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第一章總則

第一條為深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故教訓(xùn)，樹立“以人為本”和“預(yù)防為主，安全第一”的思想，進一步加強道路交通安全管理，提高道路交通參與者的交通安全意識，增強預(yù)防道路交通事故的能力，營造安全、暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定和縣委第六次常委擴大會議的要求，特制定*縣客運安全管理辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸?shù)钠髽I(yè)及擁有核載人數(shù)10座（含10座）以上自用車的單位納入客運企業(yè)進行管理，客運企業(yè)及其從業(yè)人員除遵守國家道路交通管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章外，還必須遵守本辦法。

第二章客運車輛、駕駛員、企業(yè)準入制度

第三條對申請從事客運的車輛須符合下列準入條件:

（一）與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）從事公路客運的主體必須是客運企業(yè)及運輸企業(yè)；

（三）在本縣區(qū)域內(nèi)禁止新審批20座及其以上的客運車輛（除葫蘆口金沙江大橋到小江口線路外）；

（四）客運企業(yè)及運輸企業(yè)按下列程序購車:

1、向交通運政部門申請營運線路；

2、向交通運政部門申請購車計劃,交通運政部門根據(jù)營運線路批準購車車型；

（五）客運企業(yè)及運輸企業(yè)購車后，須按下列程序完善手續(xù)方可從事營運:

1、車輛須辦理不低于20萬元的第三者責(zé)任保險，交通事故強制責(zé)任保險，每個座位不低于20萬元的司乘人員意外傷害保險；

2、在縣安監(jiān)部門領(lǐng)取行政事業(yè)收費單后，到縣財政局交納每個座位1000元至3000元的安全風(fēng)險抵押金（10座以下的微型客車每個座位1000元,10至19座的客車每個座位2000元，20座以上的客車每個座位3000元）和安監(jiān)部門對運輸企業(yè)的安全評估意見書;

3、到交通部門辦理道路運輸許可證;

4、到縣交通安全委員會辦公室辦理道路客運安全營運許可證;

（六）公安車輛管理部門逐一審核本條的準入條件及其他規(guī)定的法定手續(xù)合格后，方可辦理注冊登記。

第四條對申請從事客運的駕駛員應(yīng)符合下列準入條件：

（一）取得相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證；

（二）持C1、B2初次申領(lǐng)的駕駛員必須有24個月駕齡；

（三）年齡在50周歲以內(nèi)；

（四）駕駛員申請從事道路客運活動，必須有連續(xù)5年以上駕齡，3年以上連續(xù)安全駕駛的經(jīng)歷，且未發(fā)生重大以上道路交通事故，并負有主要責(zé)任以上，違法記分在一個記分周期內(nèi)未滿12分;

（五）經(jīng)相應(yīng)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。經(jīng)公安交通管理部門理論、道路考試合格。道路考試大型客車由市級考核，中型客車以下由縣級考核;

（六）持外省、外地駕駛證的駕駛員，需到*縣從事客運駕駛的，除符合本條（一）至（五）款規(guī)定外，還需出具原籍車管部門的證明材料或由交警大隊通過公安網(wǎng)查詢證明其準駕、駕駛經(jīng)歷、駕駛證的真?zhèn)?、違法肇事情況;

（七）凡從事客運的駕駛員必須經(jīng)縣級以上人民醫(yī)院體檢合格和公安機關(guān)尿檢合格;

（八）客運駕駛員1年內(nèi)被暫扣駕駛證累計達3個月或違法記分達12分的，以及1年內(nèi)有3次以上違法記錄的，終身取消客運駕駛資格;

（九）經(jīng)考察有較強的安全責(zé)任心，技術(shù)素質(zhì)較高，思想品質(zhì)較好，具備初中以上文化水平；

（十）發(fā)生交通事故，死亡1人以上，或造成3人以上受傷，或直接經(jīng)濟損失上萬元的客運車輛駕駛員，在我縣境內(nèi)將終身取消客運駕駛資格。

第五條對申請從事客運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合除《中華人民共和國道路運輸條例》所規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列準入條件:

（一）具有符合上述第三條和第四條準入條件的車輛和駕駛員；

（二）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)營線路和站點管理方案；

（四）有統(tǒng)一規(guī)范車輛停放站點方案和經(jīng)運政管理部門審查合格的站點及具備相應(yīng)資質(zhì)的維修廠點；

（五）具備一定數(shù)量的取得相應(yīng)資質(zhì)的安技人員和維修、例檢人員。

第六條客運企業(yè)及其駕駛員的準入須按以下程序進行審批：

（一）向運政管理部門提出申請：

1、縣行政區(qū)域內(nèi)客運線路經(jīng)營向縣運管所提出申請，并提供本辦法第四、五條所規(guī)定的準入條件所要求的相關(guān)材料原件及復(fù)印件；

