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第一條為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民的土地使用權(quán)，維護土地承包雙方的合法權(quán)益，完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有和國家所有依法確定給農(nóng)民集體使用的耕地。

本條例所稱土地承包，是指在不改變土地所有權(quán)的前提下，農(nóng)民承包方式向農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組取得土地使用權(quán)而確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包、經(jīng)營和管理活動的組織、單位和個人。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地，增加投入，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包工作，具體工作由各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府土地、林業(yè)、水利等行政主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)助做好有關(guān)農(nóng)村土地承包工作。

第六條農(nóng)村土地承包主管部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)土地承包的法律、法規(guī)；

（二）協(xié)助有關(guān)部門承辦農(nóng)村土地所有權(quán)的確認(rèn)；

（三）承辦縣級人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的頒發(fā)；

（四）指導(dǎo)土地承包合同的簽訂，負(fù)責(zé)土地承包合同管理；

（五）培訓(xùn)農(nóng)村土地承包管理人員；

（六）依法查處違反本條例的行為；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條農(nóng)民依法享有的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)，任何組織、單位和個人不得侵犯。

第八條農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村民集體所有的，發(fā)包方為該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織。

國有土地依法確定給農(nóng)民集體使用的，發(fā)包方為該農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組。

第九條農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國有土地，承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民。

農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國有土地，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，承包方可以為集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。

第十條本集體經(jīng)濟組織內(nèi)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限為30年，由縣級人民政府制發(fā)統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。

本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限由雙方約定，最長不超過30年。

實行投標(biāo)承包經(jīng)營的土地，承包經(jīng)營期限由雙方約定，一般不超過5年。

第十一條土地承包的發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的訂立、變更、終止，適用《*省農(nóng)業(yè)承包合同條例》。

第十二條發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）對發(fā)包的土地依法行使所有權(quán)或者管理權(quán)；

（二）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，監(jiān)督、指導(dǎo)土地資源開發(fā)利用；

（三）對本集體經(jīng)濟組織以外的承包單位或者個人和第十四條投標(biāo)承包的承包方，按照承包合同約定收取土地承包費；

（四）依法收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和調(diào)用承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工；

（五）保障承包方的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)及其他有關(guān)的合法權(quán)益；

（六）為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。

第十三條承包方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）依法享有土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)；

（二）承包期限內(nèi)可以將承包的土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)；

（三）享受國家、集體提供的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；

（四）服從集體經(jīng)濟組織的管理和監(jiān)督，合理使用承包的土地，保護種植條件，改善生態(tài)環(huán)境；

（五）依法繳納稅金，承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工；

（六）按照承包合同約定繳納土地承包費。

第十四條下列土地可以實行投標(biāo)承包：

（一）集體經(jīng)濟組織按規(guī)定預(yù)留的機動地；

（二）承包方全戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口后由發(fā)包方收回的土地；

（三）承包方連續(xù)二年棄耕拋荒，發(fā)包方依法收回的土地；

（四）建設(shè)單位已辦理征用手續(xù)；連續(xù)二年未使用，依法交由原集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種的土地；

（五）農(nóng)民自愿退包的土地。

第十五條農(nóng)民按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下經(jīng)批準(zhǔn)開墾的耕地，在明確土地所有權(quán)后納入土地承包管理，但不扣減農(nóng)戶原承包面積。有收益五年后，可以收取適當(dāng)?shù)耐恋爻邪M。

第十六條各級人民政府組織實施異地開發(fā)中，農(nóng)民按規(guī)定開墾的耕地，應(yīng)當(dāng)實行家庭承包經(jīng)營。

第十七條土地承包堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則。土地承包期限內(nèi)，必須保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，對個別承包者承包的土地需要進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條以個人名義承包的土地，如承包人在承包期限內(nèi)死亡，其繼承人可以依法繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同期滿。

第十九條農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后，應(yīng)當(dāng)允許退包，同時終止原承包合同，退包的土地納入投標(biāo)承包管理。退包的農(nóng)民以后重新要求承包時，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許其承包，并訂立新的承包合同。

第二十條在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，農(nóng)民承包經(jīng)營的土地使用權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地所有權(quán)和用途的前提下，可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、抵押。

任何單位和個人不得以任何理由強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

第二十一條發(fā)生承包合同糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)申請調(diào)解。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十二條在農(nóng)村土地承包中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。

第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法賠償：

（一）擅自變更土地承包經(jīng)營期限的；

（二）擅自將土地承包給本集體經(jīng)濟組織以外的成員的；

（三）擅自調(diào)整或者收回農(nóng)民承包土地的；

（四）強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的。

第二十四條侵占、挪用土地承包費用，尚不構(gòu)成犯罪的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令退還，并處侵占、挪用金額1倍以上2倍以下的罰款。

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)包方責(zé)令改正或者治理，拒不改正或者治理的，依法收回其承包的土地：

（一）棄耕拋荒承包土地的；

（二）對土地實行掠奪式經(jīng)營，造成土地生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的；

（四）破壞土地，毀壞種植條件的。

第二十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員，在土地承包管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本條例自公布之日起施行。