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會(huì)議制度

一、局黨組會(huì)議

局黨組會(huì)議一般每月召開一次，根據(jù)需要可以不定期召開.

1.主要內(nèi)容

①傳達(dá)黨的路線、方針、政策，上級(jí)黨組織的決議、決定和重要會(huì)議精神，并研究提出貫徹執(zhí)行的意見。

②研究確定全市民政工作發(fā)展規(guī)劃，決定行政職能中的重大問題。

③研究本局黨的建設(shè)、班子建設(shè)以及干部職工的錄（聘）用調(diào)配、選拔、任免和獎(jiǎng)懲等人事問題。

④召開民主生活會(huì)，黨組成員之間互相交流匯報(bào)思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

⑤研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問題

⑥研究其他需要由黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)。

2.參加對(duì)象

局黨組會(huì)議由局黨組成員參加，必要時(shí)可吸收有關(guān)同志列席。

3.工作要求

①局黨組會(huì)議由黨組書記召集并主持，書記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托其他成員召集主持。

②局黨組會(huì)議的議題，由黨組書記確定，或由其他成員提議，書記審定。黨組會(huì)議應(yīng)按事先確定的會(huì)議議題和議程進(jìn)行，除特殊情況外，不在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議。

③局黨組會(huì)議的召開時(shí)間、議題及出席、列席人員名單一般應(yīng)在會(huì)議召開一天前書面通知各位黨組成員。成員對(duì)會(huì)議議題有異議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向黨組書記提出。

④局黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)方能召開。成員因故不能出席會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假。會(huì)后，局辦公室應(yīng)及時(shí)將會(huì)議確定的有關(guān)事項(xiàng)向缺席的成員轉(zhuǎn)達(dá)。

⑤局黨組會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則。決定問題應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。討論人事任免事項(xiàng)應(yīng)逐個(gè)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，并實(shí)行票決制，票決結(jié)果贊成數(shù)超過應(yīng)到成員人數(shù)的半數(shù)以上為通過，未到會(huì)成員的書面意見和委托他人轉(zhuǎn)達(dá)的意見均不能計(jì)入票數(shù)，票決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。如果對(duì)重要問題產(chǎn)生不同意見，雙方人數(shù)接近，除緊急情況外，一般應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再復(fù)議。

⑥局黨組會(huì)議集體作出的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行，按成員分工或指定專人組織實(shí)施。涉及保密事項(xiàng)，不得泄密。

⑦局黨組會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄、整理并歸檔，會(huì)議決定事項(xiàng)根據(jù)需要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要或由辦公室抄告。重要情況整理后向市委報(bào)告。

⑧對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會(huì)議時(shí)，黨組書記可臨機(jī)處置。但事后應(yīng)及時(shí)向黨組會(huì)通報(bào)。

二、局長辦公會(huì)議

局長辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

1.主要內(nèi)容：

①傳達(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市政府的重要會(huì)議精神、重要工作部署，并提出貫徹執(zhí)行意見。

②研究安排全局性工作計(jì)劃，回顧總結(jié)階段性主要工作，研究決定下級(jí)及有關(guān)部門、單位提出的重要問題。

③研究以局名義上報(bào)的重要報(bào)告、請(qǐng)示及下發(fā)的重要文件。

④研究決定重大經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目。

⑤其它需提交局長辦公會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。

2.參加對(duì)象：

局長辦公會(huì)議由局長、副局長、黨組副書記、局長助理、局辦公室主任參加，調(diào)研員、副調(diào)研員及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。

3.工作要求：

①局長辦公會(huì)議由局長召集并主持，局長不能參加會(huì)議時(shí)，可委托其他局領(lǐng)導(dǎo)召集主持。

②局長辦公會(huì)議的議題由局長、副局長提議確定，或由局辦公室匯總提交，局長審定。

③局長辦公會(huì)議的召開時(shí)間、地點(diǎn)、議題及列席人員名單一般應(yīng)在會(huì)議召開一天前書面通知各位與會(huì)人員。

④局長辦公會(huì)議由辦公室指定專人負(fù)責(zé)記錄、整理和歸檔，會(huì)議決定事項(xiàng)根據(jù)需要予以抄告。

⑤局長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須按照分工要求，堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，認(rèn)真落實(shí)。辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查，如有問題，及時(shí)上報(bào)。

