)A公司專業(yè)經(jīng)營食品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2009年9月13～19日，A公司先后從中國青島向印度尼西亞買方出口5柜大蒜，出口金額約15萬美元。2009年9月26日和10月5日，貨物前后分別抵港。恰在此時(shí)，A公司從印尼買方處獲悉，印尼政府最近開始實(shí)施一項(xiàng)關(guān)于大蒜熏蒸的新規(guī)定，調(diào)整了大蒜熏蒸藥劑標(biāo)準(zhǔn)，不符合熏蒸規(guī)定的大蒜將無法進(jìn)口。

為避免貨物被退回，A公司不得不在當(dāng)?shù)刂匦逻M(jìn)行一次大蒜熏蒸，使得熏蒸后的大蒜藥劑濃度能夠符合印尼政府的新規(guī)定，以確保貨物順利通關(guān)。但因此產(chǎn)生了熏蒸費(fèi)用、滯期費(fèi)、凍柜費(fèi)用和其他相關(guān)雜費(fèi)約合41，509，570印尼盾(約4105美元)。此后，印尼買方接受了熏蒸后的大蒜，并支付了合同約定的貨款。A公司就額外支出的大蒜熏蒸費(fèi)用向中國出口信用保險(xiǎn)公司(簡稱“中國信?！?通報(bào)可損。

調(diào)查情況

中國信保調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)印尼政府確于2009年11月19日頒布大蒜熏蒸新規(guī)定，將熏蒸藥劑濃度提高到40G／m3，導(dǎo)致包括A公司在內(nèi)的眾多中國企業(yè)的產(chǎn)品未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的信息，早在2009年10月21日，印尼當(dāng)?shù)孛襟w《商報(bào)》就曾報(bào)道，印尼農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開始實(shí)施關(guān)于大蒜熏蒸的新標(biāo)準(zhǔn)。因此，來自中國的41個(gè)貨柜的白蒜被退回，被退回的主要原因是出口大蒜的熏蒸證書不符合規(guī)定。另據(jù)調(diào)查，中國出入境檢驗(yàn)檢疫局曾對(duì)A公司出口的大蒜出具了《熏蒸消毒證書》與《植物檢疫證書》，證明大蒜出口時(shí)符合印尼政府調(diào)整前的植物檢疫要求。

經(jīng)中國信?？辈?，本案系A(chǔ)公司出口農(nóng)產(chǎn)品后遭遇進(jìn)口國政策調(diào)整，而產(chǎn)生了額外費(fèi)用損失，系因政治風(fēng)險(xiǎn)致?lián)p，屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。因此，中國信保迅速啟動(dòng)了賠付程序，對(duì)A公司因大蒜熏蒸而產(chǎn)生的費(fèi)用損失進(jìn)行了足額賠付。

摘要為健全我國海外投資保險(xiǎn)制度，應(yīng)采用以雙邊與單邊并存的混合投資保險(xiǎn)模式；投資保險(xiǎn)審批機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)分別設(shè)立；自然人、法人和其他組織應(yīng)為合格主體；對(duì)于暫時(shí)未與我國簽訂雙邊投資條約的國家，應(yīng)視具體情況也認(rèn)為是合格東道國；政府違約險(xiǎn)應(yīng)納入承保范圍。

近年來，我國海外投資事業(yè)發(fā)展迅猛，加入WTO后，中國企業(yè)跨出國門從事海外投資將愈加頻繁，但由于未建立系統(tǒng)的海外投資保險(xiǎn)制度，我國的海外投資企業(yè)在國外面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。為了保護(hù)我國海外投資者在東道國的利益，減少海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)我國企業(yè)擴(kuò)大海外投資，需要在正確認(rèn)識(shí)海外投資保險(xiǎn)制度性質(zhì)的基礎(chǔ)上，選擇適合國情的海外投資保險(xiǎn)模式，并借鑒國外立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立我國的海外投資保險(xiǎn)制度。

