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農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)

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農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)

1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

(1)運(yùn)營(yíng)組織水平不高農(nóng)村客流有其自身的特征和規(guī)律,需要深入地了解農(nóng)村居民的出行規(guī)律,農(nóng)村客運(yùn)由于

對(duì)農(nóng)村客流的規(guī)律把握不夠,難以適應(yīng)農(nóng)民居住分散、客流量小、客源不穩(wěn)定等特點(diǎn),在運(yùn)

力組織上存在較大問(wèn)題,往往呈現(xiàn)高峰時(shí)段運(yùn)力不足,低峰時(shí)期運(yùn)力過(guò)剩的狀況,農(nóng)村客運(yùn)線路的運(yùn)營(yíng)組織方法缺乏合理調(diào)整,導(dǎo)致線路運(yùn)營(yíng)成本上升,經(jīng)營(yíng)狀況不佳。同時(shí),運(yùn)營(yíng)組織水平的低下也促發(fā)了非法車輛的客運(yùn)市場(chǎng),在線路服務(wù)不足的地區(qū),面包車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)車輛泛濫。

(2)管理主體不統(tǒng)一

我國(guó)目前在交通管理方面實(shí)行的是雙重管理體制。按照交通部相關(guān)行業(yè)規(guī)定,在城市規(guī)劃范圍之內(nèi),由于城建養(yǎng)護(hù)的道路是公交營(yíng)運(yùn)范圍,超出該范圍則是公路客運(yùn)范圍。各自的經(jīng)營(yíng)范圍都有自己行業(yè)的規(guī)定,這也就導(dǎo)致相應(yīng)的管理部門(mén)各自為政,未能形成兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展

[3],造成兩方面問(wèn)題:部分線路同時(shí)接受管轄城市市政公用事業(yè)局管理,作為線路經(jīng)營(yíng)主體的公交客運(yùn)公司也同時(shí)接受兩個(gè)部門(mén)的管理,往往會(huì)出現(xiàn)政策措施不協(xié)調(diào)的狀況,不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的有序發(fā)展;公交客運(yùn)和公路客運(yùn)未能形成零距離無(wú)縫隙接駁系統(tǒng),造成農(nóng)民進(jìn)城換乘不便。

2.農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織方式

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展階段,本文推薦片區(qū)線路組織模式。片區(qū)線路組織,即一條或多條同向城鄉(xiāng)主干線路與其相應(yīng)的衍生支線在空間上形成一個(gè)片區(qū),進(jìn)行統(tǒng)籌組織??臻g上,采用按線定位和劃片區(qū)組織相結(jié)合;時(shí)間上,根據(jù)不同線路的客流特征采用不同的發(fā)車

時(shí)刻表,兼顧冷、熱線路,設(shè)置夜宿班線和高峰加密線路。具體線路組織形式可以分為以下

兩類[4]:

2.1單線片區(qū)組織

由一條農(nóng)村客運(yùn)主干線與其輻射支線組成,干線為城區(qū)通往中心鎮(zhèn)線路,支線為輻射一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)村線路。單線片區(qū)的形成受城鎮(zhèn)空間布局的影響以及路網(wǎng)條件制約,目前我國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)系主要依靠單通道式國(guó)省干線公路,因此農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)也多為單線輻射片區(qū)形式。

2.1單線片區(qū)組織

由一條農(nóng)村客運(yùn)主干線與其輻射支線組成,干線為城區(qū)通往中心鎮(zhèn)線路,支線為輻射一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)村線路。單線片區(qū)的形成受城鎮(zhèn)空間布局的影響以及路網(wǎng)條件制約,目前我國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)系主要依靠單通道式國(guó)省干線公路,因此農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)也多為單線輻射片區(qū)形式。

(2)行車組織

①干線分析根據(jù)客流空間分布特點(diǎn),斷面客流強(qiáng)度差異較大的主干線路可采用分段頻率發(fā)車形式,

即依據(jù)線路斷面客流量分布將主干線分為若干區(qū)段,在不同的區(qū)段上采用不同的發(fā)車頻率,實(shí)現(xiàn)干線分段強(qiáng)度服務(wù)。

干線運(yùn)力配置與分段發(fā)車頻率相適應(yīng),且對(duì)方向不均衡性較大的線路,上行和下行線路或線路區(qū)段配置不同的運(yùn)力,在線路區(qū)段邊界處,以沿途附近鎮(zhèn)村為不同斷面分界節(jié)點(diǎn),布置若干回車或停放場(chǎng)地;根據(jù)線路沿途節(jié)點(diǎn)集散強(qiáng)度的不同,設(shè)置相應(yīng)等級(jí)和規(guī)模的??吭O(shè)施,以便于線路的分段頻率以及上下行不同運(yùn)力調(diào)配和行車組織。