三、局務(wù)會(huì)議

局務(wù)會(huì)議一般每月召開一次。

1.主要內(nèi)容：

①傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議的決定。

②匯報(bào)、交流、檢查各處室、直屬單位工作情況；研究、布置和協(xié)調(diào)下階段主要工作任務(wù)，探討民政工作的新情況、新問題。

③研究需經(jīng)局務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

2.參加對(duì)象：

局務(wù)會(huì)議由局分管領(lǐng)導(dǎo)、各處室和部分直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，其他負(fù)責(zé)人參加。

3.工作要求：

①局務(wù)會(huì)議由局長或局長委托的副局長召集主持。

②局務(wù)會(huì)議的召開時(shí)間、地點(diǎn)、議題和參加人員名單，由局辦公室在會(huì)議召開一天前通知。

③會(huì)前相關(guān)處室應(yīng)準(zhǔn)備書面資料，會(huì)后交局辦公室有關(guān)人員匯總整理。

④局務(wù)會(huì)議由局辦公室負(fù)責(zé)記錄、整理,并形成《工作計(jì)劃》印發(fā)。

⑤局務(wù)會(huì)議布置的任務(wù)必須堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)。局辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。

四、全局會(huì)議

全局會(huì)議一般每半年召開一次，如有需要可隨時(shí)召開。

1.主要內(nèi)容：

①組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，傳達(dá)貫徹市委、市政府的重要文件和有關(guān)民政工作的重要政策等；

②總結(jié)工作、部署任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；

③通報(bào)本局重要工作的進(jìn)展情況；

④其他需在全局會(huì)議上布置的事項(xiàng)。

2.參加對(duì)象：

局機(jī)關(guān)全體干部職工，直屬單位負(fù)責(zé)人。

3.工作要求：

①全局會(huì)議由黨組副書記主持。

②全局會(huì)議的內(nèi)容和議程由局長辦公會(huì)議研究決定。

③全局會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

五、業(yè)務(wù)會(huì)議

業(yè)務(wù)會(huì)議應(yīng)從嚴(yán)控制，一般每年召開一次，由業(yè)務(wù)處室提議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，由局辦公室通知召開。

業(yè)務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容包括：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議精神，通報(bào)有關(guān)情況；匯報(bào)、交流基層業(yè)務(wù)工作情況；布置年度或階段性業(yè)務(wù)工作任務(wù)。

業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，食宿安排等經(jīng)費(fèi)開支按財(cái)務(wù)制度規(guī)定報(bào)批，納入處室經(jīng)費(fèi)包干范圍。

為便于掌握、了解全局工作情況，各種業(yè)務(wù)會(huì)議局辦公室應(yīng)派員參加。

業(yè)務(wù)會(huì)議一般由處室負(fù)責(zé)人主持，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，重要會(huì)議可商請(qǐng)局長參加。

六、處（室）務(wù)會(huì)議

處（室）務(wù)會(huì)議一個(gè)月至少召開一次，由處室負(fù)責(zé)人召集主持。

處（室）務(wù)會(huì)議內(nèi)容包括：傳達(dá)貫徹局里的有關(guān)會(huì)議精神及決定；研究、布置、交流和講評(píng)工作；組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。

處（室）務(wù)會(huì)議應(yīng)指定人員記錄在局辦公室統(tǒng)一印制的記錄本上，以備查閱。處（室）務(wù)會(huì)議精神應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

學(xué)習(xí)制度

一、理論學(xué)習(xí)

1.建立局黨組理論中心學(xué)習(xí)組。中心學(xué)習(xí)組由黨組書記任組長、黨組副書記兼機(jī)關(guān)黨委書記任副組長，科以上黨員干部組成。

2.理論學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施，每月三次，一次為黨組中心組學(xué)習(xí)，兩次為全體機(jī)關(guān)干部日學(xué)習(xí)。方法采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、上課輔導(dǎo)、座談交流等多種形式。