2、從事省內(nèi)跨縣經(jīng)營的向其共同的上一級運政管理機構(gòu)提出申請，并提供本辦法第四、五條所規(guī)定的準入條件所要求的相關(guān)材料原件及復(fù)印件；

3、從事跨省客運經(jīng)營的向所在地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供本辦法第四、五條所規(guī)定的準入條件所要求的相關(guān)材料原件及復(fù)印件。

（二）經(jīng)運政部門初審后，再報經(jīng)縣人民政府分管交通的副縣長召集安監(jiān)、交警、交通、工商及運政部門聯(lián)合審批；經(jīng)審批同意后，運政、工商、稅務(wù)等部門按照行業(yè)管理規(guī)定完善各自的許可、注冊、登記手續(xù)，方能開展營運。

第七條經(jīng)批準從事道路客運的企業(yè)及駕駛員必須自覺接受公安交警、安監(jiān)、交通、運政等有關(guān)部門的安全監(jiān)督，完善內(nèi)部安全管理機制和管理規(guī)章。

第八條經(jīng)批準從事道路客運的企業(yè)，采取融資方式同社會團體、個人購車合股或共同經(jīng)營的，應(yīng)簽訂合股或共同經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。所購置的營運車輛所有權(quán)、管理權(quán)視為客運企業(yè)所有。對因管理不善造成后果的，其車輛所屬的客運企業(yè)、車主及其駕駛員應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方所簽訂的合同應(yīng)分別報縣交通部門、安監(jiān)部門和交警部門備案。

第三章客運車輛車型限制制度

第九條為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣境內(nèi)道路存在路窄、彎急、坡陡、轉(zhuǎn)彎半徑小、臨江、臨崖，不安全隱患較多的實際情況，對在我縣境內(nèi)從事客運的車輛車型實行以下限制制度：

（一）從縣城經(jīng)葫蘆口金沙江大橋到四川各地的車輛，允許現(xiàn)有客運車輛通行；

（二）對昭交運輸集團公司*分公司及縣外公司已經(jīng)過審批、現(xiàn)正在我縣轄區(qū)營運的核載人數(shù)超過20人及其以上的客車，只允許在大巧線（會澤大橋鎮(zhèn)至*縣城）、魯鉛線（魯?shù)榭h至鉛廠）、*至四川線路上繼續(xù)營運，其余線路一律不允許20座以上的客運車輛營運；

（三）對縣內(nèi)道路狀況較差的紅山至小河、紅山至東坪、馬樹至爐房、雙河至中寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運路線，今后辦理準入審批手續(xù)時只允許10座以下車輛通行；

（四）今后修建的巧蒙公路等二級以上公路，允許20座以上客運車輛通行。

第四章道路交通安全風(fēng)險抵押金制度

第十條凡在*縣境內(nèi)從事道路客運的企業(yè)、車輛都必須繳納安全風(fēng)險抵押金。

（一）對運輸企業(yè)按每年每車每個座位1000—3000元的標準收取。對昭交運輸集團*分公司目前車輛暫訂為20座以下的，每座收取2000元，20座及其以上的，每座收取3000元；對白鶴灘運輸公司的微型客車每座收取1000元。

（二）法人代表和公司經(jīng)理每年各收取2萬元，法人代表和公司經(jīng)理為同1人的累計收取4萬元，每位副經(jīng)理每年收取1萬元，駕駛員每年收取1萬元。

第十一條當(dāng)年未發(fā)生事故的，安全風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)為下一年使用；如發(fā)生事故，首先用作事故應(yīng)急處理，并按規(guī)定從中扣抵被處罰的風(fēng)險金和合同違約金。

第五章道路客運車輛安全許可證制度

第十二條在*縣境內(nèi)從事客運的車輛實行安全許可證制度，凡沒有獲得縣交通安全委員會辦公室頒發(fā)的安全許可證的車輛，一律不準上路營運。

第十三條辦理道路客運車輛安全許可證須符合以下條件：

（一）必須符合駕駛員準入條件；

（二）必須符合車輛準入條件；

（三）安裝了行車記錄儀。

第六章客運車駕駛員管理制度

第十四條客運車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)增強法制觀念，遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，自覺接受交通安全教育，增強交通安全意識，謹慎、安全駕車。

第十五條駕駛員應(yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機動車駕駛證。

第十六條飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛機動車的疾病或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

第十七條對客運車輛駕駛員落實交通安全責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

第十八條駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間進行定期審驗。定期審驗的主要內(nèi)容是：

