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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市客運(yùn)出租汽車的管理，維護(hù)乘客和經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)出租汽車管理部門、經(jīng)營者及其從業(yè)人員、乘客以及與客運(yùn)出租汽車營運(yùn)相關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱客運(yùn)出租汽車，是指計(jì)程車和供出租的城市小公共汽車。

第四條**市人民政府應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)力運(yùn)量基本平衡的原則，對(duì)全市客運(yùn)出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批。

第五條**市城市管理局（以下簡稱市城管局）是本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)出租汽車行業(yè)的行政主管部門。

市城管局所屬的市城市客運(yùn)交通管理處具體負(fù)責(zé)五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)客運(yùn)出租汽車的管理工作。

其他各縣（市）區(qū)客運(yùn)出租汽車管理工作由市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市城管局的監(jiān)督指導(dǎo)。

公安、規(guī)劃、工商、物價(jià)、旅游、交通、稅務(wù)、市政公用、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好客運(yùn)出租汽車相關(guān)的管理工作。

第六條市城管局管理客運(yùn)出租汽車的主要職責(zé)是：

（一）制定本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害以及其他特殊情況，按要求做好應(yīng)急處理和服務(wù)工作；

（三）制定客運(yùn)出租汽車營運(yùn)條件審查標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和教育；

（五）按照城市規(guī)劃與市公安、市規(guī)劃、市政公用管理部門共同設(shè)定客運(yùn)出租汽車營運(yùn)場站及城市小公共汽車營運(yùn)線路；

（六）設(shè)置、管理客運(yùn)出租汽車車輛專用設(shè)施和專用標(biāo)志；

（七）受理投訴及依法查處違法營運(yùn)行為，維護(hù)客運(yùn)出租汽車正常營運(yùn)秩序；

（八）對(duì)營運(yùn)服務(wù)中成績顯著的客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章經(jīng)營權(quán)、許可憑證管理

第七條經(jīng)營客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營條件并有償取得經(jīng)營權(quán)。

經(jīng)營權(quán)出讓價(jià)格采取公開競拍方式確定。經(jīng)營權(quán)的出讓收入只能用于城市交通事業(yè)的建設(shè)和管理。

取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪芫洲k理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)營權(quán)的使用期限和出讓、轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第八條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和資金；

（二）有固定的經(jīng)營管理場所和必要設(shè)施；

（三）有票據(jù)、安技、調(diào)度、駕駛員、售票員、車輛管理等專職人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度；

（五）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第九條客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備初中以上文化程度；

（二）有公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕齡在二年以上并安全行車二萬公里以上，女五十五周歲、男六十周歲以下，身體健康；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）經(jīng)本市客運(yùn)出租汽車行業(yè)培訓(xùn)合格。

第十條符合經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)向市城管局申請(qǐng)核發(fā)車輛營運(yùn)許可憑證和駕駛員服務(wù)資格證，并向工商、稅務(wù)、公安等部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可營運(yùn)。

第十一條市城管局每年對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)的營運(yùn)資質(zhì)和駕駛員的服務(wù)資格進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格方可繼續(xù)營運(yùn)。

第三章營運(yùn)管理

第十二條客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）車況良好，車容整潔衛(wèi)生，新增和報(bào)廢更新計(jì)程車應(yīng)當(dāng)采用排氣量1600CC以上車型，車輛尾氣排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車前擋風(fēng)玻璃只許張貼車輛年檢合格、準(zhǔn)運(yùn)、治安合格和車船稅標(biāo)識(shí)，左右兩側(cè)玻璃只許張貼經(jīng)價(jià)格主管部門監(jiān)制的收費(fèi)標(biāo)價(jià)簽，車內(nèi)顯著位置放置服務(wù)資格證，其他有關(guān)證件隨車攜帶，以備檢查；

（三）車輛必須按規(guī)定設(shè)置頂燈、計(jì)價(jià)器、安全裝置等設(shè)施，張貼、設(shè)置廣告的，按照《**市戶外廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條客運(yùn)出租汽車停業(yè)一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向市城管局提出申請(qǐng)，辦理有關(guān)手續(xù)；退出營運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)按市城管局和公安等管理部門的規(guī)定辦理注銷或變更手續(xù)。

第十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借營運(yùn)許可憑證和服務(wù)資格證。

第十五條計(jì)程車計(jì)價(jià)器的使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照指定的位置安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器，并實(shí)行定期檢定和經(jīng)常性查驗(yàn)；

（二）正確使用計(jì)價(jià)器，不得利用計(jì)價(jià)器作弊欺騙乘客；

（三）不得私拆計(jì)價(jià)器鉛封、改變技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的參數(shù)或車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計(jì)價(jià)器的準(zhǔn)確度；

（四）計(jì)價(jià)器出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運(yùn)，并及時(shí)修復(fù)，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格后方可營運(yùn)；