3.制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。機(jī)關(guān)黨委根據(jù)上級(jí)的部署和要求，制訂年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法、思考討論題等做出具體安排。

4.建立理論學(xué)習(xí)考勤考核制度。機(jī)關(guān)黨委及各處室要對(duì)每次學(xué)習(xí)及到課率作詳細(xì)記錄。因故不能參加學(xué)習(xí)者，應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假，并同考勤制度相掛鉤。

二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

各處室兩個(gè)月至少安排業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)1次。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括思想政治、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等。

各處室要妥善處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。

處室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)可以采取指定學(xué)習(xí)篇目自學(xué)，以會(huì)代訓(xùn)、交流、講解等多種形式進(jìn)行，務(wù)求聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)須指定專人負(fù)責(zé)記錄，每年12月報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案匯總。

三、文化知識(shí)學(xué)習(xí)

全局45周歲以下中青年干部職工在3­年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度，局里不再給予獎(jiǎng)勵(lì)，但本制度施行前入學(xué)的除外。

干部職工參加學(xué)歷培訓(xùn)，需由個(gè)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。經(jīng)批準(zhǔn)，干部職工帶職參加各類文化學(xué)習(xí)，準(zhǔn)予報(bào)銷考務(wù)費(fèi)及外出面授差旅費(fèi)，滿足面授、應(yīng)考時(shí)間，允許請(qǐng)假復(fù)習(xí)，每門課每學(xué)期一天。

干部職工參加對(duì)口短期技能培訓(xùn)，由局辦公室統(tǒng)一安排，經(jīng)批準(zhǔn)后參加，準(zhǔn)予全額報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。獲取職稱評(píng)定資格，準(zhǔn)予聘任。

考勤制度

實(shí)行局機(jī)關(guān)工作人員考勤考核制度，是為了督促工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。考勤工作由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人組成的考勤小組負(fù)責(zé)，日常工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。

一、考勤內(nèi)容及程序：

1.全體機(jī)關(guān)干部職工必須自覺遵守機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到早退，不擅離崗位，認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)。

2.各處室負(fù)責(zé)人為本處室考勤負(fù)責(zé)人，其職責(zé)是掌握本處室人員的出勤情況，并如實(shí)在考勤表上記錄（處室負(fù)責(zé)人不在時(shí)要指定專人負(fù)責(zé)考勤），并于次月1日前交機(jī)關(guān)黨委核對(duì)，統(tǒng)計(jì)匯總。

3.為嚴(yán)肅考勤制度，局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)全局干部職工的出勤情況作不定期的檢查。

無故缺勤、未經(jīng)同意休假、遲到或早退或擅自離崗半小時(shí)以上，按曠工處理，每發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)100元；

早退、遲到或未經(jīng)允許上班時(shí)間外出的，每次扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)50元，累計(jì)三次，再按曠工一次處理；

學(xué)習(xí)、會(huì)議等集體活動(dòng)遲到、早退、因私請(qǐng)假，每次扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)50元，請(qǐng)假不得用年休假抵扣；

經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)缺勤超過年休假，每一天扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)50元。

扣發(fā)月度考勤獎(jiǎng)與個(gè)人職務(wù)系數(shù)相掛鉤。

二、考勤結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤

考勤獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)由局長辦公會(huì)議（或黨組會(huì)議）研究確定，按月發(fā)放。獎(jiǎng)金按機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)高低、承擔(dān)責(zé)任大小，確定職務(wù)系數(shù)：一般工作人員（副主任科員）為1.0：副科級(jí)（主任科員）為1.2；處長（主任）為1.4；助理調(diào)研員為1.5；調(diào)研員及局領(lǐng)導(dǎo)副職為1.6；正局級(jí)副職為1.7；局長為1.8。

三、有下列情形之一者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)：

1.責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉、扯皮，無正當(dāng)理由超過辦事期限；

2.不肯接受工作任務(wù)或因主觀原因未按計(jì)劃和職責(zé)要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，貽誤工作的；

3.待人接物不注意文明禮貌，未堅(jiān)持首問責(zé)任制，服務(wù)態(tài)度生硬、冷淡，與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵的；

4.利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”被舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的；

