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第一章總則

第一條為加強環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，保障居民身體健康，保護和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《**省城市環(huán)境噪聲管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本市城鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲污染防治管理，適用本細則。本細則所稱城鎮(zhèn)，是指本市城區(qū)、縣級市市區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條本市及各縣市區(qū)環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染的防治，依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通等行政主管部門，依法對交通運輸和社會生活噪聲污染的防治，實施監(jiān)督管理。

建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、文化等部門，依照法定職責協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第四條本市及各縣市規(guī)劃、環(huán)保部門在組織編制環(huán)保專業(yè)規(guī)劃時，應當充分考慮項目建設(shè)和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條本市及各縣市環(huán)保部門應當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，按照適度從嚴的原則，擬訂城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類聲環(huán)境標準的適用區(qū)域，報同級人民政府批準后向社會公布。各類聲環(huán)境標準的適用區(qū)域，隨城市建設(shè)、改造狀況，適時進行修訂。

第六條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)。造成環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施予以消除，并按國家規(guī)定繳納超標準排污費。

第二章工業(yè)噪聲管理

第七條單位和個人從事工業(yè)生產(chǎn)和科研活動，必須采取隔聲、消聲、吸聲、減震等措施，有效控制或消除機器設(shè)備所造成的噪聲污染，使其排放的噪聲符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

第八條新建、改建、擴建的建設(shè)項目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書，載明環(huán)境噪聲污染的防治措施和所在地單位、居民的意見，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)保部門批準。

應當提出環(huán)境影響報告書而未提出的或者環(huán)境影響報告書未經(jīng)環(huán)保部門批準的，計劃部門不得批準立項，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第九條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條從事防盜網(wǎng)、金屬門窗等金屬件加工制作的企業(yè)或個體經(jīng)營戶，不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)立金屬件加工場所，或者占用道路作加工場地。禁止在夜間使用切割機械加工金屬件；白天使用切割機械，其邊界噪聲必須符合所在區(qū)域的聲環(huán)境標準。

第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止安裝使用圓盤鋸。

第三章建筑施工噪聲管理

第十二條在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑施工作業(yè)，所排放的噪聲應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

第十三條建筑施工過程中使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工前15日內(nèi)向所在地環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施。

第十四條在設(shè)有商品混凝土生產(chǎn)供應點的區(qū)域，大中型建筑工程施工應當使用商品混凝土，不得在施工現(xiàn)場安裝、使用混凝土攪拌機。

第十五條在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域，禁止在午休時間及夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須征得建設(shè)、環(huán)保部門的許可，并向附近居民公告。

第十六條學生中考、高考期間及考試前7日內(nèi)，禁止在午休時間及19時至次日7時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)除外。學生中考、高考考試期間，在考場周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域，不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章交通運輸噪聲管理

第十七條機動車輛的消聲器、喇叭必須符合國家規(guī)定的要求，行駛過程中排放的噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標準。公安交通管理機關(guān)在對機動車輛進行年檢時，應當將噪聲聲級列為檢測項目，對超過噪聲排放標準的，不予辦理年檢合格手續(xù)。

第十八條公安交通管理機關(guān)應當根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并設(shè)置醒目標志。

第十九條機動車輛在禁止使用聲響裝置的路段和時間，不得鳴喇叭；在非禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段不得使用高音、怪音喇叭，每次按鳴不準超過半秒鐘，連續(xù)按鳴不準超過3次；在夜間行駛應改用變換遠近燈光，禁止鳴喇叭；禁止鳴喇叭喚人。警車、消防車、救護車、工程搶險車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

第二十條拖拉機、農(nóng)用車駛?cè)氡臼谐菂^(qū)，須經(jīng)本市公安交通管理機關(guān)批準，并按規(guī)定的時間和路線行駛。

第二十一條禁止占用道路從事買賣、洗車等活動，阻塞道路交通，引發(fā)交通噪聲污染。

第二十二條使用航空飛行器在城鎮(zhèn)上空作游覽、廣告宣傳或表演的，應當事先報經(jīng)民航、環(huán)保部門批準，并按指定的范圍和時間進行。火車行駛經(jīng)過城鎮(zhèn)，除緊急情況外，應當按規(guī)定使用風笛，不準使用汽笛。進入城鎮(zhèn)水域的各類船舶，其聲響必須符合相應的船舶噪聲標準。

第二十三條禁止位于城鎮(zhèn)的車站、碼頭、港口使用高音嗽叭指揮作業(yè)。禁止在室外使用擴音設(shè)備招徠客貨運輸業(yè)務(wù)。

第五章社會生活噪聲管理

第二十四條歌舞廳、錄像廳、游藝廳等營業(yè)性文化娛樂場所，不得在可能干擾學校、醫(yī)院、機關(guān)正常學習、工作秩序的地點設(shè)立。新建營業(yè)性文化娛樂場所（含配備音響娛樂設(shè)備的餐飲場所）的邊界噪聲，經(jīng)環(huán)保部門指定的檢測機構(gòu)確認，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準；否則，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。

