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農(nóng)業(yè)科技研究1

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動作用，制定科學(xué)合理的事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化激勵措施是充分調(diào)動科技人員積極性的重要手段。文章分析了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，并以農(nóng)業(yè)事業(yè)單位為例，探索構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化實施程序和獎勵激勵機(jī)制，以豐富和拓展事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；成果轉(zhuǎn)化；激勵措施

隨著中國科技和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推動作用日益凸顯。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化流程，調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，制定切實有效的激勵措施尤為重要。文章結(jié)合近年來國家對科技成果轉(zhuǎn)化的要求和背景，分析了科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，探索建立了科技成果轉(zhuǎn)化實施程序和獎勵激勵機(jī)制，以期進(jìn)一步深化事業(yè)單位運(yùn)行與發(fā)展中科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究。

1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展背景1978年3月全國科學(xué)大會順利召開，鄧小平在大會上提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科技人員是工人階級的一部分”等科學(xué)論斷，推動了我國農(nóng)業(yè)科研建制的迅速恢復(fù)[1]。1985年，中共中央印發(fā)《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，強(qiáng)調(diào)要有計劃、有步驟地改革農(nóng)業(yè)科技體制，由此我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)步入了探索體制變革的階段[2]。1993年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實施，該法成為我國農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的法律保障，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力支撐。2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，隨即2006年中央一號文件提出，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)技推廣體系改革步伐[3]。此后，歷年中央一號文件將政策關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，宏觀部署了農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)儲備和研究方向，將大力提升科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率作為重中之重[4]。黨的十八大以來，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段[5]。

1.2新時期加快我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大幅度地增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入[6]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布實施了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的實施意見》《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等政策文件，這些文件成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展的重要理論依據(jù)，在體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”下，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作成效顯著[7]。此外，陸續(xù)出臺《農(nóng)業(yè)部深入實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干細(xì)則》《人力資源社會保障部財政部科技部關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)出只有進(jìn)一步規(guī)范好科技成果轉(zhuǎn)化工作，提升科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生動力，才能更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展[8]。

1.3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題目前存在的主要問題是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和體系不夠完善，人才的激勵機(jī)制不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化離不開科技人員，然而，對于這部分群體缺乏有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致其推動科技成果轉(zhuǎn)化的動力不足，很多高質(zhì)量的科技成果得不到及時有效地推廣，難以轉(zhuǎn)化為對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展有益的現(xiàn)實生產(chǎn)力[9]?，F(xiàn)階段，許多科研成果沒有應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果不理想。要想快速提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，就必須將科技成果的收益、處置和使用權(quán)下放，不斷強(qiáng)化股權(quán)對科研人員的激勵[10]。目前，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)普遍采取將一定的成果轉(zhuǎn)化收益分配給成果團(tuán)隊的做法，這對科技人員開展成果轉(zhuǎn)化工作產(chǎn)生積極影響[11]，但隨之而來的個人與單位之間的成果轉(zhuǎn)化收益分配不均衡的問題，也對科技成果研發(fā)的持續(xù)性產(chǎn)生不良影響[12]。此外，對于帶有較強(qiáng)公益性質(zhì)和以社會效益科技成果為主的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位而言，仍缺少行之有效的內(nèi)生動力、激勵機(jī)制和成功做法[13]。

2構(gòu)建農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化體系

2.1農(nóng)業(yè)事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)隨著事業(yè)單位分類改革的不斷推進(jìn)，多數(shù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位被定為公益一類，以承擔(dān)管理型任務(wù)為主，面臨失去從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)職能的困境[14]。因此，在這類單位中從事創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)人員的科技成果不具備商業(yè)價值，難以獲得有償收入，致使這些人員缺乏從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的動力[15]。在公益性農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中，科技成果產(chǎn)出數(shù)量減少的同時，勢必會給農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與推廣帶來不利影響[16]。綜上所述，對于帶有較強(qiáng)公益性質(zhì)和以社會效益科技成果為主的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位而言，因其自身定位的諸多限制和要求，科技成果轉(zhuǎn)化也具有不同于其他類型單位或企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)盡快探索建立適應(yīng)于這類單位的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以解決轉(zhuǎn)化動力不足的問題。