一、中國海外投資及海外投資保護(hù)現(xiàn)狀

1979年，中日合資的“京和股份有限公司”在日本開辦，建立起中國對(duì)外開放以來第一家境外投資的合資企業(yè)。到2005年8月底，我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已擴(kuò)展至近200個(gè)國家和地區(qū)，中國累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)477.1億美元。由此可見，我國已經(jīng)成為發(fā)展中國家的重要投資國之一。同時(shí)，我國已成為WTO的成員方，這將為更多的外國公司進(jìn)入中國提供可能，也必將為我國企業(yè)到國外投資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。然而，我國在海外投資保護(hù)方面卻顯得有些力不從心。現(xiàn)階段調(diào)整海外投資關(guān)系的法律淵源主要有國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范兩大類。在國內(nèi)法規(guī)范方面，雖然早在1985年我國就制定了目前國內(nèi)惟一的一部投資保險(xiǎn)法—《外國投資保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))條例》，但它只是規(guī)定可以對(duì)外商在華投資的政治風(fēng)險(xiǎn)承保，卻沒有規(guī)定可以為國內(nèi)投資者海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)保證；在國際法規(guī)方面，我國參加的調(diào)整海外投資保險(xiǎn)的多邊條約主要是1988年4月30日我國經(jīng)批準(zhǔn)加入的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，根據(jù)公約設(shè)立的多邊投資機(jī)構(gòu)（MultilateralInvestmentGuarantyAgency）是一個(gè)以承保海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)為主要業(yè)務(wù)的多邊機(jī)構(gòu)。我國對(duì)本國投資者的海外投資可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)可以由MIGA承保，但僅僅依靠MIGA對(duì)海外投資提供保險(xiǎn)是不充分的。

二、建立中國海外投資保險(xiǎn)制度的必要性

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大海外投資規(guī)模的需要截止2005年8月底，中國從事跨國投資與經(jīng)營的各類企業(yè)已發(fā)展到3萬多家，已形成一批有實(shí)力的跨國公司。這些企業(yè)的投資由主要集中于歐美發(fā)達(dá)國家的市場逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家未經(jīng)開發(fā)的廣闊市場。由于發(fā)展中國家出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，海外投資保險(xiǎn)制度的缺乏成為我國向發(fā)展中國家投資的嚴(yán)重障礙，因此，為進(jìn)一步發(fā)展我國海外投資，急需建立有關(guān)的海外投資保險(xiǎn)制度。

編者按：本論文主要從政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；政治風(fēng)險(xiǎn)的處理策略等進(jìn)行講述，包括了預(yù)警系統(tǒng)評(píng)估法、定級(jí)評(píng)估法、分類評(píng)估法、防御性策略、一體化策略、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部或?qū)L(fēng)險(xiǎn)外部化，企業(yè)可以通過合營、政治風(fēng)險(xiǎn)主要分為國際政治環(huán)境、區(qū)域政治環(huán)境和國家政治環(huán)境三個(gè)層次等，具體資料請(qǐng)見：

摘要中國企業(yè)走出國門的時(shí)間不長，面對(duì)國際市場復(fù)雜多變的政治形勢，規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)成為首要而緊迫的任務(wù)。分析了中國企業(yè)進(jìn)行國際投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，并通過政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來研究政治風(fēng)險(xiǎn)的處理策略。

關(guān)鍵詞政治風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處理策略

20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可阻擋的歷史潮流，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存度提高，國際企業(yè)間的競爭越演越烈，雙邊、多邊和區(qū)域?qū)哟蔚膰H協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，全球的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生著新的深刻的變化。在這種進(jìn)程中，跨國公司發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)全球化的原動(dòng)力和加速器的關(guān)鍵作用。

跨國公司為追逐最大利潤，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的最佳配置，通過國際投資建立起龐大的一體化國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，把一個(gè)國家的生產(chǎn)和眾多國家的生產(chǎn)緊密地聯(lián)系在一起。同時(shí)，一體化的國際生產(chǎn)也帶動(dòng)了貿(mào)易、資本、科技及其他領(lǐng)域的國際化。

跨國公司在跨越國界的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必然受到三方面的約束：既要迎合母國的需要，又要兼顧東道國的利益，還要遵照國際慣例。跨國公司是在這樣的前提約束下追求企業(yè)利益最大化，而不是母國和東道國利益最大化。由此可見，跨國公司和主權(quán)國家是兩種不同的利益主體，由于追求目標(biāo)的差異而導(dǎo)致兩者之間利益上的矛盾，乃至沖突是不可避免的，由此也引發(fā)了跨國公司的政治風(fēng)險(xiǎn)。

