前言：本站為你精心整理了閑置土地處置制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為加強(qiáng)本市土地管理，提高土地利用效率，依法處置和充分利用閑置土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)閑置土地的認(rèn)定和處置工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第三條市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處置。市、縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的具體認(rèn)定和處置。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管等行政主管部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同國土資源行政主管部門做好閑置土地處置的相關(guān)工作。

閑置土地所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，協(xié)助

國土資源行政主管部門做好本區(qū)域范圍內(nèi)閑置土地的調(diào)查工作。

第四條任何單位或個人都可以向國土資源行政主管部門舉報閑置土地，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第五條本辦法所稱閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置土地：

（一）未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過國有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工開發(fā)日期未動工開發(fā)建設(shè)的;

（二）國有土地使用權(quán)有償使用合同或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》未載明具體建設(shè)開發(fā)日期的，自國有土地使用權(quán)有償使用合同生效或者國土資源行政主管部門《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；

（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿1年的；

（四）已動工開發(fā)建設(shè)土地面積超過應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積三分之一或者已投資額超過總投資額25％，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時，仍未達(dá)到應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積或者總投資額，經(jīng)市、縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門督促限期達(dá)到而未達(dá)到的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條認(rèn)定閑置土地以宗地為單位。國有土地使用權(quán)有償使用合同約定或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定分期開發(fā)的，按分期開發(fā)日期、范圍認(rèn)定閑置時間和閑置面積。

第七條閑置土地的調(diào)查、核實、認(rèn)定工作，由國土資源行政主管部門依照以下程序進(jìn)行：

（一）向土地使用權(quán)人發(fā)出《接受用地檢查通知書》，要求土地使用權(quán)人提供相關(guān)用地批文、土地開發(fā)建設(shè)說明等資料；

（二）調(diào)查、核實相關(guān)土地閑置的基本情況；

（三）向土地使用權(quán)人送達(dá)《閑置土地認(rèn)定告知書》，告知土地使用權(quán)人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證；

（四）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬于閑置土地的，向土地使用權(quán)人、土地他項權(quán)利人送達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，并同時抄送同級人民政府和有關(guān)單位。

第八條《閑置土地認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明以下基本內(nèi)容：

（一）閑置土地使用權(quán)人；

（二）閑置土地的坐落、四至、批準(zhǔn)用途、土地使用權(quán)性質(zhì)、建設(shè)項目名稱、土地使用權(quán)出讓合同號或者劃撥決定書編號、建設(shè)用地批準(zhǔn)書文號、國有土地使用證號等；

（三）認(rèn)定閑置土地的事實和依據(jù)；

（四）認(rèn)定閑置土地的機(jī)關(guān)及認(rèn)定日期；

（五）其他需要載明的事項。

第九條因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門的行為造成開發(fā)建設(shè)延遲的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)主動或自收到《接受用地檢查通知書》15日內(nèi)，向原審批國土資源行政主管部門申請延期開發(fā)，國土資源行政主管部門依據(jù)有關(guān)證明材料可順延計算動工開發(fā)建設(shè)日期。

第十條土地閑置1年以上不滿2年的，由國土資源行政主管部門向土地使用權(quán)人送達(dá)《土地閑置費(fèi)繳款通知書》，收取土地閑置費(fèi)。

以劃撥方式取得的土地閑置滿1年的，按取得該土地價款的15%收取閑置費(fèi)；超過1年不滿2年的，以取得該土地價款的20%的額度全年均攤后，按月計收閑置費(fèi)，閑置不足一個月的，按一個月計算。

以出讓方式取得的土地閑置滿1年的，按該土地出讓價款的15%收取閑置費(fèi)；超過1年不滿2年的，以該土地出讓價款20%的額度全年均攤后，按月計收閑置費(fèi)，閑置不足一個月的，按一個月計算。

第十一條已經(jīng)辦理審批手續(xù)并占用耕地的集體建設(shè)用地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)繳納該耕地前三年平均年產(chǎn)值4倍的閑置費(fèi)。連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種；不能恢復(fù)耕種的依法征收后納入政府土地儲備。

第十二條土地閑置不滿2年的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知土地使用權(quán)人，擬訂該宗閑置土地處置方案；閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)或被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人和司法機(jī)關(guān)參與處置方案的擬訂。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門組織實施。

處置方案可以選擇下列方式：

（一）延長開發(fā)建設(shè)時間，一般不得超過1年，期間應(yīng)當(dāng)依法繳納土地閑置費(fèi)；

（二）依法定程序重新確定新的土地使用權(quán)人，對原土地使用權(quán)人投資的地上建（構(gòu)）筑物給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（三）由政府按照土地取得價進(jìn)行收購，納入政府土地儲備。

第十三條土地閑置滿2年的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)無償收回土地使用權(quán)。國土資源行政主管部門收回工作依照以下程序進(jìn)行：

（一）做出《收回國有土地使用權(quán)告知書》送達(dá)土地使用權(quán)人，告知土地使用權(quán)人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證；

（二）符合法定無償收回條件的，報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，做出《收回國有土地使用權(quán)決定書》，并在7日內(nèi)送達(dá)土地使用權(quán)人；

（三）撤銷《劃撥決定書》或者終止土地使用權(quán)出讓合同，注銷《國有土地使用證》，并告知發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門，根據(jù)各自職責(zé)撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。

（四）向社會公布閑置土地收回情況。

第十四條依法收回國有土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)人自收到《收回國有土地使用權(quán)決定書》15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源行政主管部門辦理注銷土地登記。逾期未辦理的，國土資源行政主管部門在公告期滿后直接注銷《國有土地使用證》。

第十五條經(jīng)認(rèn)定的閑置土地，國土資源行政主管部門以宗地為單位建立臺帳管理，并將閑置土地的有關(guān)情況定期向社會進(jìn)行公布。

第十六條依法收回的閑置土地，應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲備，按照土地政策法規(guī)重新確定使用權(quán)人。

新建項目在選址時，應(yīng)當(dāng)盡量利用依法收回的閑置土地。

第十七條認(rèn)定有閑置土地的用地單位，在閑置土地開發(fā)動工前或者被依法收回前，國土資源行政主管部門將不再受理該單位的新建項目用地申請。

第十八條土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如數(shù)繳納土地閑置費(fèi)，逾期不繳納的，從逾期之日起以日為單位按照應(yīng)繳納土地閑置費(fèi)總額的1‰加收滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的，由國土資源行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條對閑置土地的認(rèn)定和處置不服的，土地使用權(quán)人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條國土資源行政主管部門工作人員在認(rèn)定閑置土地工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法自**年7月1日起施行。