為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理預(yù)案》，切實保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提高緊急救援的快速反應(yīng)和搶險施救水平，把損失降低到最低限度。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預(yù)案。

一、安全生產(chǎn)事故的確定和分類

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（含自然人）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故，包括以下事故：

（一）火災(zāi)事故；

（二）交通安全事故；

（三）建筑質(zhì)量和房屋坍塌事故；

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為總結(jié)交流今年以來各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作經(jīng)驗，研究和部署應(yīng)急預(yù)案編制工作任務(wù)，推動應(yīng)急預(yù)案編制工作更好開展，落實應(yīng)急預(yù)案編制目標(biāo)任務(wù)，定于9月25日—26日在北京召開安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作座談會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議的主要內(nèi)容

1．進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作座談會和全國安全生產(chǎn)工作座談會精神，部署安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作；

2．介紹應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)；

3．交流應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作經(jīng)驗；

1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理中的問題

1.1員工的職業(yè)操守較低電力企業(yè)的基層工作人員在進(jìn)行工作時經(jīng)常會出現(xiàn)一些違章行為，違章行為主要體現(xiàn)在了三個方面，分別是違反了勞動紀(jì)律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員，發(fā)現(xiàn)了故障，在沒有填寫修理票的情況下就對其進(jìn)行修理，結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故。同時，在我國的電力企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些因為沒有按照規(guī)章制度進(jìn)行工作而發(fā)生事故情況，從而嚴(yán)重地影響到了工作人員的生命安全。

1.2安全管理工作落實不到位對于我國絕大多數(shù)的電力企業(yè)而言，其總是將過多的精力和熱情放到電力企業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)擴(kuò)張方面，很少有管理人員會重視企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)性工作。了解到一部分領(lǐng)導(dǎo)總是習(xí)慣于狠抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理，并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發(fā)展規(guī)律，因此較難通過有效地事前預(yù)防來避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。與此同時對于各個生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置的不定時檢查、保養(yǎng)維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時、有效、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行科學(xué)保管。1.3管理部門對于安全器具管理不到位近些年來，我國的電力企業(yè)對于電力工作器具管理沒有嚴(yán)格的流程，使得工作人員的安全受到了嚴(yán)重的威脅，尤其是對于一些登高的器具來說，其本身質(zhì)量的合格率就不是很高，同時對于定期檢查器具的工作也沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，報廢管理工作只是形同虛設(shè)。對于轉(zhuǎn)借器具來說，本身就沒有具體的轉(zhuǎn)借手續(xù)，在轉(zhuǎn)借之后對于其完好的程度也不進(jìn)行檢查，即使發(fā)現(xiàn)器具出現(xiàn)了損壞，也沒能進(jìn)行及時的修理，從而嚴(yán)重地威脅到了基層工作人員的生命安全。

1.4事故應(yīng)急系統(tǒng)不健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或者其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等建設(shè)尚不完善與健全，因此則不能夠在安全事故發(fā)生之后進(jìn)行科學(xué)、有序、有力、高效的事故搶救工作，并且在日常的安全生產(chǎn)工作中也尚沒有建立起一套應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急策劃，因此在安全事故發(fā)生時很容易陷入到不知所措的境地，因此造成更加嚴(yán)重的損失。

1.5事故應(yīng)急搶救人員能力較低電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動進(jìn)行時，一些應(yīng)急搶救團(tuán)隊的專業(yè)性知識培訓(xùn)工作不夠深刻，因此培養(yǎng)的應(yīng)急搶救團(tuán)隊工作人員也就不能滿足專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于絕大多數(shù)電力企業(yè)而言，均必須要建立起一支具備足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)急搶救隊伍，主要包括事故的應(yīng)急指揮以及應(yīng)急操作人員。并且在全體職工的范圍內(nèi)也需要進(jìn)行應(yīng)急處理工作的宣傳和教育工作，切實、有效地提高員工的安全生產(chǎn)意識。

2電力系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急處理原則

1.1編制目的

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

第一條為有效防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅懲處重大安全生產(chǎn)事故中的違法違紀(jì)行為，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為或安全措施落實不到位的行政責(zé)任追究，適用本辦法。

對違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。

第三條市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定對履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行為實施監(jiān)察。

市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究工作。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。