2.2權(quán)屬界定農(nóng)業(yè)事業(yè)單位利用財政性資金形成的科技成果，其所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)化權(quán)歸單位所有。與外單位合作形成的科技成果，按合同或任務(wù)書約定確定權(quán)屬。事業(yè)單位對單獨(dú)所有的科技成果享有獨(dú)立轉(zhuǎn)化權(quán)，對共有的科技成果經(jīng)與其他共有權(quán)人協(xié)商一致后，共同享有科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)?？萍汲晒瓿蓤F(tuán)隊的成員均享有科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。團(tuán)隊成員需符合以下條件：在科研項目立項書（或科技成果轉(zhuǎn)化合同）中，有明確的職責(zé)定位和任務(wù)分工；在科學(xué)研究實施階段，有創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和實際工作量；必須是在專利權(quán)、品種權(quán)、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)證書中列出的實際完成人，或在科技成果評價、鑒定時列入的實際完成人。團(tuán)隊成員享有的成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，不因工作單位和崗位變動而喪失。

2.3組織管理以農(nóng)業(yè)事業(yè)單位為例，科技成果轉(zhuǎn)化重大事項由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審議，審定有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化管理的規(guī)章制度、科技成果轉(zhuǎn)化合同、科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵方案等。成立科技成果轉(zhuǎn)化管理工作辦公室，主要負(fù)責(zé)組織擬定相關(guān)規(guī)章制度、受理科技成果轉(zhuǎn)化申請、審核科技成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)金獎勵分配方案等事項，以及處理異議事項、做好年度科技成果轉(zhuǎn)化工作總結(jié)和相關(guān)材料歸檔?？萍汲晒瓿珊娃D(zhuǎn)化部門主要負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化實施、合同洽談、擬定科技成果轉(zhuǎn)化各方權(quán)益、起草和簽訂成果轉(zhuǎn)化合同及合同履行、負(fù)責(zé)到屬地科技主管部門辦理技術(shù)合同登記、提出現(xiàn)金獎勵分配方案、做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)材料歸檔等。財務(wù)部門協(xié)助科技成果完成和轉(zhuǎn)化處室核算成本，負(fù)責(zé)辦理成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵減免稅、轉(zhuǎn)化收入管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)工作。單位紀(jì)委負(fù)責(zé)對科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行監(jiān)督，對違反相關(guān)規(guī)定的事項進(jìn)行問責(zé)。

2.4實施程序科技成果轉(zhuǎn)化要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在平等自愿、互惠互利、誠實守信的原則下，開展成果轉(zhuǎn)化活動。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化可按照申請、審查、簽訂合同、履行合同、合同終止的程序執(zhí)行。實施科技成果轉(zhuǎn)化時，要充分聽取科技成果完成人意見，通過協(xié)議定價或以技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。科技成果轉(zhuǎn)化情況公示15日，公示內(nèi)容包括科技成果名稱及概述、擬交易方、交易價格及價格形成過程等。在科技成果轉(zhuǎn)化的公示期內(nèi)，單位各部門和個人可以對擬轉(zhuǎn)讓科技成果及其擬交易價格提出異議，由科技成果轉(zhuǎn)化管理工作辦公室負(fù)責(zé)受理?？萍汲晒瓿珊娃D(zhuǎn)化部門負(fù)責(zé)擬定科技成果轉(zhuǎn)化合同，審查無異議后簽訂。科技成果轉(zhuǎn)化合同生效后，科技成果轉(zhuǎn)化管理工作辦公室即可組織協(xié)調(diào)合同履行。合同執(zhí)行相關(guān)處室應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同條款，登記保存有關(guān)合同履行記錄，并及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