5.有令不行、有禁不止、各行其是的；

6.不遵守保密紀(jì)律，泄露工作機(jī)密的；

7.違反社會(huì)公德，造成不良影響的；不遵守規(guī)章制度，當(dāng)月曠工或無故超假三天以上的。

8.工作時(shí)間串崗閑聊，打牌、下棋、玩電腦游戲等與工作無關(guān)活動(dòng)的；

9.因工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成重大損失和嚴(yán)重后果或有違法違紀(jì)問題，需按黨紀(jì)、政紀(jì)處理，直至追究法律責(zé)任的。

10.處（室）長（主任）包庇隱瞞下屬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，負(fù)連帶責(zé)任，處罰額度與違紀(jì)人員相同。

四、其他

①工作人員年度考核辦法根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，被評(píng)定為考核優(yōu)秀等次的工作人員，局里再另行獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)由局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究確定；

②工作人員年度出勤實(shí)行全勤獎(jiǎng)制度，出現(xiàn)考勤獎(jiǎng)扣發(fā)情況的，年度在全勤獎(jiǎng)中再扣一次，扣完為止。

七、本辦法未涉及的內(nèi)容由局黨組或局長辦公會(huì)議研究決定。

請(qǐng)銷假制度

1.外出開會(huì)、出差，處室領(lǐng)導(dǎo)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或局長同意，其他人員須經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)同意。上班時(shí)間有事短時(shí)間外出，應(yīng)經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意。局領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)通知辦公室，以便聯(lián)系。

2.理論學(xué)習(xí)、會(huì)議、集體活動(dòng)等，需向局辦公室請(qǐng)假。因工作原因請(qǐng)假，應(yīng)說明理由。因私人原因請(qǐng)假，不得用年休假抵扣。

3.因病因事休假均須履行逐級(jí)請(qǐng)假手續(xù)。處室負(fù)責(zé)人請(qǐng)事假，由分管局長批準(zhǔn)，三天以上經(jīng)分管局長同意，報(bào)局長批準(zhǔn)；一般干部請(qǐng)事假一天以內(nèi)口頭向處室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。

請(qǐng)假一天以上均應(yīng)填寫《請(qǐng)假單》，由處室負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)，交機(jī)關(guān)黨委備案。如遇特殊情況，來不及辦理請(qǐng)假手續(xù)的，假后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。

4.因病休假一天以上須憑縣以上醫(yī)院病休證明，按程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。

5.病事假可用年休假?zèng)_抵的，不扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)。

6.因工作需要占用節(jié)假日加班的，一天以上可以安排補(bǔ)休，也可沖抵事假，補(bǔ)休原則上要在當(dāng)月內(nèi)休完。

7.保證干部職工帶職學(xué)習(xí)所需復(fù)習(xí)、面授、考試時(shí)間，不扣發(fā)考勤獎(jiǎng)。面授、考試時(shí)間憑校方發(fā)出的通知單向辦公室請(qǐng)假；復(fù)習(xí)時(shí)間憑報(bào)考科目有效證明，以每門課程1天的標(biāo)準(zhǔn)向辦公室請(qǐng)假。

8.法定婚假、產(chǎn)假、探親假等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)后休假，不扣發(fā)月考勤獎(jiǎng)。

辦公大樓綜合管理制度

一、衛(wèi)生管理制度

（一）全體干部職工要強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)，保持辦公大樓清潔。營造一流的工作環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。努力做到：

①不隨地吐痰；

②不亂丟紙屑、果殼、煙蒂；

③不亂倒茶汁；

④隨手沖洗廁所；

⑤隨時(shí)整理和清潔辦公室。

（二）局機(jī)關(guān)辦公大樓實(shí)行保潔員和處室衛(wèi)生包干相結(jié)合的制度。

1.保潔員保潔制度

①局配備保潔員3名，一名負(fù)責(zé)1-2樓及電梯等公共場(chǎng)所，一名負(fù)責(zé)3-5樓領(lǐng)導(dǎo)辦公室、公共場(chǎng)所的保潔，一名負(fù)責(zé)6-8樓領(lǐng)導(dǎo)辦公室、公共場(chǎng)所的保潔。會(huì)議室保潔由局辦公室在會(huì)前通知保潔人員清理。