編者按：本論文主要從海外投資保險(xiǎn)制度基本情況考察；我國海外投資保險(xiǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀；關(guān)于我國建立海外投資保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)想等進(jìn)行講述，包括了為消除投資者的顧慮,資本輸出國政府建立了海外投資保險(xiǎn)制度以保護(hù)本國投資者、關(guān)于承保機(jī)構(gòu)、關(guān)于被保險(xiǎn)人、關(guān)于合格的投資、關(guān)于承保的風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)于代位權(quán)等，具體資料請(qǐng)見：

摘要:海外投資者在從事海外投資過程中不可避免地會(huì)遇到僅憑自身的力量無法克服的政治風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國加入WTO和海外投資的不斷發(fā)展,確立完善的海外投資保險(xiǎn)制度已勢在必行。本文在對(duì)海外投資保險(xiǎn)制度進(jìn)行簡介的基礎(chǔ)上,對(duì)我國海外投資保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞:海外投資海外投資保險(xiǎn)制度政治風(fēng)險(xiǎn)

一、海外投資保險(xiǎn)制度基本情況考察

海外投資保險(xiǎn)制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國為保護(hù)與鼓勵(lì)本國私人海外投資而建立的一項(xiàng)重要的國內(nèi)法制度。

由于私人直接投資的特殊性,私人向海外進(jìn)行投資時(shí)會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),最令投資者憂慮的莫過于與東道國政治、社會(huì)、法律密切相關(guān)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),即政治風(fēng)險(xiǎn)(politicalrisks)。例如:投資東道國基于本國公共利益的需要,對(duì)外國投資者的財(cái)產(chǎn)實(shí)行的國有化或征收;為了維持本國的國際收支平衡實(shí)行的外匯管制;東道國發(fā)生的戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等等,這些事故將使外國投資者的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,乃至經(jīng)營不能繼續(xù)。政治風(fēng)險(xiǎn)均基于東道國主權(quán)權(quán)力而為,在強(qiáng)大的公權(quán)力面前,投資者只能望“險(xiǎn)”興嘆,而無法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場。

編者按：本論文主要從賒銷交易的原因；出口賒銷交易風(fēng)險(xiǎn)的因素分析；出口賒銷風(fēng)險(xiǎn)管理措施等進(jìn)行講述，包括了政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制的第三個(gè)方法是出口企業(yè)建立出口賒銷管理制度、在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，國際市場已經(jīng)形成了買方市場等，具體資料請(qǐng)見：

[論文關(guān)鍵詞]出口賒銷交易風(fēng)險(xiǎn)措施

[論文摘要]文章分析了我國出口企業(yè)賒銷交易的原因，指出了賒銷交易的風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

從2004年開始，中國已連續(xù)兩年進(jìn)出口貿(mào)易額超過一萬億美元，成為繼美國、德國之后的世界第三大貿(mào)易國，但如此同時(shí)，我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：中國企業(yè)的海外欠款至少超過1000億美元，相當(dāng)于2004年出口總額的五分之一，而且這個(gè)數(shù)字還在以年均150億美元的凈值增加。如此巨額的海外欠款的主要原因就是賒銷交易。

一、賒銷交易的原因

自從2001年加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟(jì)正在全面融入世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，這對(duì)中國的企業(yè)來說，既是前所未有的機(jī)遇，也是驚濤駭浪的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，國際市場已經(jīng)形成了買方市場。出口商面對(duì)競爭日益激烈的國際市場，除了加強(qiáng)商品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等傳統(tǒng)競爭力外，還必須提高一種新型的競爭力—出口賒銷能力。出口賒銷，是國際貿(mào)易中的一種結(jié)算方式，屬于信用銷售。國際結(jié)算方式一般有三種：匯付，托收和信用證。信用證是銀行信用，匯付和托收屬于商業(yè)信用，也就是出口賒銷的具體體現(xiàn)。信用證對(duì)出口企業(yè)有安全收匯的保障，但由于手續(xù)繁雜，銀行費(fèi)用高，所以很不受進(jìn)口方的歡迎。再加上中國產(chǎn)品絕大多數(shù)為初級(jí)制成品，技術(shù)含量低，競爭力差，在這種背景下，出口企業(yè)為了贏得客戶，擴(kuò)大市場份額，不得不采用出口賒銷的方式。