2.5收益及現(xiàn)金獎勵分配機(jī)制科技成果轉(zhuǎn)化收益是指科技成果轉(zhuǎn)化收入（以財務(wù)實際入賬金額為準(zhǔn)）扣除直接轉(zhuǎn)化成本后的凈收入，無法核算轉(zhuǎn)化成本的，按科技成果轉(zhuǎn)化收入的一定比例扣除?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益在保障事業(yè)單位當(dāng)年人員工資、績效、獎勵性補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)的前提下，按一定比例一次性給予現(xiàn)金獎勵?？萍汲晒D(zhuǎn)化團(tuán)隊成員現(xiàn)金獎勵分配方案由科技成果完成和轉(zhuǎn)化處室提出，由科技成果轉(zhuǎn)化管理工作辦公室審核、公示。公示信息包括：科技成果轉(zhuǎn)化信息（科技成果名稱、種類、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收益及取得時間等）、現(xiàn)金獎勵人員信息（獲得現(xiàn)金獎勵人員姓名、崗位職務(wù)、對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出的貢獻(xiàn)情況等）、現(xiàn)金獎勵信息（科技成果現(xiàn)金獎勵總額、現(xiàn)金獎勵發(fā)放時間等）、技術(shù)合同登記信息（技術(shù)合同在技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的登記情況等）、公示期限等內(nèi)容。涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果轉(zhuǎn)讓，需向上級主管部門進(jìn)行報批或備案?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵在取得科技成果轉(zhuǎn)化收入三年（36個月）內(nèi)獎勵給有關(guān)人員，獲得獎勵人員按有關(guān)規(guī)定依法繳納個人所得稅，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行備案手續(xù)。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步源于具有創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)科研成果，而把成果從知識形態(tài)轉(zhuǎn)化成物質(zhì)形態(tài)，是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，一項具有創(chuàng)新性的科技成果若不及時轉(zhuǎn)化，很快就會被替換淘汰。同時，科技成果從基礎(chǔ)研究到轉(zhuǎn)化應(yīng)用普遍存在一定風(fēng)險，加之成果轉(zhuǎn)化過程的復(fù)雜性，以及受自然條件、市場需求、價格波動、政策導(dǎo)向等因素影響，大大增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的難度和不確定性。這就需要構(gòu)建合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以及制定配套的獎勵激勵措施，不斷激發(fā)成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的內(nèi)在動力。

作者:李薇 蔡彥虹 張旭冬 李仕寶 單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心

農(nóng)業(yè)科技研究2

1長春市新媒體農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展現(xiàn)狀近年來，長春市新媒體農(nóng)業(yè)科技建設(shè)工作取得了顯著成績。2016年，“三農(nóng)”綜合信息智能服務(wù)平臺建成，2017年3月正式開通運(yùn)行；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺已有4個系統(tǒng)投入使用。信息服務(wù)項目已覆蓋10個方面的不同領(lǐng)域，服務(wù)效果不斷顯現(xiàn)；2020的3月注冊名為長春農(nóng)業(yè)抖音短視頻賬號，涵蓋新聞資訊、政策解讀、專家講堂、價格行情、農(nóng)業(yè)科普、春耕指導(dǎo)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土專家、普法宣傳、保護(hù)性耕作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示等特色板塊視頻，累計發(fā)布視頻近600條，關(guān)注用戶10萬人，獲贊50余萬；同年9月，注冊名為長春農(nóng)業(yè)的快手短視頻賬號，發(fā)布作品近400條，關(guān)注用戶1.5萬，獲贊近5萬；注冊名為長春農(nóng)業(yè)信息的微信公眾號，共設(shè)三農(nóng)時政、媒體矩陣、助農(nóng)服務(wù)三個板塊，下設(shè)長春農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、鄉(xiāng)村振興、保護(hù)性工作、典型推介、實用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)課堂、農(nóng)情測報、主推品種等14個二級子菜單以及6個三級子菜單，多方位向用戶介紹展示我市農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，累計發(fā)布文章近500篇，關(guān)注用戶近千人；注冊名為長春農(nóng)業(yè)的新浪微博，累計發(fā)布我市農(nóng)業(yè)相關(guān)各類文章100多篇。