②保潔員必須每天打掃地面，隨時(shí)清除垃圾、雜物，清潔用具，定期擦拭玻璃，保持職責(zé)范圍內(nèi)的場(chǎng)所衛(wèi)生。

③局辦公室對(duì)辦公大樓保潔情況不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不清潔問題，向保潔員提出重新打掃要求，如發(fā)現(xiàn)兩次以上類似情況要對(duì)相關(guān)保潔員進(jìn)行處罰，酌情扣減工資，或予以辭退。

2.衛(wèi)生包干制度

各辦公室衛(wèi)生實(shí)行包干，要求地面清潔，窗戶明亮，辦公用具、文件、圖書等堆放整潔。

3.局辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公大樓整體衛(wèi)生的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改，并認(rèn)真整改。

二、安全保衛(wèi)制度

1.辦公大樓配備門衛(wèi)人員3名，主要負(fù)責(zé)大樓安全警衛(wèi)，確保24小時(shí)不脫崗，特別是節(jié)假日和下班時(shí)間。

2.局辦公大樓配備閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防龍頭、滅火器等安全保衛(wèi)設(shè)施，統(tǒng)一由辦公室門衛(wèi)人員管理。

3.外來人員出入局辦公大樓，門衛(wèi)有權(quán)查詢，特別是對(duì)攜帶物品出入者，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止，必要時(shí)報(bào)局辦公室。

4.門衛(wèi)人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)辦公大樓的安全進(jìn)行檢查，消除各種事故隱患。下班以后，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉各樓層消防門，并檢查各場(chǎng)所電燈、自來水等是否關(guān)閉。如發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)做出處理。

5.門衛(wèi)人員要保持局辦公大樓周圍、地下室場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生，并負(fù)責(zé)及時(shí)澆灌、養(yǎng)護(hù)花木、草坪，有必要時(shí)向辦公室提出修剪、治蟲建議。

6.局辦公大樓水電設(shè)施出現(xiàn)故障，先由門衛(wèi)人員檢查，可以排除的及時(shí)予以排除，無法排除的報(bào)局辦公室聯(lián)系水電工進(jìn)行維修。

7.辦公大樓中央空調(diào)由門衛(wèi)人員負(fù)責(zé)管理，按照局辦公室意見開啟或關(guān)閉中央空調(diào)。空調(diào)開啟使用期間，每天下班后及時(shí)切斷內(nèi)外機(jī)電源，上班前聯(lián)通空調(diào)內(nèi)外機(jī)電源。

8.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向局辦公室報(bào)告。如辦公大樓發(fā)生失竊或其它不安全事故，經(jīng)查實(shí)屬門衛(wèi)責(zé)任的，要對(duì)門衛(wèi)人員進(jìn)行處罰，酌情扣減工資或予以辭退。

三、公共財(cái)產(chǎn)物品使用管理制度

1.日常辦公用品，統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)購置、保管、發(fā)放，單件金額在1000元以上的，必須預(yù)先報(bào)局長同意。屬控購物品的，由計(jì)財(cái)處先辦理控購審批手續(xù)；屬政府采購范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

2.局辦公大樓所有辦公用具以處室為單位，按照“誰使用、誰管理”的辦法進(jìn)行管理。局辦公室對(duì)各處室辦公用具進(jìn)行登記，由各處室負(fù)責(zé)人核實(shí)無誤后，簽字辦理移交手續(xù)，一式三份，局辦公室、計(jì)財(cái)處、所在處室各執(zhí)一份備查。

3.辦公用具增添、維修、報(bào)廢等都必須先經(jīng)辦公室同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。房屋、物品修繕由辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)處室提出要求，辦公室察看后認(rèn)為確需修理的，由相關(guān)單位編制修繕計(jì)劃，必要時(shí)報(bào)局長、局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究同意后實(shí)施。

4.局辦公室有權(quán)對(duì)全局范圍內(nèi)各處室、事業(yè)企業(yè)單位的辦公用具進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用。

