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第一章總則

第一條為防治海域污染，保護(hù)海域環(huán)境及資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。

第二條在深圳海域航行、停泊、作業(yè)的船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和在深圳海域沿岸從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條防治海域污染實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合，誰(shuí)污染誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則。

第四條深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和各區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)）負(fù)責(zé)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、防治陸源污染物和海岸工程污染海域的監(jiān)督管理。

深圳海事行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱海事部門(mén)）負(fù)責(zé)海域監(jiān)視，防治船舶及其相關(guān)作業(yè)污染海域的監(jiān)督管理。

市政府海洋行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱海洋管理部門(mén)）協(xié)同市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)深圳海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，參與海域重大污染事故的處理。

深圳漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)海域的監(jiān)視。

深圳海上搜尋救助分中心（以下簡(jiǎn)稱海救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮海域污染事故的控制、排除工作。

第五條市政府及有關(guān)行政部門(mén)在制定海洋和海岸資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，必須對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響予以評(píng)價(jià)，并提出污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策、措施。

第六條市環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定海域環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章船舶污染防治

第七條船長(zhǎng)負(fù)責(zé)本船的污染防治工作。

第八條船舶應(yīng)按國(guó)際公約和國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定備有有效的防污證書(shū)和防污文書(shū)。

船舶進(jìn)行油類或散裝有毒有害液體作業(yè)、生活污水處理、船舶垃圾回收的，必須按規(guī)定記錄。

第九條船舶垃圾應(yīng)存放在容器或垃圾袋內(nèi)，其中含有毒有害或其它危險(xiǎn)物品的，應(yīng)單獨(dú)存放。

第十條船舶的防污設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)使用、保養(yǎng)、維修，確保其正常使用。

第十一條禁止船舶向海域排放污染物。船舶污染物需處理的，應(yīng)委托海事部門(mén)認(rèn)可的接收單位接收，并向接收單位提供污染物的品名、性質(zhì)和數(shù)量等資料。接收單位需在本市運(yùn)輸、處理船舶污染物的，還須同時(shí)取得市環(huán)境保護(hù)部門(mén)的認(rèn)可。

接收單位應(yīng)將接收的船舶污染物集中運(yùn)至市環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的場(chǎng)所進(jìn)行處理。

接收單位應(yīng)按月將接收情況向海事部門(mén)報(bào)告。

第十二條來(lái)自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需處理垃圾、生活污水、壓艙水的，應(yīng)申請(qǐng)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行處理。經(jīng)衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收；未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接受委托。

第十三條從事船舶加油作業(yè)的單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得海事部門(mén)核發(fā)的作業(yè)許可證，并在加油作業(yè)前，向海事部門(mén)報(bào)告船名、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和油品質(zhì)量等資料。

第十四條船舶在碼頭裝卸或在錨地過(guò)駁作業(yè)時(shí)，船舶和碼頭經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)遵守操作規(guī)程，指定專人現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效措施防止海域污染。

第十五條禁止裝載散裝貨物的船舶在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板。

第十六條海事部門(mén)對(duì)下列船舶的污水排放設(shè)備采取鉛封措施：

（一）專門(mén)從事港內(nèi)作業(yè)的船舶；

（二）防污染設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行的船舶；

（三）在港區(qū)內(nèi)停泊三十日以上的船舶。

未經(jīng)海事部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除鉛封。

第十七條禁止下列船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)：

（一）載運(yùn)二千噸以上散裝貨油的船舶未持有油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)的；

（二）一年內(nèi)違反規(guī)定發(fā)生兩次以上（含兩次）“大或重大”污染事故的。

第十八條從事船舶修造、保養(yǎng)的單位應(yīng)配備防污設(shè)備和器材。船舶進(jìn)行修造、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，防止海域污染。

第十九條沉船打撈前，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況；打撈單位在作業(yè)前應(yīng)制定防治污染方案，并報(bào)海事部門(mén)審核。

沉船打撈時(shí)，打撈單位應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，并按防治污染方案控制污染損害，及時(shí)清除污染物。

第三章陸源污染物和海岸工程污染防治

第二十條新建、改建、擴(kuò)建對(duì)環(huán)境有影響的海岸工程項(xiàng)目，必須按規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定。

第二十一條嚴(yán)格控制填海工程。確實(shí)需要進(jìn)行填海工程的，除按本條例第二十條規(guī)定辦理環(huán)境影響審批手續(xù)外，應(yīng)采取先圍后填的方式進(jìn)行，并使用規(guī)定的填充物，防止海洋環(huán)境遭受損害。

