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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

為盤活土地資源，維護(hù)正常的土地市場管理秩序，杜絕土地拋荒、閑置現(xiàn)象發(fā)生，區(qū)政府決定在全區(qū)開展閑置土地清理工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、閑置土地的界定

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府同意，超過規(guī)定的期限未開工建設(shè)的建設(shè)用地。閑置土地范圍包括：

（一）使用國有劃撥土地的，自市、縣人民政府批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起超過一年未動工建設(shè)的；

（二）從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起超過一年未動工建設(shè)的；

（三）已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)一年以上的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

凡因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，不列入閑置土地。

二、全面摸底清查

各鎮(zhèn)辦要組織人力，對轄區(qū)已依法獲得土地使用權(quán)的建設(shè)用地進(jìn)行全面清查，建立閑置土地臺帳。區(qū)招商局及各部門單位要對近年來簽約的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對發(fā)現(xiàn)的閑置土地，要會同所在鎮(zhèn)辦積極督促用地單位早日動工建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、部門要將閑置土地清查結(jié)果于6月20日前報(bào)國土分局。

三、依法進(jìn)行處理

對清理出的閑置土地，國土分局要向其下發(fā)催建通知，并根據(jù)閑置原因的不同分類進(jìn)行處理。對閑置超過一年不滿兩年，且經(jīng)過催建仍遲遲不動工的，要依法征收土地閑置費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)為：屬出讓土地使用權(quán)的，為土地出讓金20%以下；屬劃撥土地使用權(quán)的，為每平方米10—20元。對閑置超過兩年，且經(jīng)催建、確實(shí)無力繼續(xù)建設(shè)，需收回土地使用權(quán)的，有關(guān)鎮(zhèn)辦及部門要及時提請區(qū)政府研究。

四、幾點(diǎn)要求

（一）各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)資源、促進(jìn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，成立專門的機(jī)構(gòu)，安排專人抓好此項(xiàng)工作。

（二）轄區(qū)有閑置土地的鎮(zhèn)辦，對閑置土地要采取領(lǐng)導(dǎo)包抓的方式，即一宗閑置土地至少確立一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓，包抓領(lǐng)導(dǎo)要積極與用地單位溝通，協(xié)助用地單位排除一切影響工程正常進(jìn)行的因素，促使項(xiàng)目早日動工建設(shè)。確因各種原因，用地單位無力繼續(xù)建設(shè)的，要及時向區(qū)政府說明情況，妥善解決。

（三）禁止轉(zhuǎn)讓閑置土地或變相轉(zhuǎn)讓閑置土地。發(fā)現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓閑置土地的，有關(guān)鎮(zhèn)辦要及時向土地部門反映，由土地部門依法查處。

（四）各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)職能部門行政主要負(fù)責(zé)人，為閑置土地清理工作第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力抓好此次清查工作。區(qū)監(jiān)察局要對各鎮(zhèn)辦、各部門閑置土地清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力、玩忽職守、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（五）閑置土地清理工作要堅(jiān)持依法、公平、公開的原則，無論涉及什么單位、什么人，都要堅(jiān)持依法處理，決不姑息，任何人都不得講私情、打招呼，干擾閑置土地清理工作的順利開展。對于阻撓、干擾閑置土地清理工作正常進(jìn)行的國家機(jī)關(guān)工作人員，將視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。