5.因管理和使用不當(dāng)?shù)仍颍斐赊k公用具遺失、損壞等，采取“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的辦法，追究管理使用人員的責(zé)任?？梢哉J(rèn)定原因，并分得清責(zé)任的，按責(zé)任大小，由各責(zé)任人員分擔(dān)辦公用具的折舊價(jià)。難以認(rèn)定原因的，由管理使用人員均攤辦公用具的折舊價(jià)。

6.本局的公物一般不出借，確需借用的，需經(jīng)辦公室主任同意，并出具借條，寫明歸還日期，逾期不還或無故損壞丟失的要按價(jià)賠償。全體干部職工必須公私分明，愛護(hù)公物，不得擅自將公物占為己有。

7.干部職工應(yīng)自覺注意節(jié)約用水、用電、用車和節(jié)約使用辦公用品，嚴(yán)格執(zhí)行局有關(guān)節(jié)能降耗的有關(guān)規(guī)定。

四、會(huì)議室使用管理制度

局辦公樓會(huì)議室、活動(dòng)室等公共場(chǎng)所統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé)管理。

1.小會(huì)議室使用管理

各處室召開小型會(huì)議需要使用小會(huì)議室，必須提前半天通知局辦公室，由局辦公室統(tǒng)一安排，并做好相關(guān)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。

2.大會(huì)議室使用管理

各處室召開大型會(huì)議需要使用八樓大會(huì)議室，必須提前1天通知局辦公室，由局辦公室安排有關(guān)人員做好準(zhǔn)備工作。大會(huì)議室內(nèi)的多媒體、音控設(shè)備等由局辦公室指定專人管理使用。

3.活動(dòng)室使用管理

活動(dòng)室配備乒乓球、健身器具等體育活動(dòng)用品，每天下班前一小時(shí)和雙休日對(duì)局機(jī)關(guān)干部職工開放。

4.其他

會(huì)議室、活動(dòng)室外借，需經(jīng)局辦公室同意；必要時(shí)，由局辦公室報(bào)請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

五、文明辦公制度

1.牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，嚴(yán)格按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，開拓奮進(jìn)，勇于改革，銳意創(chuàng)新，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)在同行業(yè)中領(lǐng)先。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技能，不斷提高思想道德素質(zhì)。特別是處室負(fù)責(zé)人，要以身作則，團(tuán)結(jié)同志，最大限度地發(fā)揮每個(gè)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

3.遵守國家法律法規(guī)和內(nèi)部管理制度，廉潔奉公、不以權(quán)謀私，無違法亂紀(jì)和治安案件發(fā)生。

4.自覺維護(hù)辦公秩序，無事不在各辦公室之間串門閑談，不在辦公大樓內(nèi)大聲喧嘩、嘻鬧等。

5.熱情接待前來聯(lián)系工作的上級(jí)單位、同級(jí)單位和基層的同志，真誠為來訪、前來辦事的群眾服務(wù)，規(guī)范使用機(jī)關(guān)文明服務(wù)用語。

①文明用語

您好；請(qǐng)進(jìn)；請(qǐng)坐；請(qǐng)喝水；請(qǐng)問，您找誰；請(qǐng)問，您有什么事；這是我應(yīng)該做的；這事與政策不符，請(qǐng)諒解；請(qǐng)走好；再見；市民政局某某處（室），請(qǐng)講（接電話）

②忌用語：沒時(shí)間；太忙，慢慢等著吧；我不管，找別人去；真麻煩；回去看文件吧；你有完沒完；怎么搞的；你問我，我問誰；不知道。

③群眾有反映，干部職工工作態(tài)度較差，并經(jīng)查實(shí)的，扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)100元。態(tài)度惡劣的，扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)。

組織人事制度

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線，規(guī)范干部選拔制度。

堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，注重實(shí)績(jī)，堅(jiān)持民主集中制，為適應(yīng)民政事業(yè)改革與發(fā)展的需要，提供堅(jiān)實(shí)的組織人事保障。

二、選取拔任用干部的范圍包括局機(jī)關(guān)各處室及局直屬企事業(yè)單位正副負(fù)責(zé)人。

選拔任用的干部應(yīng)具備以下基本條件：

1.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線，積極投身于民政事業(yè)，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作有實(shí)績(jī)。

3.具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有勝任工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