1.2存在的問題農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，雖然近五年來取得了一些成績，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和實際需求仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.2.1縣級服務(wù)管理體系不完善。縣級政府雖然有主導(dǎo)意識，但因全市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理體系建設(shè)尚不完善，發(fā)展意愿受阻。目前，全市縣級只有德惠市在近期設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息中心，為獨(dú)立法人事業(yè)單位，其他縣（市）區(qū)均未單獨(dú)設(shè)立，這反映我市服務(wù)管理運(yùn)行難以持續(xù)，縣級財力的困難也使基礎(chǔ)平臺和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)滯后或不能相應(yīng)配套，沒有服務(wù)手段，難有服務(wù)效果，體系不完善，服務(wù)管理極易斷層，發(fā)展難以維系。

1.2.2多部門凝聚力不足。此類問題重點(diǎn)反映在大數(shù)據(jù)的采集方面，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。僅靠一個層級、單一部門，難以實現(xiàn)融會貫通的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是政府決策最重要的參考依據(jù)要素，基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和采集來源的多元性、發(fā)散性，將農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)采集、分析、公布與應(yīng)用，共建共享大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)工程。因此，從市、縣兩級縱向看，貫力不足，橫向合力不足，需要統(tǒng)一部署、各方合作，農(nóng)業(yè)部門獨(dú)唱信息化的局面尚需下力氣轉(zhuǎn)變。

1.2.3服務(wù)制約問題尚存。從建設(shè)情況看，市、縣兩級基礎(chǔ)服務(wù)平臺功能開發(fā)建設(shè)制約性因素依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建不完善，服務(wù)管理主體與應(yīng)用主體對接不暢，不僅制約全市新媒體農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，更加制約智慧農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。綜合上述發(fā)展基礎(chǔ)狀況條件分析，長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村新媒體科技發(fā)展具有全面推進(jìn)建設(shè)的條件，同時也存在較多制約性因素。整合長春市相關(guān)資源，延伸信息化服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)是今后的發(fā)展方向。

2推進(jìn)長春市新媒體農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施立足當(dāng)前，審視不足，著眼新媒體農(nóng)業(yè)科技傳播工作的建設(shè)，今后主要從以下幾個方面加強(qiáng)新媒體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)工作。

2.1規(guī)劃啟動農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)

2.1.1繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺體系建設(shè)。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺資源，改造升級為三產(chǎn)融合的大數(shù)據(jù)云平臺。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可視化管理，建設(shè)農(nóng)業(yè)一張圖、農(nóng)機(jī)一張圖、遙感一張圖，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、全程質(zhì)量監(jiān)管可視化、溯源品控增信動態(tài)化、物聯(lián)網(wǎng)管理智能化、增值營銷網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)化及鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺化的“7+1”管理服務(wù)。構(gòu)建以數(shù)字化為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的順暢聯(lián)通。

2.1.2繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息化傳播體系建設(shè)。整合利用縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心資源，賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)職能，改造升級為縣域農(nóng)業(yè)科技信息化傳播綜合服務(wù)功能強(qiáng)站；依托市、縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，重點(diǎn)打造一批區(qū)域農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)站（點(diǎn)）；扶持村域農(nóng)民合作社示范社，創(chuàng)建一批村域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）。通過上述資源整合統(tǒng)籌利用的措施，到2024年，補(bǔ)齊縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息化傳播服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系。

2.1.3繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用體系建設(shè)。選擇省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“六大工程”建設(shè)。

2.2加快建立完善的信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，逐步建立健全面向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)搜集整理和應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化。以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)模型設(shè)計分析、農(nóng)作物生長及病蟲害信息數(shù)據(jù)模型設(shè)計與分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度數(shù)據(jù)模型設(shè)計及分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)模型設(shè)計及分析和大數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)服務(wù)等五個方面進(jìn)行采集和整理。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集隊伍。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，建立以農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)人員相結(jié)合的信息員服務(wù)隊伍，發(fā)展農(nóng)業(yè)專家50人，社區(qū)農(nóng)技服務(wù)人員200人，種養(yǎng)殖大戶500人，農(nóng)資經(jīng)銷100人。建立完善的信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立信息資源分工協(xié)作、共建共享的信息資源采集發(fā)布機(jī)制。上報信息做到“快、實、準(zhǔn)、短、新”五字要求，重要信息要有情況、有分析、有預(yù)測、有建議；利用傳感網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)作物苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情等信息實時監(jiān)測采集，從而實現(xiàn)信息采集、監(jiān)測、預(yù)警、決策、調(diào)度的閉環(huán)應(yīng)用；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和抗災(zāi)救災(zāi)進(jìn)行便捷高效的調(diào)度指揮實現(xiàn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與監(jiān)管。

