第一條為加強我省建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本省從事各種工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工的發(fā)包（含建設(shè)單位）和承包單位。

第三條建筑市場由各級建設(shè)委員會（以下簡稱建委）和工商行政管理機關(guān)按各自職能共同管理。

第四條發(fā)包單位應(yīng)持有建筑工程項目計劃任務(wù)書、固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)許可證，向主管該建設(shè)工程項目的建委申報登記后，方可按有關(guān)規(guī)定開展勘察設(shè)計、施工的發(fā)包工作。

發(fā)包單位不得將工程發(fā)包給無技術(shù)資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照或超越技術(shù)資質(zhì)等級的單位。

第五條各種工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工承包單位，須持有技術(shù)資質(zhì)等級證書（施工單位還須持有營業(yè)執(zhí)照），并在當?shù)亟ㄔO(shè)銀行開立帳戶，方可承包工程。

第一條為加強我省建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本省從事各種工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工的發(fā)包（含建設(shè)單位）和承包單位。

第三條建筑市場由各級建設(shè)委員會（以下簡稱建委）和工商行政管理機關(guān)按各自職能共同管理。

第四條發(fā)包單位應(yīng)持有建筑工程項目計劃任務(wù)書、固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)許可證，向主管該建設(shè)工程項目的建委申報登記后，方可按有關(guān)規(guī)定開展勘察設(shè)計、施工的發(fā)包工作。發(fā)包單位不得將工程發(fā)包給無技術(shù)資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照或超越技術(shù)資質(zhì)等級的單位。

第五條各種工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工承包單位、須持有技術(shù)資質(zhì)等級證書（施工單位還須有營業(yè)執(zhí)照），在當?shù)劂y行開立賬戶、方可承包工程。需跨地區(qū)、跨部門承包工程的，按省有關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù)。

第六條工程建設(shè)（包括新建、擴建、改建、裝飾工程）項目應(yīng)通過招標投標（包括議標）等方式進行承發(fā)包。確屬不宜公開招標的工程，經(jīng)主管工程項目的建委批準后，可將工程項目委托給符合技術(shù)資質(zhì)等級要求的勘察設(shè)計、施工單位承擔。

【摘要】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)的推進，電力施工企業(yè)使用分包商已越來越頻繁。電力施工企業(yè)承擔著電力工程項目的建設(shè)工作，分包商作為其有生力量的補充，是重要的生產(chǎn)任務(wù)實現(xiàn)者，水平的高低直接影響著項目的安全、質(zhì)量和進度管控，對于高危、高風險的電力施工行業(yè)來說，有效加強分包商的安全風險管控，是我們需要解決的重要課題，本文主要對電力施工分包安全管理工作中存在的問題進行了分析，并提出了加強分包安全管理的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】電力施工；分包；安全管理

1.基本定義

總包即總承包，總承包分為工程總承包和施工總承包，工程總承包是指工程項目建設(shè)單位受發(fā)包人委托，按照合同約定對從決策、設(shè)計到試運行的建設(shè)項目發(fā)展周期實行全過程或若干階段過程的承包；施工總承包是發(fā)包人將全部施工任務(wù)委托給具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)[1]。分包指施工承包單位將其承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包商或勞務(wù)分包商完成的活動，包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)分包是指發(fā)包單位（施工單位）將其承包工程中的非主體工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，承包單位自行組織施工完成非主體工程施工任務(wù)。承包單位可進行勞務(wù)分包。勞務(wù)分包是指發(fā)包單位（施工單位）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，發(fā)包單位提供機具設(shè)備、個人安全防護用品及工器具等，承包單位安排本單位人員按照發(fā)包單位的要求完成勞務(wù)作業(yè)[2]。

2.分包安全管理問題

從近年來電力施工發(fā)生的安全事故來看，95%是違章指揮、違章操作和違反操作規(guī)程造成的，而其中分包商發(fā)生的問題占大多數(shù)，分包作業(yè)人員往往既是事故的主要責任者，也是事故的受害者。由于總包單位安全監(jiān)管不到位、分包商主體責任不落實、現(xiàn)場安全風險管控措施不嚴格，發(fā)生違章作業(yè)。分包安全管理中主要存在問題有以下幾點。部分分包商入圍選擇不嚴格。總包單位在選擇分包商時，沒有全方位考察分包隊伍真實實力，應(yīng)招未招，引入了承載力不足或者假冒或者借用他人資質(zhì)參與施工的隊伍，在源頭上埋下了安全隱患。部分分包商安全管理意識不強。分包商過分追求利益最大化，社會責任意識、安全意識、誠信意識淡薄，常以施工進度為重，安全投入關(guān)注不足，安全教育和技能培訓不夠，導致現(xiàn)場安全設(shè)施不到位，施工人員安全技能不過關(guān)，人身安全得不到保障。部分分包商作業(yè)人員素質(zhì)不高。分包商作業(yè)人員結(jié)構(gòu)復雜，流動性大，文化程度相對較低，不服從總包單位的管理，也不按照總包單位的要求進行規(guī)范管理，自我防護意識和能力較差，難以滿足現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮和安全作業(yè)的要求，給現(xiàn)場安全埋下了直接隱患。部分總包單位對待分包商“以包代管”，安全監(jiān)督管理人員配置不到位，過程管控環(huán)節(jié)缺位，安全質(zhì)量管控措施弱化，不主動協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題，最后形成“失控”的嚴重局面。部分總包單位對待分包商“以罰代管”，官僚主義，高高在上。管理細節(jié)全盤照搬電力施工企業(yè)的管控模式，不結(jié)合分包隊伍固有特點和優(yōu)勢，遇到問題，一罰了之，沒有分析深層次原因，抹殺了分包商的經(jīng)驗和主觀能動性。

