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第一章總則
第一條為加強消防工作,保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須遵守本條例。
第三條消防工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公安消防機構(gòu)依法組織、實施消防工作,實行消防監(jiān)督。
鐵路、民航、港口、森林的消防監(jiān)督工作,由公安消防機構(gòu)按職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。
第四條維護公共消防安全,積極預(yù)防和撲救火災(zāi),保護消防設(shè)施,是公民、法人和其他組織應(yīng)盡的義務(wù)。
第五條每年11月9日,為全省消防日。
第二章火災(zāi)預(yù)防與撲救
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹實施消防法律、法規(guī),堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,建立消防安全責(zé)任制:落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、城市公共消防設(shè)施;
保障消防經(jīng)費;協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;組織領(lǐng)導(dǎo)特大火災(zāi)的撲救和查處。
第七條法人或其他組織實行消防安全責(zé)任制,其法定代表人或負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人。
實行經(jīng)濟承包(租賃)的企業(yè)應(yīng)將消防工作作為承包(租賃)合同的必要條款。承包人、租賃人是消防安全第一責(zé)任人。
第八條居(村)民委員會應(yīng)制定防火制度,落實防火措施,開展防火宣傳,組織防火檢查,及時消除隱患。
第九條大眾傳播媒體和有關(guān)部門應(yīng)開展消防法規(guī)和消防安全常識的宣傳,提高全民的消防安全意識。中、小學(xué)校應(yīng)普及消防常識。
第十條城市消防規(guī)劃由公安消防機構(gòu)會同規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門編制,人民政府審查城市總體規(guī)劃時應(yīng)有公安消防機構(gòu)參加。
城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施,應(yīng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。
開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)和城市住宅小區(qū)以及大型集貿(mào)市場的公共消防設(shè)施的建設(shè),由開發(fā)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
村鎮(zhèn)應(yīng)將消防水源、消防車通道和消防通訊等納入規(guī)劃建設(shè)。
第十一條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計和施工,必須符合國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建筑設(shè)計防火自審職責(zé)。
第十二條建筑物由兩個以上用戶使用的,應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人和使用人共同建立消防安全組織或委托物業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和做好消防安全工作。
第十三條高層、地下建筑必須嚴(yán)格按照消防安全管理規(guī)定,設(shè)置消防安全標(biāo)志和自救避難設(shè)施。
第十四條消防車通道、安全疏散樓梯、走道和出口必須保持暢通,并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、安全疏散指示和火災(zāi)事故應(yīng)急照明。任何單位和個人不得占用防火間距、
安全疏散通道。
第十五條安裝防盜設(shè)施,必須符合消防安全要求。除安裝公用防盜設(shè)施外,禁止在公用樓梯及走道上設(shè)置柵欄。
第十六條公安消防隊滅火演練時,有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。
第十七條火場撲救工作,由公安消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。火場總指揮員在緊急情況下根據(jù)需要有權(quán)采取下列緊急措施:
(一)拆除毗鄰的建筑物;
(二)調(diào)用交通運輸、供水、供電、通訊、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療救護等部門的力量;
(三)劃定警戒區(qū),疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資,限制人員和交通工具進入;
(四)組織保護火災(zāi)現(xiàn)場;
(五)為滅火救災(zāi)采取的其他緊急措施。
第十八條火災(zāi)撲救后,公安消防機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)查火災(zāi)原因、核實火災(zāi)損失。
有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供情況,給予協(xié)助。未經(jīng)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn),任何單位和個人不得清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第三章消防組織與經(jīng)費
第十九條城市消防站應(yīng)當(dāng)按照接到報警后消防車能在五分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿的原則設(shè)立,不符合的應(yīng)當(dāng)有計劃地調(diào)整。
第二十條火災(zāi)危險性大或公安消防隊(站)責(zé)任區(qū)保護范圍外的大中型企業(yè)事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、集貿(mào)發(fā)達(dá)、易燃建筑密集的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),應(yīng)分別建立
專職消防隊。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要建立專職消防隊。