2.3完善助農(nóng)服務(wù)功能，延伸服務(wù)深度，優(yōu)化服務(wù)模式

2.3.1進(jìn)一步完善長春農(nóng)業(yè)信息微信公眾號、長春農(nóng)業(yè)抖音短視頻、長春農(nóng)業(yè)快手短視頻、長春農(nóng)業(yè)的新浪微博等信息平臺服務(wù)功能。深入推進(jìn)與三大電信運(yùn)營商合作開發(fā)，依托借助網(wǎng)絡(luò)媒體和即時通信軟件，進(jìn)一步整合長春農(nóng)業(yè)信息微信公眾號、長春農(nóng)業(yè)抖音短視頻、長春農(nóng)業(yè)快手短視頻、長春農(nóng)業(yè)的新浪微博等信息平臺服務(wù)功能，構(gòu)建“三農(nóng)”時政、媒體矩陣、助農(nóng)服務(wù)綜合傳媒板塊，布設(shè)涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土專家、普法宣傳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示等二級子菜單，開發(fā)長春農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、鄉(xiāng)村振興、保護(hù)性工作、典型推介等特色板塊視頻三級子菜單，多方位向用戶介紹展示我市農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，為全市種糧大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、設(shè)施蔬菜種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提供價格行情、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)事指導(dǎo)、惠農(nóng)政策、氣象預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警等信息服務(wù)。搭建與農(nóng)業(yè)指導(dǎo)部門、農(nóng)業(yè)專家在線互動的溝通平臺，為用戶提供（果蔬病蟲害、大田農(nóng)作物病蟲害、畜禽疫?。┰\斷查詢及指導(dǎo)防治，建立農(nóng)作物病蟲害常見發(fā)生部位的典型描述，畜禽疫病典型癥狀描述，提高蟲害、病害、疫病識別的準(zhǔn)確度以及診治的精準(zhǔn)度。

2.3.2延伸服務(wù)深度，擴(kuò)充服務(wù)領(lǐng)域。依托長春市農(nóng)村農(nóng)務(wù)站群系統(tǒng)，開展集村落概況、村情簡介、村務(wù)管理及公開、鄉(xiāng)風(fēng)文明、一村一品、農(nóng)家店、特色農(nóng)產(chǎn)品展示、圖說村落、現(xiàn)場活動報道等功能為一體的農(nóng)村信息化服務(wù)；依托農(nóng)作物品種審定查詢系統(tǒng)，多維度整合關(guān)聯(lián)信息，智能匹配搜索結(jié)果，與國家權(quán)威審定數(shù)據(jù)同步實時更新，指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)選種、用種，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.3.3強(qiáng)化信息服務(wù)模式創(chuàng)新。不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行中反映出來的新情況，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺，創(chuàng)新基于手機(jī)的PC端、APP端、微信端的三線互通服務(wù)新模式，為用戶提供媒體矩陣綜合型服務(wù)。2.3.4強(qiáng)化推廣示范應(yīng)用。為推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)平臺與應(yīng)用平臺的有效對接；強(qiáng)化典型引導(dǎo)作用，要加大信息化工作人才隊伍建設(shè)，擴(kuò)大在線服務(wù)專家隊伍，擴(kuò)充信息員隊伍，為推廣應(yīng)用提供人才隊伍支撐，增強(qiáng)應(yīng)用主體信息化發(fā)展建設(shè)的意識，提高平臺注冊用戶應(yīng)用的積極性.