②支線分析

根據(jù)客流時(shí)間分布的差異性,支線線路采用“V”型或“O”型行車組織,如圖1和圖2所示。即對(duì)兩條或多條支線進(jìn)行整合,車輛在整合后的線路上雙向行車,從不同位置不同時(shí)段將不同村莊的客流聯(lián)系起來(lái),并與城鄉(xiāng)主干線端點(diǎn)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)多條線路客流的集散與換乘。

“O”型行車同樣需要加強(qiáng)與主干線的聯(lián)系,環(huán)內(nèi)行車可以選取幾個(gè)發(fā)車點(diǎn)(如兩個(gè)),

閉合雙向發(fā)車。“O”型行車存在部分“V”型特點(diǎn),設(shè)置的主要目的在于克服偏遠(yuǎn)地區(qū)支線運(yùn)行的可持續(xù)問(wèn)題,通過(guò)多條支線組織及主干線的帶動(dòng)作用,提高車輛運(yùn)輸效率。

“V”型支線行車需要與干線行車聯(lián)動(dòng),形成“Y”型行車組織方式,實(shí)現(xiàn)三線集散。以圖3為例,基于干線的客流的潮汐性,高峰期支線A和B與主干線端點(diǎn)聯(lián)系,且根據(jù)A線與B線的斷面客流強(qiáng)度的差異性,A線上行至干線端點(diǎn)處,干線上行(往城區(qū))發(fā)車與之形成銜接,同時(shí)將干線下行客流通過(guò)B線轉(zhuǎn)移,反之亦然;干線平峰期支線A與B自組織形成“V”型行車,同時(shí)干線富余車輛參與“V”型線路運(yùn)行,以加強(qiáng)村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。2.2多線片區(qū)組織該方式為多條相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)主干線及其支線形成的片區(qū)組織,一般情況下多為起點(diǎn)不同但通往同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干線及支線之間的協(xié)調(diào)。多線片區(qū)組織形式是在單線片區(qū)組織的基礎(chǔ)上相互融合,進(jìn)一步加強(qiáng)線路之間的協(xié)調(diào)分工和運(yùn)力調(diào)配。多線片區(qū)組織適合農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá),道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施較為良好的地區(qū)采用。

(1)運(yùn)營(yíng)方式

線路運(yùn)營(yíng)方式與單線片區(qū)組織類似,以客流狀況和道路條件為主要依據(jù),良好條件下可采用公交化運(yùn)營(yíng)方式,支線網(wǎng)絡(luò)根據(jù)實(shí)際情況采用公交或班線方式運(yùn)營(yíng)。

(2)行車組織

①干線分析

受路網(wǎng)條件限制,相鄰干線之間通常呈現(xiàn)“Y”型或“O”型布局,具體分析如下。

“Y”型存在復(fù)線部分,可以采用“高峰分線,低峰并車”的方式,即客流高峰時(shí)線路各自運(yùn)行,低峰運(yùn)力過(guò)剩時(shí)兩條線路可在“Y”節(jié)點(diǎn)處并車運(yùn)行,如圖4所示。根據(jù)線路客流時(shí)間分布特征的不同,具體來(lái)講有三種情況:

雙高峰:分線運(yùn)行。兩條線路各自運(yùn)行,可采用單線片區(qū)組織中的干線分段頻率發(fā)車形式。

雙低峰:并車運(yùn)行。兩條線路統(tǒng)籌考慮,加強(qiáng)“Y”枝端高強(qiáng)度客流段的發(fā)車頻率,在匯合點(diǎn)處拼車向下行方向運(yùn)行,節(jié)約的運(yùn)力用于強(qiáng)化客流量較大的區(qū)段,從而提高車輛滿載率和線路的運(yùn)輸效率。

單高峰:即一條高峰線與一條平峰或低峰線組織。此時(shí)兩線仍然獨(dú)立運(yùn)行,但是平峰或低峰線路運(yùn)力可以適當(dāng)調(diào)配至高峰線路,以解決高峰運(yùn)力不足,低峰運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題;如果仍有富余,則可將富余車輛調(diào)配至其他多線組織的片區(qū)中參與運(yùn)營(yíng)?!癘”型多為兩條干線或連同部分支線合拼形成,可以將其整合為類似環(huán)形線路運(yùn)行(圖

5)。環(huán)形中兩條線路間不僅僅是雙抱環(huán)式運(yùn)行,在客流高峰期以及各自聯(lián)系的支線的影響下,又可以各自獨(dú)立運(yùn)行,與單線組織方式相同,且兩種運(yùn)行方式可以同時(shí)進(jìn)行。

②支線分析多線片區(qū)的支線行車方式與單線組織基本一致,不同的是片區(qū)內(nèi)支線數(shù)目較多且更為復(fù)

