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第一章總則

第一條為加強建筑市場的管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益，維護建設市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合*實際，制定本條例。

第二條凡在*省行政區(qū)域內從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線敷設、室內外建筑裝飾等建設工程經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務機構以及從事涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)的單位和個人，均應遵守本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱發(fā)包方，是指發(fā)包建設工程并承擔工程價款支付責任的單位和個人；承包方，是指從事建設工程勘察、設計、施工、質量試驗檢測等經(jīng)營活動的單位和個人；中介服務機構，是指從事建設工程監(jiān)理、工程技術和造價咨詢以及招標等經(jīng)營活動的單位。

第四條從事建筑經(jīng)營活動，應當遵循公平競爭、合法交易和誠實人用的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場等不正當競爭行為。

第五條省、地、州、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則負責建筑市場管理工作。其主要職責是：

（一）組織并監(jiān)督實施國家及省有關建筑市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范；

（二）依照法定權限擬訂建筑市場管理的規(guī)章和標準，制定有關的規(guī)范性文件；

（三）對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進行資質管理，開展培訓，幫助提高業(yè)務素質；

（四）管理建設工程的報建、發(fā)包、承包及中介服務工作；

（五）管理建設工程的招標、投標、定額、質量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

（六）依法查處違反本條例的行為。

各級建設行政主管部門及其工作人員，應當認真履行職責，秉公辦事，一視同仁，搞好服務，提高辦事效率。

縣級以上工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對建筑市場的有關活動進行監(jiān)督管理。

第二章資質管理

第六條從事建筑經(jīng)營活動，必須向建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù)，并取得相應的資質證書。建設行政主管部門對申請資質的單位和個人應當提供必要的指導和服務。

第七條發(fā)包方具備與工程項目管理相適應的機構或人員的，必須和項目立項批準機關的同級建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù)，并取得相應的工程項目管理資格證書，方能對該工程項目進行管理。

第八條承包方、中介服務機構從事建筑經(jīng)營活動，必須按規(guī)定向建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù)，取得相應的資質證書。

從事電梯、金屬門窗、建筑機械、混凝土預制構件等涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)的單位和個人，必須按規(guī)定向建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù)，取得相應的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書。

第九條取得資質證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，必須按證書所核準的范圍從事業(yè)務活動。

禁止無證從事建筑經(jīng)營活動。

第十條各級建設行政主管部門在收到資質申請報告及有關材料后，應當在一個月以內予以答復，不得無故拖延。

第十一條取得資質證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，應當按照省建設行政主管部門規(guī)定的期限申請資質年檢；逾期未年檢的，資質證書自行失效。

第十二條取得資質證書的單位，符合國家和省規(guī)定的資質升級條件的，可以向建設行政主管部門申請晉升資質等級；按照國家和省的規(guī)定應當降低資質等級的，由建設行政主管部門予以降級。

第十三條取得資質證書的單位撤銷、分立、合并時，應當?shù)皆Y質審批部門辦理資質證書注銷手續(xù)；單位分立、合并的，應重新申請審定資質等級。

第十四條本條例第八條、第九條規(guī)定的資質證書、生產(chǎn)許可證書除按規(guī)定應由國家制發(fā)的外，由省建設行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

禁止偽造、涂改、轉讓、出借、出租資質證書、生產(chǎn)許可證書和設計圖簽。

第三章發(fā)包管理

第十五條建設工程實行報建制度。凡在我省行政區(qū)域內的建設工程，在立項批準后，必須按規(guī)定向建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。

第十六條未辦理報建手續(xù)的建設工程，發(fā)包方不得進行招標，建設行政主管部門不得核發(fā)《施工許可證》，承包方不得承接其勘察、設計和施工任務。

第十七條凡在我省行政區(qū)域內的國有、集體投資或者參與投資的建設工程（含新建、改建、擴建），除國家和省人民政府另有規(guī)定的外，應當實行招標投標。

第十八條發(fā)包方發(fā)包建設工程，應當選擇具有符合工程要求相應資質的勘察、設計、施工承包單位。

第十九條發(fā)包方或其人，可以將一個建設工程發(fā)包給一個總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包。

第二十條發(fā)包方應當在建設工程開工前，按規(guī)定持有關批準文件向建設行政主管部門申領《施工許可證》。對手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設行政主管部門應當在20天以內核發(fā)《施工許可證》，不得無故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

第四章承包管理

第二十一條承包方承接建設工程任務，必須自行組織完成，不得以任何名義轉包工程。

第二十二條實行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應資質證書的單位?？偘鼏挝粚こ痰墓て凇①|量、造價和保修向發(fā)包方全面負責。

第二十三條任何地區(qū)、部門和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設工程。

設計單位不得強行指定建筑材料、建筑構配件或設備的生產(chǎn)廠家。

第二十四條承包方在省內跨市、縣承接建設工程業(yè)務，應持有關證明文件向工程所在地的縣以上建設行政主管部門辦理登記資質驗證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設行政主管部門備案。

承包方出省承接建設工程業(yè)務，應經(jīng)所在地建設行政主管部門審核后，向省建設行政主管部門申請辦理外出承包工程證明。

第二十五條省外承包單位進入我省承接建設工程業(yè)務，應持所在地省建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明等有關證件，向省建設行政主管部門申請辦理登記和資質驗證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設工程業(yè)務許可證。