作者:于蘊(yùn)吉 單位:長春市農(nóng)業(yè)信息中心

農(nóng)業(yè)科技研究3

根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[1]，河北省編制了《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，規(guī)劃指出：圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，強(qiáng)化環(huán)境治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、聚焦“四個農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、筑牢組織基礎(chǔ)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效、補(bǔ)齊發(fā)展短板促進(jìn)農(nóng)民生活富裕、深化改革創(chuàng)新健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等方面，精準(zhǔn)謀劃河北省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。河北省農(nóng)林科學(xué)院（以下簡稱“河北省農(nóng)科院”）自規(guī)劃實施以來，積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢[2]，探索具有不同特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興技術(shù)路徑，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑

聚焦河北省不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，因地制宜[3]，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，實施“公共品牌+定制服務(wù)”模式，進(jìn)而探索促進(jìn)區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)路徑[4]，整合當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

1.1傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌服務(wù)漿水鎮(zhèn)位于河北邢臺市信都區(qū)西部深山，是河北省蘋果生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)?！皾{水蘋果”曾榮獲“河北省十大林果地域公用品牌”稱號。全鎮(zhèn)蘋果種植面積1333hm2，年產(chǎn)量5萬t，產(chǎn)值2億元以上。河北省農(nóng)科院蘋果創(chuàng)新團(tuán)隊專家考察了漿水鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前信都區(qū)和漿水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、龍頭企業(yè)以及果農(nóng)代表提出的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，從管理模式、品牌保護(hù)、品種改良、生產(chǎn)管理以及政企合作等不同角度提出高質(zhì)量發(fā)展方案，并制定了相應(yīng)技術(shù)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2區(qū)域特色品牌服務(wù)小龍馬鄉(xiāng)位于邯鄲市永年區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，河北省農(nóng)科院依托博遠(yuǎn)糧油貿(mào)易公司，推廣了“共享農(nóng)業(yè)—聯(lián)合生產(chǎn)”服務(wù)模式，實現(xiàn)了“政府+企業(yè)+農(nóng)民+科技+金融+保險”六方握手，示范推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種抗逆減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等系列種植技術(shù)，引領(lǐng)并創(chuàng)建小龍馬鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)糧特色產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民發(fā)家致富。經(jīng)專家測產(chǎn)，該示范區(qū)小麥產(chǎn)量平均達(dá)到8409.0kg/hm2，增產(chǎn)1060.5kg/hm2，入股農(nóng)戶在12000元/hm2保底收入基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二次分紅4500元/hm2，平均增收16500元/hm2。

2服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑

以農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為導(dǎo)向，培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新品種，集成農(nóng)產(chǎn)品全程綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在示范基地進(jìn)行宣傳推廣，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

2.1選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新品種，滿足農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)需要河北省農(nóng)科院有近50%的科技人員從事新品種選育工作，已經(jīng)選育出小麥、棉花、谷子、高粱、花生、蘋果、桃、西瓜等多種作物系列品種，有力支撐了農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。以谷子和高粱為例，優(yōu)質(zhì)谷子新品種冀谷32，豐產(chǎn)性突出，在國家區(qū)試、生試中對照冀谷19分別增產(chǎn)9.42%、8.31%；高粱品種冀釀1號，2013—2014年參加河北、山東、河南高粱多點(diǎn)試驗，平均每公頃產(chǎn)量達(dá)到6600kg，并且在2014年獻(xiàn)縣生產(chǎn)田專家現(xiàn)場檢測中每公頃產(chǎn)量達(dá)到9705kg。