第二十二條新建、改建、擴(kuò)建碼頭必須配置船舶污染物的接收設(shè)施，接收設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收，并在綜合驗(yàn)收時(shí)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第二十三條禁止在海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等一類海域環(huán)境功能區(qū)及沿岸新設(shè)排污口。

第二十四條禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場(chǎng)等二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新建、改建、擴(kuò)建印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥、屠宰等項(xiàng)目或排放油類、酸液、堿液、放射性廢水或含病原體、重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)的廢水的項(xiàng)目和設(shè)施。

第二十五條在二類海域環(huán)境功能區(qū)沿岸建設(shè)度假村、酒店、賓館、住宅區(qū)等項(xiàng)目，其排放的生活污水未能納入城市污水處理設(shè)施集中處理的，必須建設(shè)污水處理設(shè)施；生活污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第二十六條一般工業(yè)用水區(qū)等三類海域環(huán)境功能區(qū)和海洋港口區(qū)、海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區(qū)等四類環(huán)境功能區(qū)及其沿岸的建設(shè)活動(dòng)必須符合相應(yīng)的海域環(huán)境功能區(qū)劃的環(huán)境要求。

第二十七條排放陸源污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)污染物排放許可證，禁止無(wú)證排污。

排污單位不得擅自改變排污方式。

第二十八條持有污染物排放許可證的單位，超過(guò)濃度控制指標(biāo)或總量控制指標(biāo)向海域排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期治理；污染嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)治理。

被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)治理的單位，必須按限定的時(shí)間和內(nèi)容完成治理，并報(bào)作出治理決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收；限期治理期間排放的污染物不得超過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的污染物排放濃度控制指標(biāo)和總量控制指標(biāo)。

第二十九條禁止污染海域的下列行為：

（一）向海域排放、傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

（二）在岸灘堆放、棄置和處理化學(xué)品、工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

（三）進(jìn)行拆船作業(yè)。

第三十條港口、碼頭、船廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或岸線的單位應(yīng)防止垃圾進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海事部門(mén)指定專業(yè)單位代為清除，其費(fèi)用由使用海域或岸線的單位承擔(dān)。

前款規(guī)定以外的其他海域范圍內(nèi)的固體漂浮物由海事部門(mén)委托專業(yè)單位清除，其費(fèi)用由市政府統(tǒng)籌安排。

第三十一條因海岸工程建設(shè)需向海域拋泥作業(yè)的單位，應(yīng)取得海洋管理部門(mén)簽發(fā)的許可證，并將拋泥作業(yè)的船舶資料、拋泥位置、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間報(bào)海事部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

拋泥作業(yè)必須在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進(jìn)行。

第四章污染監(jiān)視及監(jiān)測(cè)

第三十二條所有船舶、碼頭經(jīng)營(yíng)單位、岸線使用單位以及個(gè)人均有保護(hù)海域環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)污染海域的行為。

第三十三條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)對(duì)各排污口的排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；海事部門(mén)、海洋管理部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)海域進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)污染海域行為應(yīng)依法處理。

第三十四條市環(huán)境保護(hù)部門(mén)、海洋管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公告海域環(huán)境狀況。

第三十五條當(dāng)海域發(fā)生重大污染事故影響或可能影響到相鄰地區(qū)海域環(huán)境時(shí)，海救中心應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)并通報(bào)相鄰地區(qū)主管部門(mén)。

第五章污染事故的應(yīng)急處理

第三十六條海救中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)編制海域防污應(yīng)急計(jì)劃，并按規(guī)定的程序報(bào)批后組織實(shí)施。

經(jīng)營(yíng)油品、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉(cāng)儲(chǔ)等單位應(yīng)按規(guī)定制定防污應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)海救中心批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十七條海救中心應(yīng)定期組織經(jīng)營(yíng)油品、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉(cāng)儲(chǔ)等單位舉行防污應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。

第三十八條發(fā)生海域污染事故的船舶或單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)并實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃，立即采取有效的控制、清除或減輕污染損害的措施，并接受海事部門(mén)或市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的調(diào)查處理。

第三十九條海救中心接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、污染程度和救助要求，迅速組織評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)，并同時(shí)組織力量，調(diào)用清污設(shè)備實(shí)施救援。

為控制或減輕污染損害，海救中心有權(quán)采取強(qiáng)制清污措施，所發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)；但對(duì)船舶所有人破產(chǎn)無(wú)力承擔(dān)的、超出船舶所有人責(zé)任限額的或污染物來(lái)歷不明的等無(wú)法追償?shù)那逦圪M(fèi)用，由市政府統(tǒng)籌安排。