（一）駕駛員、駕駛證與駕駛員檔案記載是否相符；

（二）健康狀況是否符合駕駛客車的條件；

（三）遵守道路交通法規(guī)和安全行車情況；

（四）遵紀守法和遵守職業(yè)道德情況；

（五）審驗其違法記分是否在一個記分周期內(nèi)滿12分；

（六）審驗其是否有交通違法記錄2次（含2次）以上，是否有嚴重交通違法行為；

（七）是否發(fā)生2次以上一般交通事故；

（八）是否發(fā)生重大以上交通事故并負有主要以上責(zé)任。

第十九條落實客車駕駛員休息制度。其要求主要是：

（一）客運企業(yè)在編發(fā)客運班次的同時，對客車駕駛員必須定期安排休息，每周安排的休息日不得少于1天；

（二）連續(xù)駕車超過2小時（含2小時）的，必須停車休息，停車休息時間不得少于20分鐘，休息時必須認真檢查車輛安全技術(shù)狀況；

（三）在容易疲勞的時段，必須停車休息；

（四）收車后必須提早休息，不得有熬夜打麻將、飲酒等影響安全駕駛的不良嗜好；

（五）發(fā)動家人、朋友，入住旅舍的經(jīng)營者對駕駛員收車后的停車休息情況進行監(jiān)督管理，并實行有獎舉報制度；

（六）客運企業(yè)應(yīng)同駕駛員家屬簽訂責(zé)任書，確保駕駛員有足夠休息時間，身體健康，克服不健康生活習(xí)慣。共同監(jiān)督駕駛員。

第二十條加強駕駛員違法信息傳遞，向社會公示客運駕駛員基本情況，對違法肇事情況進行公告，發(fā)動全社會對駕駛員進行全方位的監(jiān)督和管理。

第二十一條對200公里以上（連續(xù)駕駛3小時以上）的客運班線，應(yīng)當(dāng)配備2名以上駕駛員換班駕駛；駕駛員連續(xù)工作時間不得超過3小時，超過的必須換班；24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時，嚴禁疲勞駕駛、超載、超速行駛。不得安排駕駛員夜間（晚22時到早上6時）在三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段駕駛車輛營運。

第二十二條加強發(fā)班前的安全教育學(xué)習(xí)，心理咨詢制度，并形成長效機制。

第二十三條建立重點客車駕駛員管理制度。

第二十四條設(shè)置行車記錄儀，加強對駕駛員的監(jiān)控，從源頭上控制駕駛員超員、超速、疲勞駕駛等極易引發(fā)交通事故的違法行為。

第二十五條聘請行車途中義務(wù)監(jiān)督員，建立行車監(jiān)督卡及反饋制度。

第二十六條落實管理職責(zé)及措施，強化管理，從細處著眼，從落實上下功夫，“嚴”字當(dāng)頭，形成宣傳教育為先，動態(tài)管理為重，上限懲處的嚴格管理模式。凡1年內(nèi)發(fā)生2次一般以上交通事故，或有2次以上嚴重交通違法行為的一律取消其駕駛客車的資格。

第二十七條按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對客運駕駛員的違法行為進行教育與懲處，做到教育不到位不放過、認識不到位不放過、安全意識樹立得不牢不放過。

第二十八條任何人不得強迫、指使、縱容駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車。

第二十九條客運企業(yè)、職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，加強客運駕駛員行車中的管理監(jiān)控，加強對駕駛員的動、靜態(tài)管理，筑牢安全防線，工作中不得推諉扯皮，必須形成合力。

第七章重點客運駕駛員管理制度

第三十條對在我縣從事客運駕駛的駕駛員，有下列行為的，列入重點管理范圍：

（一）有飲酒、醉酒不良習(xí)慣的駕駛員；

（二）服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品的駕駛員；

（三）患有妨礙安全駕駛客運機動車疾病的駕駛員；

（四）有熬夜、賭博等不良習(xí)氣的駕駛員；

（五）家庭不和睦，脾氣暴躁，影響安全駕駛，開斗氣車、賭氣車的駕駛員；

（六）發(fā)生一般交通事故，負有事故責(zé)任的駕駛員；

（七）違反道路交通安全管理法律法規(guī)被查獲，有交通違法行為記錄的駕駛員；

（八）不服從職能部門及客運公司管理，有抵觸情緒的駕駛員；

（九）具有其他影響安全駕駛客運車輛行為的駕駛員。

第三十一條對列入重點客運管理的駕駛員，除嚴格執(zhí)行*縣機動車駕駛員管理制度外，實行如下管理：

（一）加強交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)，每月必須學(xué)習(xí)2次以上，學(xué)習(xí)過程中必須結(jié)合典型事故案例寫出心得體會，認識必須到位；