專職消防隊的建立由地(市)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn),并報省公安消防機構(gòu)備案;撤銷須經(jīng)省公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十一條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和城市街道辦事處,應(yīng)當(dāng)建立群眾義務(wù)消防組織;有條件的應(yīng)配備專職防火員,負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)的消防安全工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可設(shè)立防火辦公室,聘請專(兼)職防火員,負(fù)責(zé)消防安全的日常工作。
第二十二條各級人民政府應(yīng)將公安消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,并隨財政收入的增長逐步增加。
第二十三條城市建筑工程項目可適當(dāng)征收城市公共消防設(shè)施配套費,用于改善城市公共消防設(shè)施和公安消防隊滅火裝備。具體征收辦法由省物委、省財政廳制定。
第二十四條各級人民政府鼓勵民間依法建立消防基金會,接受資助和捐贈、用于改善消防條件,獎勵消防工作中的先進單位和個人,救助在消防訓(xùn)練和撲救火災(zāi)中傷亡的專職消防隊員、義務(wù)消防員及有關(guān)人員。
第四章消防監(jiān)督與管理
第二十五條公安消防監(jiān)督員實施監(jiān)督檢查時應(yīng)出示證件,被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料,涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,公安消防監(jiān)督員應(yīng)予保密。
第二十六條公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反消防安全管理的行為,應(yīng)及時發(fā)出《消防監(jiān)督檢查意見通知書》,通知有關(guān)單位和人員采取措施,限期整改。
對發(fā)現(xiàn)重大火險隱患的,應(yīng)在5&127;日內(nèi)發(fā)出《火險隱患整改通知書》,責(zé)令立即整改;在緊急情況下,有權(quán)責(zé)令危險部位立即停產(chǎn)、停業(yè)整改,并發(fā)出《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》。停產(chǎn)停業(yè)對崐生產(chǎn)、生活有重大影響的,應(yīng)報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條被檢查的單位和個人應(yīng)按照公安消防機構(gòu)提出的整改意見及時整改,并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告公安消防機構(gòu)。公安消防機構(gòu)應(yīng)于整改期限屆滿時進行復(fù)查驗收,并在5日內(nèi)發(fā)出《復(fù)查驗收意見書》。
確需延期整改或提出變通防范措施的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)報公安消防機構(gòu)。公安消防機構(gòu)應(yīng)在接到書面報告5日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十八條建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程項目的防火設(shè)計,報送公安消防機構(gòu)審核。公安消防機構(gòu)對報送的防火設(shè)計圖紙等資料,重點工程應(yīng)在20日內(nèi)、一般工程應(yīng)在10日內(nèi)發(fā)出《建筑設(shè)計防火審核意見書》,必要時經(jīng)省公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)可延長10日。
建設(shè)、施工單位必須按照公安消防機構(gòu)審核批準(zhǔn)的圖紙施工;確需更改的,應(yīng)報原審核機構(gòu)同意。
改變建筑物原使用功能,應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人或使用人將其防火安全條件報公安消防機構(gòu)重新審核。
第二十九條建筑工程設(shè)計防火審核實行分級管理。省、地(市)公安消防機構(gòu)分別負(fù)責(zé)高度超過80米、24米的建筑工程項目的設(shè)計防火審核。
第三十條建筑工程竣工后,建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)通知公安消防機構(gòu)參加工程竣工驗收,消防驗收不合格投入使用的,公告示警。
第三十一條施工單位安裝、維修火災(zāi)報警、固定滅火、防排煙等自動消防系統(tǒng)工程,或?qū)iT從事公共建筑內(nèi)裝修工程設(shè)計、崐施工的,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。其資質(zhì)等級由省公安消防機構(gòu)會同省建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審定。
自動消防系統(tǒng)工程的安裝、維修人員和固定消防設(shè)施檢驗維修等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)公安消防機構(gòu)培訓(xùn)考核合格,持證上崗。
第三十二條火災(zāi)報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清點、檢測、調(diào)試和維護。
未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意,不得停用火災(zāi)報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)。避雷裝置應(yīng)當(dāng)定期檢測。
第三十三條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和銷毀易燃易爆化學(xué)物品的單位和個人,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行審核、審批手續(xù)。
第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的消防產(chǎn)品必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品(含生產(chǎn)建筑防火材料)必須取得省級以上公安消防機構(gòu)核發(fā)的許可證。
使用進口的消防產(chǎn)品或者引進與生產(chǎn)設(shè)備配套的消防產(chǎn)品,應(yīng)將有關(guān)資料送公安消防機構(gòu)審核同意,并經(jīng)省級以上檢測機構(gòu)檢測合格。
公安消防機構(gòu)及消防監(jiān)督人員可以對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的消防產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查,但不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位或者品牌。