雜,需要根據(jù)實(shí)際情況綜合比較,選取適宜的組織形式。

③干支線組合分析多線片區(qū)干線的兩種組織方式可與單線片區(qū)中的支線組織方式整合為“雙Y”型和“8”字

型等線路組織形式,線路運(yùn)行方式,見(jiàn)圖6、圖7。

“雙Y”型組織方式將干線“Y”型組織與支線“V”型組織方式相結(jié)合,將兩條線路構(gòu)成一個(gè)整體,綜合采用分段發(fā)車頻率、低峰并車、干支線三線集散以及線路間運(yùn)力調(diào)配等手段,有利于提高車輛滿載率和干線服務(wù)強(qiáng)度,克服線路較長(zhǎng)帶來(lái)的運(yùn)力調(diào)配困難的弱點(diǎn)。

“8”字型組織方式將干線“O”型和支線“O”型組織相結(jié)合,充分發(fā)揮環(huán)形線路的特點(diǎn)和作用,利用多個(gè)匯合點(diǎn),進(jìn)行線路行車組織與運(yùn)力調(diào)配優(yōu)化。

3.農(nóng)村客運(yùn)管理策略

3.1理順管理體制,加強(qiáng)宏觀調(diào)控

(1)統(tǒng)一管理主體,理順職能分工農(nóng)村公交客運(yùn)存在多頭管理狀況,一定程度上影響了客運(yùn)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,為了

客運(yùn)市場(chǎng)能夠健康有序發(fā)展,首先需要統(tǒng)一管理主體,理順客運(yùn)管理部門(mén)的職能和分工。

(2)促進(jìn)規(guī)范制定,合理有效管理

農(nóng)村客運(yùn)處于大力發(fā)展的初期,存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,對(duì)車輛性能的看重、對(duì)服務(wù)質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)并未到位,客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境也不容樂(lè)觀,有必要嚴(yán)格客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核,制定統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)秩序規(guī)范、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范及相關(guān)的處罰規(guī)定,從而客運(yùn)市場(chǎng)管理有章可尋,有法可依。

3.2加強(qiáng)行業(yè)管理,完善客運(yùn)市場(chǎng)

(1)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督,明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任與義務(wù);界定某些經(jīng)營(yíng)行為性質(zhì),要求經(jīng)營(yíng)者不能

發(fā)生類似行為,危機(jī)他人利益;要求配合政府及行業(yè)管理部門(mén)組織的管理活動(dòng),履行及遵守

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定條項(xiàng)[5]。

(2)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)仍然存在“掛靠”現(xiàn)象,在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,政府管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管的力度,采取有效措施,改變客運(yùn)經(jīng)營(yíng)中的“掛靠”現(xiàn)象,理清企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的結(jié)合,以完善企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)功能。

3.3有效打擊非法經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造良好客運(yùn)環(huán)境

(1)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳

一方面要對(duì)旅客宣傳乘坐黑車的危害性,另一方面要向從事黑車經(jīng)營(yíng)的業(yè)主宣傳法律法

規(guī)。在查處黑車過(guò)程中要充分發(fā)揮群眾以及線路司機(jī)的舉報(bào)作用,通過(guò)廣泛的宣傳,增強(qiáng)旅客安全意識(shí),發(fā)揮基層群眾對(duì)黑車的監(jiān)督作用,破壞黑車非法經(jīng)營(yíng)氛圍,減少運(yùn)輸安全隱患,創(chuàng)造良好客運(yùn)環(huán)境[6]。

(2)提高整治客運(yùn)市場(chǎng)能力

爭(zhēng)取政府支持,組織由公安、交通等相關(guān)部門(mén)組成的專門(mén)工作組,共同參與農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整治工作;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站作用,配合當(dāng)?shù)亟痪炔块T(mén),組織以周為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑車稽查,隨時(shí)監(jiān)管,加大對(duì)黑車的打擊力度,保障轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸秩序;加強(qiáng)先進(jìn)科技的應(yīng)用,更快更及時(shí)更準(zhǔn)確地取證,有效查處非法營(yíng)運(yùn)車輛[7]。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,也是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。需要政府部門(mén)和交通規(guī)劃部門(mén)加大農(nóng)村客運(yùn)重視力度,抓住機(jī)遇進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,滿足農(nóng)村居民出行需求。本文從我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理等方面分析了適應(yīng)目前農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)模式,同時(shí)從體制、行業(yè)、環(huán)境等方面探討了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的管理策略。

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高玉斌.發(fā)展我省農(nóng)村客運(yùn)班車的探討[J].山西交通科技,2005(12):143-144

【摘要】:農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,也是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。在闡述分析我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題基礎(chǔ)上,本文著重解析適合目前我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展水平的運(yùn)營(yíng)組織模式,即片區(qū)線路組織。本文從單線片區(qū)組織和多線片區(qū)組織兩類,分析了支線及干線的運(yùn)營(yíng)方式及行車組織,并從管理體制、客運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)環(huán)境3個(gè)方面為切入點(diǎn),探討了我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的管理策略。

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