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第一章總則
第一條為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作,保證事故報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)〔*〕21號(hào)),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生傷亡事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。
第三條事故的報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范。事故的調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理的原則,查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,依法進(jìn)行處理。
第二章事故報(bào)告
第四條發(fā)生事故后,當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門;法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門的,應(yīng)依照其規(guī)定報(bào)告。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告:
(一)發(fā)生一次死亡3人以上,或重傷10人(含死亡、重傷)以上的重特大事故,當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和工會(huì)組織。市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告4小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市級(jí)人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告省人民政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏,或其它對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故,按上述要求報(bào)告。
(二)發(fā)生一次死亡1~2人,或重傷3~9人的事故,當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和工會(huì)組織。市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市級(jí)人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈、消防、民用航空等發(fā)生事故后,有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)告:
(一)發(fā)生一次死亡3人以上,或重傷10人(含死亡、重傷)以上的重特大事故,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門,并通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)部門在接到報(bào)告4小時(shí)內(nèi)分別報(bào)告市級(jí)人民政府、省有關(guān)部門和省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;省有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府、國(guó)家有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸翻車、泄漏,鐵路列車顛覆等對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故,按上述要求報(bào)告。
民用航空事故按有關(guān)法律法規(guī)要求上報(bào)。
(二)發(fā)生一次死亡1~2人,或重傷3~9人的事故,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)有關(guān)部門,并通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級(jí)有關(guān)部門在接到報(bào)告后按有關(guān)規(guī)定分別報(bào)告市級(jí)人民政府、省有關(guān)部門和省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第七條事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(二)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));
(三)事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(四)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(五)事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況;
(六)事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
第八條事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào):
在事故發(fā)生后的30日內(nèi),受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況,不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查:
(一)造成一次死亡30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故,由省人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
(二)造成一次死亡10~29人,或重傷20人以上(含死亡、重傷),以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元的事故,由省人民政府或指定的部門組成事故調(diào)查組,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、監(jiān)察及相關(guān)部門和工會(huì)組織參加,相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
(三)造成一次死亡3~9人,或重傷10~19人(含死亡、重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元~500萬(wàn)元的事故,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
(四)造成一次死亡1~2人,或重傷3~9人的事故,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組,縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查;發(fā)生一次死亡1人,或重傷3~9人的事故,可委托事故發(fā)生地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
第十一條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后,按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開(kāi)展調(diào)查:
(一)造成一次死亡30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故,由省人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
(二)造成一次死亡10人以上的事故,由省人民政府或指定的部門組成事故調(diào)查組,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、監(jiān)察及相關(guān)部門和工會(huì)組織參加,相關(guān)市縣人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
(三)造成一次死亡9人以下的事故,根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由公安交警、鐵路、交通港監(jiān)(海事)、漁港漁船監(jiān)督、公安消防部門牽頭,按相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。
民用航空事故調(diào)查按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
第十二條事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡(jiǎn)圖、或照相攝像,并寫出書(shū)面記錄,保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。
第十三條事故調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并且與事故單位及有關(guān)人員沒(méi)有利害關(guān)系。
第十四條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé):
(一)查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;
(二)查明事故原因、確定事故性質(zhì);
(三)確定事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防止事故發(fā)生的措施建議;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第十五條事故性質(zhì)分為:
(一)責(zé)任事故:系指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故;
(二)非責(zé)任事故:系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故,或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故;
(三)破壞事故:系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。
第十六條在調(diào)查事故責(zé)任時(shí),要按各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:
(一)其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人,為直接責(zé)任者;
(二)對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人,為主要責(zé)任者;
(三)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人,為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故單位的基本情況;
(二)事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況;
(三)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況;
(四)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;
(五)事故發(fā)生的原因;
(六)事故的性質(zhì);
(七)事故的責(zé)任劃分,以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議;
(八)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施;
(九)事故調(diào)查組成員名單和簽名;
(十)其他需要載明的事項(xiàng)。
第十八條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作,并對(duì)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查中的秘密,不得擅自向社會(huì)有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。
第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。
事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)、調(diào)查,并如實(shí)地提供有關(guān)情況和資料。
第二十條事故調(diào)查工作中,需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。
第二十一條事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析,充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對(duì)事故分析和事故責(zé)任者的處理建議,應(yīng)當(dāng)取得一致意見(jiàn);不能取得一致意見(jiàn)的,由調(diào)查組長(zhǎng)或牽頭部門提出結(jié)論性意見(jiàn),對(duì)結(jié)論性意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。
事故調(diào)查報(bào)告統(tǒng)一由牽頭部門報(bào)送有關(guān)單位。
第二十二條組織事故調(diào)查的部門或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報(bào)告存在問(wèn)題的,可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況不得超過(guò)90日。
第二十四條各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項(xiàng)費(fèi)用,用于支付事故調(diào)查組所聘專家的相關(guān)費(fèi)用。
第四章事故處理
第二十五條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)部門自接到事故報(bào)告之日起30日內(nèi),根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告向同級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出事故處理意見(jiàn)。
第二十六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第34號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī),依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十七條事故處理決定由有關(guān)市縣人民政府、有關(guān)部門和單位按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)對(duì)事故責(zé)任人員中的國(guó)家公務(wù)員,按照干部管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。對(duì)有關(guān)市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)或常委會(huì)通過(guò)法定程序決定的,由監(jiān)察部門提出處理建議;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他責(zé)任人由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰;
(三)事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報(bào)告之日起的30日內(nèi)作出;特殊情況不得超過(guò)60日。
事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府、有關(guān)部門、工會(huì)組織和事故單位。
第二十九條各級(jí)人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告后,按照下列規(guī)定作出處理決定,并辦理結(jié)案手續(xù)。
(一)造成一次死亡10~29人,或重傷20人以上(含死亡,重傷),以及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元的事故,由省人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案,報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(二)造成一次死亡3~9人,或重傷10~19人(含死亡、重傷),以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元~500萬(wàn)元的事故,由市級(jí)人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(三)造成一次死亡1~2人或重傷3~9人的事故,由縣級(jí)人民政府作出處理決定和批復(fù)結(jié)案,報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將事故處理情況予以公布。
第五章附則
第三十一條本規(guī)定所稱的“以上”和“以下”均含本數(shù)。
第三十二條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。