第二十五條在本市城區(qū)或縣市人民政府規(guī)定的區(qū)域，禁止任何單位和個人使用廣播喇叭、廣播宣傳車，但經(jīng)同級人民政府批準的集會、游行、宣傳、彩票銷售等活動及搶險救災等緊急情況除外。

第二十六條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。

禁止任何單位和個人在經(jīng)營活動中使用室外擴音設(shè)備或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。但經(jīng)環(huán)保部門批準，在規(guī)定范圍和時間進行文化促銷活動的除外。禁止使用擴音設(shè)備沿街叫買叫賣。

第二十七條學校使用音響設(shè)備組織學生開展校園廣播、體育鍛煉等活動，應當使用小功率音箱，音箱架設(shè)高度不得超過三米，并應嚴格控制音量，避免影響周圍生活環(huán)境。

第二十八條在居民住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝飾、裝修活動，應當避免或減輕環(huán)境噪聲污染。禁止在午休時間及夜間從事產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝飾裝修活動。

第二十九條使用家用電器、樂器或進行其他家庭文化娛樂活動，應當自覺控制音量和時間，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第六章監(jiān)督與處罰

第三十條對違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章和本細則規(guī)定，造成工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染的，由縣級以上環(huán)保部門依法查處；造成交通噪聲污染的，由當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)依法查處；造成社會生活噪聲污染的，由當?shù)毓矙C關(guān)依法查處；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十一條對造成環(huán)境噪聲污染的行為，所有單位和個人均可向環(huán)保部門或公安110報警服務(wù)臺投訴和舉報。環(huán)保部門和公安110指揮中心接到投訴、舉報，應當根據(jù)前條規(guī)定的職責權(quán)限，及時查處或轉(zhuǎn)交有權(quán)機關(guān)及時查處。

第三十二條環(huán)保部門、公安機關(guān)的工作人員拒絕、推諉、拖延履行職責的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第七章附則

第三十四條本細則下列用語的含義：

（一）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

（二）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域。

（三）“午休時間”是指城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的午間休息時間。

（四）“夜間”是指二十二點至次日六點之間的期間。

第三十五條本細則自2002年7月1日起施行?！?*市環(huán)境噪聲管理暫行條例》（宜市府〔1985〕第44號）同時廢止。

附：

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》節(jié)選

第四十八條建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十九條拒報或謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十一條不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第五十六條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

第五十七條機動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的，由當?shù)毓矙C關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

第五十八條有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

第五十九條經(jīng)營中的文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

第六十條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處罰款。

《**省城市環(huán)境噪聲管理獎懲辦法》節(jié)選

第七條有下列行為之一的，環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門除責令糾正外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或謊報國務(wù)院環(huán)保部門規(guī)定的排放噪聲申報登記事項的；

（二）未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自拆除噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過規(guī)定排放標準的；

（三）拒絕環(huán)保部門、噪聲分工管理部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

（四）不執(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時間的規(guī)定，或者未經(jīng)批準，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

（五）使用車輛排放噪聲超過機動車輛噪聲排放標準的；

（六）原已穿過城區(qū)的鐵路，鐵道部門不積極采取防治噪聲污染措施的；

（七）進入城區(qū)水域的各類船舶，其音響超過相應船舶噪聲排放標準的；

（八）航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓練飛行，或未經(jīng)民航和環(huán)保部門共同審查批準，在城市市區(qū)上空作旅游飛行的；

（九）火車駛經(jīng)或進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)使用汽笛的；

（十）機動車輛在城區(qū)使用高音喇叭、怪音喇叭，夜間行使鳴喇叭以及在規(guī)定的禁鳴線路上鳴喇叭的。處以罰款，按下列標準執(zhí)行：有（一）至（六）項所列行為之一的，處300元至3000元罰款；有（七）、（八）項所列行為之一的，處300元以下罰款；有（九）項所列行為的，處20元以下罰款；有（十）項所列行為的，依據(jù)適用法規(guī)的規(guī)定處罰。

第九條建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)保規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或使用的，由審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門責令限期改進，逾期不改的，處5000元至20000元罰款，并令其停止生產(chǎn)或使用。

第十條對排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標準或城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準，造成嚴重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責令限期治理。逾期未完成治理的，除按國家規(guī)定加收超標排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果，處3000元至20000元罰款，直至責令停業(yè)、關(guān)閉。

第十一條不按規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費或超標準排污費外，還可以視情節(jié)輕重，并處應納排污費或超標準排污費5%至10%的罰款。