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第一條為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。

第三條**城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入**城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照**城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合**城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。

第五條**城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算。

第六條在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過150平方米。

第七條農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第八條農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》；

（三）持《建設(shè)項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十條按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式農(nóng)村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會進(jìn)行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。

第十一條按照本辦法第八條規(guī)定在**城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗收。

第十三條按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的，應(yīng)當(dāng)在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門按照《**市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十六條市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。

第十七條按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告。

第十八條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告有關(guān)情況。

第十九條違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條本辦法自**年6月1日起施行。