（二）對發(fā)生交通事故或有交通違法行為的，必須做到教育與重處重罰相結(jié)合，做到教育不到位不放過，認識不到位不放過，安全意識樹立不牢不放過；

（三）列入重點管理的駕駛員，客運企業(yè)及車主在其重點管理期間，不得聘用其為客運駕駛員。

第八章客運包車、加班車及單位人員集體外出用車管理制度

第三十二條對包車、加班車及單位人員集體外出用車的行為嚴格管理，預(yù)防事故發(fā)生。

第三十三條道路運輸包車審批程序：

（一）需要包車的單位或個人，事前3天向運輸企業(yè)提出書面申請（申請應(yīng)注明包車的時間、起止地點、乘客人數(shù)、詳細姓名性別住址、包車原因），由運輸企業(yè)根據(jù)班線營運情況提出是否具備包車條件及安全保障意見，向縣運政管理所提出包車營運申請。

（二）運政管理部門按照道路運輸條例關(guān)于辦理包車手續(xù)的相關(guān)規(guī)定，對運輸企業(yè)所提供的包車營運申請及安全保障意見進行初審，并提出明確意見，再報經(jīng)縣政府分管交通的副縣長審批同意后，運管所方能按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十四條縣內(nèi)運輸企業(yè)根據(jù)季節(jié)性或時段性、旅客流量的增加,為及時疏散旅客需要在原固定班次（正班）基礎(chǔ)上，臨時調(diào)整增加班次，需按下列程序辦理有關(guān)審批手續(xù)：首先由運輸企業(yè)根據(jù)季節(jié)性、時段性旅客增加的數(shù)量及正班營運情況提前一天向運政管理部門提出書面加班申請（申請應(yīng)注明正班客運量、目前旅客流量及加班的安全保障措施，加班車輛牌號、所經(jīng)營的線路、駕駛員的安全業(yè)績，加班的起止地點、該車及駕駛員加班前的運行情況和休息情況）；經(jīng)運政管理部門按照有關(guān)加班車審批規(guī)定進行初審，并提出明確意見，再報經(jīng)縣政府分管交通的副縣長審批同意后，運管所方能按規(guī)定辦理相關(guān)加班手續(xù)。

第三十五條嚴格落實單位集體外出報告制。嚴格落實縣委辦、政府辦聯(lián)發(fā)《關(guān)于嚴格實行集體外出報告制度的通知》（巧發(fā)〔*〕34號）文件精神，各單位黨政“一把手”是集體外出報告制的第一責(zé)任人，各單位組織集體外出，必須于外出3日前書面詳細向縣委辦、政府辦報告外出的路線、時間，返回的路線、時間以及乘坐車輛狀況及安全措施等相關(guān)情況，經(jīng)縣政府分管交通的副縣長審批同意后，嚴格按照報告的路線、時間乘坐車輛外出和返回。對安全措施不落實、責(zé)任不明確、相關(guān)保險不到位的一律不允許組織外出。

第三十六條經(jīng)審批的包車、加班車及單位人員集體外出用車的營運，縣運管所、交警隊、運輸企業(yè)要切實做好沿途監(jiān)控。

第三十七條運輸企業(yè)辦理包車、加班車還必須嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）對客運加班車、包車的安全管理，必須嚴格按照“五定一審批”（定車、定人、定時間、定路線、定安全責(zé)任人，經(jīng)縣政府分管交通的副縣長審批）和“三交代”（交代車況、交代路況、交代安全情況）的規(guī)定進行加班和包車。凡屬包車和加班車，運輸企業(yè)必須指定專人負責(zé)，確保加班車、包車的安全運行；

（二）運輸企業(yè)要合理安排包車、加班車班次，不得安排正班車從事當(dāng)天和次日的包車和加班，以保證車輛有足夠時間檢審，確保車輛有良好的狀況，駕駛員有足夠的休息時間；

（三）對包車和加班車，必須配備一級車輛和綜合素質(zhì)較高的駕駛員，按照本辦法第二十一條的要求駕駛；

（四）從事包車、加班車客運的，必須嚴格按照約定的起始地、目的地和線路運輸，未經(jīng)包車單位或包車人同意，嚴禁駕駛員中途攬客；

（五）從事包車和加班車的車輛及駕駛員，必須是長期在此條線路上營運的車輛和駕駛員；

（六）運輸企業(yè)必須與包車單位或包車人簽訂包車協(xié)議，嚴禁車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。包車的安全管理、車輛的維護、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，由包車所在企業(yè)負責(zé)落實。運政管理部門要加強對包車企業(yè)的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實處，避免出現(xiàn)疏漏。

第九章附則

第三十八條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及公司、單位的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本辦法由縣交通安全委員會辦公室負責(zé)解釋。

第四十條本辦法由縣交通安全委員會辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行。

第四十一條本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。