船舶、港口、碼頭經(jīng)營(yíng)單位及其它岸線使用單位和個(gè)人有責(zé)任協(xié)助政府部門(mén)清除污染。

第四十條船舶造成海域污染，必須繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保手續(xù)后，方可開(kāi)航。

第四十一條因清除海域污染確需使用消油劑的，使用方應(yīng)向海事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)送國(guó)家對(duì)該消油劑認(rèn)可的證明文件、消油劑的牌號(hào)、計(jì)劃用量、使用地點(diǎn)以及使用方式等資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第六章法律責(zé)任

第四十二條有下列行為之一的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元罰款：

（一）違反本條例第八條的規(guī)定，不按規(guī)定配備船舶防污證書(shū)和防污文書(shū)或未按規(guī)定進(jìn)行記錄的；

（二）違反本條例第三十六條第二款的規(guī)定，未制定防污應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的。

第四十三條有下列行為之一的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第九條的規(guī)定，未按規(guī)定存放船舶垃圾的；

（二）違反本條例第十條的規(guī)定，擅自拆除或停用船舶的防污設(shè)備的；

（三）違反本條例的第十四條、第十八條、第十九條的規(guī)定，未采取有效措施防止海域污染的；

（四）違反本條例第四十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用消油劑的。

第四十四條有下列行為之一的，由海事部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，并處五萬(wàn)元罰款：

（一）違反本條例第十一條第一款的規(guī)定，委托不具備資格的單位接收船舶污染物或擅自接受船舶污染物的；

（二）違反本條例第十三條的規(guī)定，未取得作業(yè)許可證，進(jìn)行加油作業(yè)的；

（三）違反本條例第十七條的規(guī)定，進(jìn)行裝卸作業(yè)的；

（四）違反本條例第二十二條的規(guī)定，碼頭未設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施或接收設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收而投入使用的；

（五）違反本條例第三十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行拋泥作業(yè)或未在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進(jìn)行拋泥作業(yè)的。

第四十五條有下列行為之一的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元罰款：

（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板的；

（二）違反本條例第十六條第二款的規(guī)定，擅自拆除鉛封的。

第四十六條船舶、加油作業(yè)單位、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成油污染事故的，由海事部門(mén)責(zé)令其采取有效措施防止污染擴(kuò)大和清除污染，并按溢油量一百公斤以下的，處五千元罰款；溢油量超過(guò)一百公斤的，超過(guò)部分每一百公斤處一千元罰款，但罰款總額最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。

船舶、加油作業(yè)單位、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成其他污染事故的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元。

第四十七條違反本條例第二十條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行或未按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的要求進(jìn)行海岸工程建設(shè)的，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或采取補(bǔ)救措施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正或責(zé)令清除，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定，使用限定范圍以外的填充物或不按規(guī)定的方式進(jìn)行圍海工程的；

（二）違反本條例第二十五條規(guī)定，未建設(shè)污水處理設(shè)施或污水經(jīng)處理后仍未達(dá)標(biāo)排放的；

（三）違反本條例第二十七條規(guī)定，無(wú)證排污或擅自改變排污方式的；

（四）違反本條例第二十九條規(guī)定的。

第四十九條違反第二十八條規(guī)定，被責(zé)令限期治理的單位逾期未完成治理任務(wù)繼續(xù)超標(biāo)排污的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止使用產(chǎn)生污染的設(shè)施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。

第五十條罰款全額上繳市、區(qū)財(cái)政。

第五十一條主管部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、海事部門(mén)派出機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)部門(mén)或海事部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)、海事部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行的，主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條因海域環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求造成污染的責(zé)任者賠償損失。當(dāng)事人就賠償糾紛，可申請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解，也可依法提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。

第七章附則

第五十四條本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）船舶是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)。

（二）船舶污染物是指船舶產(chǎn)生的含油污水、生活污水、殘油、垃圾、油漆、鐵銹等。

（三）貨油是指船舶運(yùn)載的非船舶自用的各類油品。

（四）陸源污染是指從陸地向海域直接排放或通過(guò)市政管道、水渠等直接流向海域的途徑間接排放的水污染物，不包括經(jīng)過(guò)二級(jí)處理的城市污水以及經(jīng)過(guò)河流排入海域的水污染物。

（五）海岸工程是指工程主體或者其作業(yè)活動(dòng)位于海岸線以下，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的建設(shè)工程。

第五十五條對(duì)海域內(nèi)設(shè)施（不包括固定鉆井平臺(tái)）的防污管理和內(nèi)河通航水域船舶防污管理參照?qǐng)?zhí)行本條例。

第五十六條本條例自*年3月1日起施行。