（五）車輛上路營運(yùn)無人乘坐和待租時(shí)，應(yīng)豎立空車標(biāo)志牌，有人乘座時(shí)必須放下標(biāo)志牌使用計(jì)價(jià)器。

第十六條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受市城管局及有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查；

（二）有計(jì)劃地對(duì)所屬從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和安全行車教育；

（三）認(rèn)真做好票務(wù)管理工作，建立從業(yè)人員和車輛檔案以及客票登記臺(tái)帳；

（四）如實(shí)辦理客運(yùn)出租汽車有關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）組織好所屬從業(yè)人員及車輛的年審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好駕駛員交通行車事故的處理及保險(xiǎn)索賠；

（六）協(xié)助管理部門做好日常監(jiān)督檢查和投訴處理、失物查找以及營運(yùn)車輛調(diào)度；

（七）管理人員必須經(jīng)客運(yùn)出租汽車行業(yè)培訓(xùn)合格方能上崗；

（八）依法經(jīng)營，依法納稅，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（九）執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加收費(fèi)項(xiàng)目。

第十七條客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）自覺遵守和維護(hù)營運(yùn)秩序，并接受管理部門的監(jiān)督檢查；

（二）按照乘客的要求及合理的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行使，不得違背乘客意愿合乘載客；

（三）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并開具有效車票；

（四）不得將車輛交給無服務(wù)資格證的人員駕駛；

（五）不得索要回扣、小費(fèi)或計(jì)價(jià)器顯示金額以外的返程放空費(fèi)；

（六）衣著整潔，禮貌待客，持證上崗，文明行車，營運(yùn)時(shí)不得吸煙，不得在臨時(shí)停靠站點(diǎn)停車候客；

（七）按要求對(duì)車輛進(jìn)行消毒；

（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車輛內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)向市城管局或公安部門報(bào)告。

第十八條乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）文明乘車，不得吸煙和拋置廢棄物，愛護(hù)車輛衛(wèi)生、設(shè)施和標(biāo)志；

（二）不得向駕駛員提出違反交通管理法規(guī)和本條例的要求；

（三）醉酒者和精神病患者乘車必須有人陪伴；

（四）按規(guī)定支付車費(fèi)及租乘計(jì)程車途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁費(fèi)。

第十九條乘客遇有下列情況之一，可拒絕支付車費(fèi)：

（一）不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或不按核定運(yùn)價(jià)收費(fèi)的；

（二）不開具專用車票的；

（三）由于駕駛員的原因、基價(jià)里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或交通事故，中斷運(yùn)送服務(wù)的。

第二十條計(jì)程車駕駛員從事營運(yùn)活動(dòng)時(shí)，不得拒載。

計(jì)程車上路行駛或停在機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所、居住小區(qū)及其他客運(yùn)集散地待租時(shí)，均屬于從事營運(yùn)活動(dòng)。

計(jì)程車遇乘客招呼停車后不載客、在營運(yùn)場站不服從調(diào)派、待租時(shí)拒絕運(yùn)送乘客的，均屬于拒載行為。

第二十一條定線營運(yùn)的城市小公共汽車，應(yīng)當(dāng)按市城管局核準(zhǔn)的路線、站點(diǎn)和時(shí)間從事營運(yùn)。不得串線營運(yùn)和擠占公共汽車站點(diǎn)候客。遇有包租需離開專營線路或者因特殊原因需轉(zhuǎn)線營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪芫洲k理手續(xù)。

第二十二條賓館、飯店、招待所、旅行社等單位用于營運(yùn)的小型汽車，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪芫洲k理客運(yùn)許可手續(xù)。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人的車輛，未辦理客運(yùn)許可手續(xù)，不得用于城市客運(yùn)出租汽車營運(yùn)活動(dòng)。

第二十三條未取得本市統(tǒng)一出讓的客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的客運(yùn)車輛，進(jìn)入本市五華、盤龍、官渡、西山區(qū)范圍內(nèi)營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膱稣竞蚩?，不得沿路招攬乘客或停車候客，不得從事起點(diǎn)載客和終點(diǎn)下客都在上述四區(qū)范圍內(nèi)的客運(yùn)活動(dòng)。

第四章場站管理

第二十四條客運(yùn)出租汽車營運(yùn)場、站及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，采取多渠道、多形式的投資方式。

按規(guī)劃建好投入使用的場、站，實(shí)行統(tǒng)一管理，不得改作他用。

第二十五條機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所、居住小區(qū)及其他客運(yùn)集散地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置客運(yùn)出租汽車停放場、站、點(diǎn)，并向客運(yùn)出租汽車開放。

進(jìn)入場、站的車輛，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和管理。

第二十六條市城管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、市政公用管理部門在一、二級(jí)城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置有明顯標(biāo)志的客運(yùn)出租汽車上、下乘客的臨時(shí)?？空军c(diǎn)，已經(jīng)設(shè)置的，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除。