第三十五條公共娛樂場所必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全有關(guān)規(guī)定,履行消防安全申報手續(xù)。
第三十六條停水、停電,道路建設(shè)影響消防車通道和切斷通訊線路的,有關(guān)部門應(yīng)事先告知公安消防機構(gòu)。
任何單位和個人不得拆除消火栓、消防水池等公共消防設(shè)施。確需拆除的,應(yīng)征得公安消防機構(gòu)同意,并負(fù)責(zé)修復(fù)或修建相應(yīng)的消防供水設(shè)施。
第三十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。
第五章法律責(zé)任
第三十八條對違反消防安全管理的行為,由公安消防機構(gòu)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定予以處罰。
對違反消防安全管理的個人,除按本條例給予行政處罰外,還可以建議有關(guān)單位或主管部門給予行政處分。
第三十九條有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人予以警告,責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五百元以上五千無以下罰款:
(一)消防安全第一責(zé)任人不履行消防安全職責(zé)的;
(二)擅自清理或偽造火災(zāi)現(xiàn)場,隱匿災(zāi)情的;
(三)從事涉及消防安全的特種作業(yè)人員,未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格上崗,或違反安全規(guī)程操作的。
第四十條有下列行為之一的,予以警告,責(zé)令限期改正;拒不改正的,對有關(guān)責(zé)任人處五百元以上五干元以下罰款,對法人或其他組織處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令崐停產(chǎn)停業(yè)或吊銷有關(guān)證件:
(一)堵塞公共建筑(場所)安全出口、疏散通道,或未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志的;
(二)違反倉儲消防安全管理規(guī)定儲存物資的;
(三)違反古建筑用電、用火安全管理規(guī)定的;
(四)違反公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定的;
(五)損壞、拆除、停用或不按規(guī)定安裝、配置消防設(shè)施、器材的;
(六)利用高層、地下建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動,不符合消防安全管理規(guī)定的;
(七〕違反消防安全管理規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的;
(八)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,安裝、維修自動消防系統(tǒng)工程或從事公共建筑內(nèi)裝修工程的設(shè)計、施工;具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,安裝、維修自動消防系統(tǒng)工程或設(shè)計、施工公共建筑內(nèi)裝修工程不符合消防安全管理規(guī)定的。
第四十一條有下列行為之一的,予以警告,責(zé)令限期改正;拒不改正的,對有關(guān)責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款,對法人或其他組織處五干元以上五萬元以下罰款,并可責(zé)令停止施工、停止使用:
(一)設(shè)計單位和設(shè)計人員未按消防技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計的;
(二)建筑工程防火設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核交付施工,或擅自更改工程防火設(shè)計增加火災(zāi)危險的;
(三)工程竣工,未經(jīng)消防驗收或驗收不合格投入使用的;
(四)擅自改變建筑物原使用功能,增加火災(zāi)危險的。
第四十二條有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn)、維修,沒收非法產(chǎn)品和違法所得,可并處五千元以上五萬元以下罰款;
(一)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品未經(jīng)省公安消防機構(gòu)許可的;
(二)引進或使用進口消防產(chǎn)品未經(jīng)審核的。
對不按消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、維修或者經(jīng)營質(zhì)量不合格消防產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷對生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的許可,并及時通知技術(shù)監(jiān)督部門依法查處。
第四十三條有本條例第四十條、第四十一條、第四十二條所列違法行為的,經(jīng)公安消防機構(gòu)處罰后,當(dāng)事人仍不改正的,公安消防機構(gòu)可以采取查封、扣押、拆除等強制措施,沒收直接妨害消防安全的物品。
第四十四條違反消防安全管理規(guī)定,經(jīng)公安消防機構(gòu)通知仍不整改導(dǎo)致火災(zāi)的,對法人或其他組織的消防安全第一責(zé)任人處火災(zāi)直接經(jīng)濟損失額1%-5%的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條當(dāng)事人對公安消防機構(gòu)依照本條例作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴,又不履行的,由作出處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條公安消防監(jiān)督人員應(yīng)忠于職守、廉潔自律,嚴(yán)明執(zhí)法。對有下列行為之一的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)在公務(wù)活動中接受當(dāng)事人的請客送禮的;
(二)利用職便為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位或品牌,或崐指定工程隊的;
(三)包庇火災(zāi)事故責(zé)任者或借機打擊報復(fù)的;
(四)不履行消防監(jiān)督職責(zé),失職、瀆職的;
(五)敲詐勒索或索賄、受賄的。
公民、法人或其他組織對公安消防監(jiān)督人員的違法行為,可向上級公安消防監(jiān)督機構(gòu)舉報。上級公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在接到舉報之日起20日內(nèi)向舉報人作出答復(fù)。
第六章附則
第四十七條本條例自公布之日起施行。
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