1工程管理中BIM虛擬施工技術(shù)的流程分析

BIM虛擬施工技術(shù)在建筑工程管理中的應(yīng)用有助于加強工程全過程管控，從工程設(shè)計、施工導后期物業(yè)管理實現(xiàn)實時、精準跟蹤管控，尤其是規(guī)模較大、設(shè)計與施工較為復雜的建筑工程項目。

(1)工藝原理

利用BIM軟件可建立起建筑工程項目相關(guān)信息模型，施工前期可對工程項目設(shè)計方案進行檢測、分析與模擬優(yōu)化，結(jié)合工程要求與標準制定詳細的進度計劃與施工方案，并通過施工全過程模擬及時發(fā)現(xiàn)施工重難點問題并予以解決，直到獲得最佳設(shè)計與施工方案，并輔以3DMAX動畫對復雜施工環(huán)節(jié)或工藝進行演示，以更好的指導現(xiàn)場協(xié)調(diào)施工，減少施工干擾、設(shè)計變更、施工返工、人機待料等情況的出現(xiàn)。項目施工中要對虛擬模型進行實時維護，根據(jù)設(shè)計變更情況、技術(shù)核定情況及實際施工情況做出調(diào)整，施工結(jié)束后要隨時重現(xiàn)施工過程作為改進、究責、檢查的終壓依據(jù)，通過多維度的BIM模型在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對項目的資金支出使用情況、成本管控情況、進度質(zhì)量控制情況等進行分析回溯，為提升工程項目管控質(zhì)量提供技術(shù)支持。

(2)工藝流程

應(yīng)用BIM虛擬技術(shù)要遵循國家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范及施工規(guī)范編制各類施工合同、圖紙及標書文件完成組織虛擬方案的編制工作。建模階段提供專業(yè)技術(shù)支持以確保圖紙設(shè)計表達清晰、專業(yè)性無誤，利用BIM軟件創(chuàng)建模型，結(jié)合施工設(shè)計圖紙、招標文件、合同等資料建立工程土建、鋼筋等項目，并完成BIM模型的安裝。BIM模型評審通過三維模型展示對模型與設(shè)計圖紙的符合程度、節(jié)點部位是否滿足設(shè)計要求、現(xiàn)場施工條件是否無誤等進行審核，確保支持模型達到預設(shè)目標并可真實反映原版設(shè)計意圖。評審過程中要對模型反映問題進行匯總并提交做三維模型碰撞檢查探尋解決對策，及時發(fā)現(xiàn)施工中重難點部分，結(jié)合設(shè)計變更條件對模型進行維護，避免影響施工進度與質(zhì)量，完成造價成本控制。模型虛擬施工方案編制完成后要結(jié)合具體施工情況及進度及時進行補充完善，以充分發(fā)揮虛擬技術(shù)對建筑工程管理的積極作用。根據(jù)施工方案，要在模型上完成數(shù)據(jù)信息的同步集成，結(jié)合方案要求對各構(gòu)件參數(shù)及影響施工屬性相聯(lián)接，由此對整個施工過程進行模擬，從而實現(xiàn)各個階段、環(huán)節(jié)、細節(jié)部分施工數(shù)據(jù)的高效集成，推動施工工藝控制效果的提升，結(jié)合細致準確的設(shè)計規(guī)劃指導現(xiàn)場施工。在模型中要及時輸入各項施工成本控制指標并設(shè)置相應(yīng)的預警提示，以便為施工成本管控提供強有力支持，完成集約化管理、精細化管理模式的推廣實施，配合虛擬模型施工方案中各個關(guān)鍵時間節(jié)點的要求，輸入相應(yīng)工期及進度配合視覺化動態(tài)模式顯示以便更加準確的指導現(xiàn)場施工工作。建筑工程項目管理中應(yīng)用BIM虛擬技術(shù)要在整個工程的生命周期內(nèi)加強對施工情況的督導，以形成高效、強勢的管理平臺為建筑工程管理服務(wù)。

摘要：分析了目前糧食行業(yè)在機電總承包模式下安全管理出現(xiàn)的問題并結(jié)合實際背景分析出現(xiàn)問題的原因，同時提出總承包單位針對工程項目的安全管理需要著重開展的工作。

關(guān)鍵詞：總承包模式；安全管理；組織架構(gòu)；教育培訓

近些年，在國家多項政策的鼓勵和推動下，總承包模式已經(jīng)逐漸成為工程建設(shè)的主要組織形式，糧食行業(yè)的工程建設(shè)中也在越來越多的采用工程總承包或機電設(shè)備采購—施工總承包模式。采用總承包模式的工程項目一般投資高、規(guī)模大、周期長、專業(yè)技術(shù)復雜，總承包模式下的安全管理與單純的施工單位或設(shè)計單位的既有模式存在差異，它需要總承包單位具有更強的大局觀和統(tǒng)一性，抓住總承包工程項目各個環(huán)節(jié)的安全管理要點是工程項目最終完成并取得利潤的基礎(chǔ)，是總承包單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提。

1目前糧食行業(yè)機電總承包項目在安全管理方面出現(xiàn)的問題

安全管理的目的是減少、控制危害和事故的發(fā)生，盡量避免工程建設(shè)過程中因事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它直接或間接損失。行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的項目管理水平參差不齊，有些企業(yè)并未真正做到安全第一，僅將這一目標停留在口頭上、文字上，未能將安全目標像工程項目的質(zhì)量、進度和成本目標一樣進行具體分解和落實，安全管理的各種不足無形之中加大了總承包單位的項目風險［1］。

1．1企業(yè)自身的管理能力薄弱