在沒有設(shè)置臨時(shí)?？空军c(diǎn)的其他城市道路上，按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時(shí)?？浚?、下乘客。

第二十七條城市小公共汽車營運(yùn)線路的開辟或調(diào)整，場、站的設(shè)立或調(diào)整，由市城管局會(huì)同市公安、市政公用管理部門共同批準(zhǔn)實(shí)施。

第五章監(jiān)督和服務(wù)

第二十八條出租汽車客運(yùn)管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)持證上崗。對(duì)不出示全省統(tǒng)一執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第二十九條市城管局及其客運(yùn)管理人員對(duì)客運(yùn)出租汽車進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）對(duì)申辦營運(yùn)許可憑證、服務(wù)資格證的，在接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明情況，并告知申辦人享有申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利；

（二）履行客運(yùn)管理職責(zé)，文明執(zhí)法、秉公辦事、熱情服務(wù)；

（三）不得違反規(guī)定罰款、收費(fèi)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊；

（四）公開辦事制度和接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條市城管局應(yīng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)。在受理投訴時(shí)應(yīng)認(rèn)真登記投訴者的基本情況、投訴事實(shí)和要求，并按下列程序進(jìn)行處理：

（一）自受理投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將投訴的事實(shí)和理由書面通知被投訴者；

（二）被投訴者自收到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向市城管局提出答辯意見和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）自受理投訴之日起二十個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，特殊情況不得超過三十個(gè)工作日，并將處理情況告知投訴者。

第三十一條乘客與客運(yùn)服務(wù)駕駛、售票人員對(duì)收費(fèi)和客運(yùn)服務(wù)事宜發(fā)生爭議時(shí)，由市城管局協(xié)調(diào)處理，乘租客運(yùn)出租汽車時(shí)起至受理時(shí)止的車費(fèi)，由責(zé)任者承擔(dān)。

乘客對(duì)計(jì)價(jià)器有異議的投訴，由技術(shù)監(jiān)督部門檢查處理。由此發(fā)生的直接費(fèi)用，由責(zé)任者承擔(dān)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第七條第一款、第二十二條規(guī)定，未取得經(jīng)營權(quán)或未辦理客運(yùn)許可證手續(xù)從事客運(yùn)出租汽車營運(yùn)活動(dòng)，以及違反第二十三條規(guī)定的，先將其車輛停存到指定地點(diǎn)，出具停存證明，處以5000元至10000元的罰款。被處罰人履行處罰決定后，退還車輛。

第三十三條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者違反本條例的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第七條第三款規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令改正，處以3000元的罰款；

（二）違反第十條、第十一條規(guī)定，未辦理營運(yùn)許可憑證和服務(wù)資格證從事營運(yùn)活動(dòng)的，或未參加年度審驗(yàn)及年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)從事營運(yùn)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處以500元至1000元的罰款；

（三）違反第十六條第（一）、（二）、（三）、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1000元至3000元的罰款；違反第十六條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，處以1000元至3000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個(gè)月。

違反第十六條第（八）和（九）項(xiàng)規(guī)定之一的，由市城管局配合有關(guān)部門處罰。

第三十四條客運(yùn)出租汽車駕駛員違反本條例規(guī)定的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十七條第（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，處以50元的罰款；

（二）違反第十二條規(guī)定之一，第十五條第（五）項(xiàng)和第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以100元至300元的罰款；

（三）違反第十五條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定之一，第十七條第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定之一和第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以500元至1000元的罰款。

駕駛員違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)5至10天；再次違反的，取消其客運(yùn)服務(wù)資格，兩年內(nèi)不得重新申辦。

第三十五條乘客違反第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以10元至30元的罰款，造成車輛損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定偽造、涂改、轉(zhuǎn)借營運(yùn)許可憑證和服務(wù)資格證的，除沒收違法所得外，對(duì)單位處以5000元至10000元的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元至2000元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反第二十四條第二款將出租汽車客運(yùn)場站改作他用的、違反第二十五條第二款規(guī)定不服從統(tǒng)一調(diào)度和管理的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元至2000元的罰款。

第三十八條對(duì)個(gè)人罰款超過1000元，對(duì)駕駛員取消服務(wù)資格證以及對(duì)經(jīng)營企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十九條妨礙客運(yùn)管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。收繳罰沒款時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)，罰沒款一律上繳國庫。

第四十一條客運(yùn)管理人員違反本條例第二十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一，第三十條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分、調(diào)離工作崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)市城管局作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十三條本條例所稱計(jì)程車是指按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的小轎車；城市小公共汽車是指屬于城市公共交通范圍的十二座以上二十座以下的定點(diǎn)、定線營運(yùn)的客車。

第四十四條本條例自公布之日起施行。