2.2制定全程綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量提供保障。河北省農(nóng)科院依托國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了棚室番茄、甘薯、板栗、水稻、谷子、山前平原冬小麥、蘋果、鮮食杏、韭菜、高油酸花生、柴胡、金銀花等作物“全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”。以金銀花全程綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為例，其包含金銀花綠色生產(chǎn)過程中的環(huán)境要求、品種的選擇、扦插育苗繁育過程、園區(qū)建設(shè)、專用肥配方、田間管理、整形修剪、主要病蟲害綠色防治、采收與產(chǎn)地加工、包裝貯運(yùn)等全部環(huán)節(jié)科學(xué)、先進(jìn)以及實用的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)制定，從而進(jìn)一步提高了河北省金銀花的品質(zhì)和產(chǎn)量，同時提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展截至2021年，河北省農(nóng)科院建立綠色生產(chǎn)示范基地59個，包括番茄、中草藥、水稻、谷子、油菜、棉花、牧草、食用菌、葡萄、大豆、花生、黑小麥、甘薯等高產(chǎn)示范基地，以及水果保鮮、蔬菜育苗、甘薯脫毒、微生物藥劑生產(chǎn)、生物肥料生產(chǎn)、害蟲天敵生產(chǎn)、新型棚室生產(chǎn)等一批企業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，帶動了以生產(chǎn)為核心系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，科技支撐19個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)[7]，75個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，46個農(nóng)業(yè)（科技）園區(qū)，34個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站建設(shè)。

3服務(wù)鄉(xiāng)村環(huán)境治理技術(shù)路徑

鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一個大課題[8]，河北省農(nóng)科院重點(diǎn)在推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式上做文章，以選育節(jié)水、節(jié)肥、抗病新品種和綠色生產(chǎn)方式為主要技術(shù)路徑[9]，研發(fā)節(jié)水栽培新技術(shù)、農(nóng)藥化肥減施新技術(shù)等，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[10]。

3.1選育出節(jié)水、省肥、抗病優(yōu)質(zhì)新品種已培育出的抗逆品種包括抗旱性強(qiáng)、抗條銹病的小麥品種衡0816，抗紋枯病、白粉病、綜合抗病性優(yōu)的國審小麥品種金禾9123，抗蚜蟲高粱雜交種冀釀1號和2號，高抗枯萎病、黃枯病的國審轉(zhuǎn)基因抗蟲棉冀雜1號等，與常規(guī)對照品種相比節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥達(dá)15%以上。

3.2開發(fā)綠色防控投入品，減少化學(xué)農(nóng)藥施用已開發(fā)綠色防控投入品包括貝萊斯芽孢桿菌、解淀粉芽孢桿菌、特基拉芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、球孢白僵菌和蘇云金芽孢桿菌等。其中：貝萊斯芽孢桿菌Hsg1949對花生果腐病的抑菌率達(dá)到8.7%~72.9%；解淀粉芽孢桿菌菌株HMB33604的發(fā)酵液和發(fā)酵上清液，對馬鈴薯黑痣病的病原菌立枯絲核菌具有較強(qiáng)的抑制作用；枯草芽孢桿菌HMB28948對棉花立枯病的平均防效達(dá)到79.0％以上；球孢白僵菌對金龜子的殺蟲活性高；蘇云金芽孢桿菌DK49對蔥黃寡毛跳甲防效可達(dá)96.81％，且對蔥黃寡毛跳甲專化性強(qiáng)，藥效持久性好。

4思考與建議

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐[11]，省級農(nóng)業(yè)科研單位在區(qū)域農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的作用[12]。河北省農(nóng)科院一直以品種選育、綠色新產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵新技術(shù)創(chuàng)新為研究方向，在服務(wù)河北省鄉(xiāng)村振興過程中探索出系列技術(shù)服務(wù)路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)[13-14]。但是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程[15]，在具體的實施過程中還存在一些問題：一是鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，如何處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與普通農(nóng)民和村集體之間的關(guān)系，保證農(nóng)民真正獲益；二是如何建設(shè)值得信賴的農(nóng)村二傳手隊伍，這直接涉及科研單位與誰合作的問題；三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的金融政策不夠清晰，技術(shù)路徑的可持續(xù)性值得商榷；四是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)又包括哪些指標(biāo)，如何調(diào)動縣、鄉(xiāng)政府積極性；等等。我們相信，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實施，相關(guān)問題會不斷得到解決。農(nóng)業(yè)科研單位只要按照科學(xué)高效的發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不斷探索完善服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)路徑，就是對鄉(xiāng)村振興的最大貢獻(xiàn)。

作者:曹歡 單位:上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心