第五章中介服務管理

第二十六條建設工程實行監(jiān)理制度。國家和省重點建設工程、重要的民用建設工程和地下工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)、縣級以上人民政府確定的應當委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項目管理條件，未取得項目管理資格證書的建設工程，應當委托有相應資質的監(jiān)理機構進行監(jiān)理。

第二十七條工程監(jiān)理機構應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術標準、設計文件、工程合同等對工程的工期、質量、造價等進行全過程監(jiān)理，并向建設單位報告工程監(jiān)理情況。

第二十八條從事工程技術和造價咨詢服務的單位，應當及時提供可靠的資料和信息。

第二十九條從事招標的單位，應當執(zhí)行國家和省有關建設工程招標投標的管理規(guī)定。

第三十條因中介服務機構的過失對委托方造成損失的，中介服務機構應當依照有關規(guī)定承擔賠償責任。

第六章合同與定額管理

第三十一條從事建筑經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務機構之間應當依法簽訂書面合同。

建設工程合同應當按照國家和省規(guī)定的格式簽訂。

第三十二條實行招投標的建設工程，合同約定的主要條件與中標承諾的條件必須一致。

同一建設工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關約定應當一致。

工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關約定應當一致，有不一致的，以總包合同為準。

第三十三條簽訂建設工程承包、分包合同，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關工期、價格、質量的規(guī)定，合理計價，合理確定工期，明確質量要求，不得附加不合理條件。

第三十四條發(fā)生合同糾紛，當事人可以通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第三十五條建設工程造價實行統(tǒng)一管理。建設工程的招標標底、投標報價、承包合同價、工程結算價必須執(zhí)行省建設行政主管部門制定的工程定額管理辦法。

第七章質量管理

第三十六條建設工程實行質量監(jiān)督制度。建設工程質量監(jiān)督管理工作，由各級建設行政主管部門組織實施。

建設工程的勘察、設計應當執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證質量，并按國家和省的規(guī)定報經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設計，不得交付施工。

建設部門工程質量監(jiān)督機構必須按照國家頒布的勘察、設計、施工規(guī)范和驗收評定標準及時進行驗收和評定工程質量等級。未經(jīng)建設部門工程質量監(jiān)督機構質量驗評或者驗評不合格的工程，不得交付使用。

驗評不合格的工程，由承包方返工至合格，費用由責任方承擔。

第三十七條禁止在工程建設中篡改設計、弄虛作假、偷工減料。

從事涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

禁止在建設工程上使用不符合產(chǎn)品質量標準和設計要求的建筑材料、構配件和設備。

因建筑材料、構配件和設備質量不合格導致的工程質量缺陷，由其采購者和同意驗收者承擔責任。

第三十八條建設工程竣工后，必須按設計文件、施工合同以及國家和省的有關規(guī)定、標準及時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得擅自使用。對不合格工程擅自驗收并使用的，由責任人承擔責任。

第三十九條建筑產(chǎn)品質量經(jīng)驗評達到優(yōu)良等級的，根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

第四十條實行工程質量保修制度。工程通過驗收后，承包方應當開具工程質量保修書。

工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；層面防水工程保修期為三年。在保修期內，因勘察、設計、施工以及材料、構配件、設備原因造成工程質量缺陷的，由承包方負責維修，費用由責任方承擔。

第八章法律責任

第四十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門分別予以警告、責令限期改正、停止建設、沒收非法所得，可并處建設工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處2000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定辦理報建手續(xù)發(fā)包工程的；

（二）發(fā)包工程未按規(guī)定實行招標的；

（三）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質符合工程要求的勘察、設計、施工承包單位的；

（四）未按規(guī)定委托監(jiān)理的；

（五）未取得《施工許可證》擅自施工的；

（六）將單位工程肢解發(fā)包的；

（七）擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格工程的。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門分別予以警告、責令限期改正、停工、沒收非法所得、降低資質等級、吊銷資質證書可并處建設工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處10000元以下的罰款：

（一）無資質證書或者超越資質等級從事建設工程勘察、設計、施工的；

（二）無生產(chǎn)許可證書從事涉及安全的建筑構配件生產(chǎn)的；

（三）偽造、涂改、轉讓、出借、出租資質證書、生產(chǎn)許可證書和設計圖簽的；

（四）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質證書而從事業(yè)務活動的；

（五）轉包工程的；

（六）向使用者提供不合格的建筑構配件產(chǎn)品的；

（七）使用不符合產(chǎn)品質量標準和設計要求的建筑材料、構配件和設備的；

（八）強行指定建筑材料、構配件和設備生產(chǎn)廠家的；

（九）弄虛作假、偷工減料、篡改設計的。

第四十三條建筑業(yè)中介服務機構違反本條例，無資質證書、超越資質等級從事中介服務業(yè)務，偽造、涂改、轉讓、出借、出租資質證書的，由縣級以上建設行政主管部門分別予以責令限期改正，沒收非法所得，降低資質等級，吊銷資質證書，可并處該項業(yè)務收費總額50％－100％的罰款，對直接責任人員處2000元以下的罰款。

第四十四條罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的專用憑證，罰沒收入全部上繳同級財政。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條違反本條例的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時間內辦理結算或支付工程價款的，應當承擔違約責任。發(fā)包方不承擔違約責任的，承包方可以依法向人民法院起訴。

第四十八條建設行政主管部門和有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十九條本條例具體應用的問題由省建設行政主管部門負責解釋。

第五十條本條例自年10月1日起施行。