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第一條為有效防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅懲處重大安全生產(chǎn)事故中的違法違紀(jì)行為，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為或安全措施落實(shí)不到位的行政責(zé)任追究，適用本辦法。

對(duì)違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。

第三條市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)察。

市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)做好重大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究工作。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

各級(jí)政府和政府各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門（或者職責(zé)范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府和政府各部門分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)是分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)分管業(yè)務(wù)工作涉及的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負(fù)責(zé)人按照市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定對(duì)其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)行政責(zé)任。

第五條各級(jí)政府和政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）重大火災(zāi)事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故；

（五）工礦生產(chǎn)重大安全事故；

（六）特種設(shè)備重大安全事故；

（七）商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和旅游場(chǎng)所重大安全事故；

（八）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；

（九）農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故；

（十）大型活動(dòng)重大安全事故；

（十一）其他重大安全生產(chǎn)事故。

各級(jí)政府和政府各部門對(duì)重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條重大安全生產(chǎn)事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé):

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，并將其納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任，每年進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果作為考核有關(guān)政府負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。

（四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

（五）建立重大安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度。督促和組織有關(guān)部門對(duì)各類重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除或者整改。

（六）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援和做好善后處理工作，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)政府報(bào)告，并按照職責(zé)權(quán)限組織調(diào)查處理事故。

各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第八條政府各部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期研究防范重大安全生產(chǎn)事故工作。主要領(lǐng)導(dǎo)或其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少主持召開一次防范重大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，督促、指導(dǎo)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范重大安全生產(chǎn)事故工作。

（二）建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度，明確本部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，積極采取措施，認(rèn)真完成本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（三）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）組織開展安全監(jiān)督檢查，及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。

（四）實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度，定期對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)隱患進(jìn)行安全巡查，并做好安全巡查情況的登記建檔。

（五）必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)取得行政許可的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可。

（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)如實(shí)報(bào)告同級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按職責(zé)權(quán)限組織或協(xié)助配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作，最大限度降低事故災(zāi)害程度。

第九條各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強(qiáng)安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、旅游、交通、樓房倒塌等安全事故，確保學(xué)生安全。

中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

第十條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或政府有關(guān)部門報(bào)告重大安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級(jí)政府或政府有關(guān)部門舉報(bào)下級(jí)政府或政府有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。屬事故隱患的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門、單位迅速處理，避免事故發(fā)生；屬不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重拒不糾正的，按干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處分。

政府或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人資料保密，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)舉報(bào)人施行打擊報(bào)復(fù)。

第十一條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，有關(guān)地方人民政府依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或措施，造成重大安全生產(chǎn)事故的；

（三）未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故隱患檢查、督促、整改不力的；

（四）組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計(jì)劃不周密，安全事故防范措施不落實(shí)，對(duì)可能造成重大安全事故的重大活動(dòng)沒有制定事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的；

（五）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后不到事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

（六）阻擾、干涉對(duì)重大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的；

（七）對(duì)重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（八）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，不按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告的。

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生地的政府有關(guān)部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或者下級(jí)報(bào)告的重大安全生產(chǎn)事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可，進(jìn)行審查或驗(yàn)收的；

（三）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或者未通過驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或者處理的；

（五）對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（六）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的；

（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或者阻擾、干涉對(duì)重大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命和招聘的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（八）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（九）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（十）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（十一）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（十二）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（十三）對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（十四）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（十五）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守，或者安全生產(chǎn)事故發(fā)生后逃匿的。

第十四條本市行政區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)所在地政府和政府教育行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分；對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者和責(zé)任者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)的；

（二）將學(xué)校場(chǎng)地出租作為易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

第十五條有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以酌情給予從輕處分：

（一）日常管理中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，非因個(gè)人主觀原因發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

（二）重大安全生產(chǎn)事故后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不隱瞞、不謊報(bào)、不拖延報(bào)告，積極配合事故調(diào)查的。

第十六條單位或個(gè)人受到重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的，取消當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)（優(yōu)秀）單位或個(gè)人的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)資格。

第十七條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予行政處分。

安全生產(chǎn)事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致事故調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。

第十八條本市發(fā)生特大安全事故的行政責(zé)任追究，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）予以處理。

第十九條本辦法由*市監(jiān)察局和*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。本辦法內(nèi)容如與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。