4.遵紀(jì)守法、清正廉潔、勤政為民，團(tuán)結(jié)同志。

三、選拔任用干部必須嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，履行民主推薦、組織考察、集體決定、任前公示等程序。

1.民主推薦。選拔任用干部應(yīng)按工作需要和職位設(shè)置，由黨組確定工作方案并主持，辦公室組織人事干部實(shí)施。民主推薦包括個(gè)人自薦、群眾推薦、處室推薦或局領(lǐng)導(dǎo)成員推薦，推薦者應(yīng)真實(shí)負(fù)責(zé)地寫出推薦材料。

2.組織考察。在民主推薦的基礎(chǔ)上，黨組集體研究確定考察對(duì)象，一般實(shí)行差額考察。考察應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面準(zhǔn)確地考察干部的德能勤績(jī)廉，注重工作實(shí)績(jī)?？疾旌笥煽疾烊藛T形成書面考察材料。

3.集體決定。選拔任用干部由黨組研究作出任免決定。集體研究前，書記可以與分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行醞釀，充分交換意見；研究時(shí)應(yīng)按照民主集中制原則充分發(fā)表意見，并實(shí)行無記名票決制。

4.任前公示。經(jīng)黨組研究擬提拔任用的干部，通過公示函在局機(jī)關(guān)內(nèi)部予以公示。內(nèi)容包括擬任用職位及基本情況，公示期限為7天。公示期內(nèi)實(shí)名反映舉報(bào)的問題，及時(shí)予以調(diào)查，并向黨組匯報(bào)，由黨組研究決定是否任用。公示無異議，按干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。

四、干部選拔任用接受黨內(nèi)外干部群眾的監(jiān)督。

對(duì)違反制度規(guī)定者，由紀(jì)檢部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。

重要情況報(bào)告制度

一、報(bào)告范圍

1.重大工作和重要活動(dòng)：

①國家民政部和省民政廳組織的各類檢查組、調(diào)查組在我市檢查和調(diào)研工作；市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的重要指示及活動(dòng)。

②各處室、直屬單位貫徹落實(shí)市委、市政府和局重大決策、重要工作部署、重要會(huì)議精神和年度工作情況。

③各處室、直屬單位的業(yè)務(wù)會(huì)議、重大活動(dòng)和改革舉措等。

④兄弟局（辦）、兄弟市民政部門與我局的重要工作聯(lián)系。

2.重要人員活動(dòng)：

①民政部副司級(jí)、民政廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查、指導(dǎo)、視察工作。

②市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我系統(tǒng)檢查、指導(dǎo)、幫助工作。

③駐舟團(tuán)以上部隊(duì)主官來我局聯(lián)系工作；

④局機(jī)關(guān)干部職工、直屬單位負(fù)責(zé)人離開本島外出調(diào)查研究、參加會(huì)議等；

⑤局機(jī)關(guān)干部職工、直屬單位負(fù)責(zé)人及離退休干部住院和發(fā)生其它意外情況。

3.重大突發(fā)事件。

①本市發(fā)生的重大災(zāi)情。

②其它影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性事件。

③3人以上集體信訪事件。

4.科級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)。

①干部家庭婚喪大事；買賣、裝修房屋；

②干部家庭成員出國；受聘于三資企業(yè)或外國企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任企業(yè)主管人員；

③干部家庭成員受到執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪；

④本人因私出國及在國外活動(dòng)的情況；

⑤本人認(rèn)為需要申報(bào)的其他事項(xiàng)。

二、報(bào)告程序

1.凡發(fā)生上述重要情況，各處室、各直屬單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告局辦公室，特別緊急情況可以直接向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)記錄整理，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，按局領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)作出處理。

保密制度

1.嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《國家保密法實(shí)施辦法》，嚴(yán)守黨和國家的秘密，自覺維護(hù)國家的安全和利益。

2.嚴(yán)守民政工作中如下秘密事項(xiàng)：

①民政部門掌握的國家或軍事主管部門尚未公開的建國以來歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中傷、殘、亡的總?cè)藬?shù)；

②有關(guān)部門為犧牲的特殊身份人員申請(qǐng)批準(zhǔn)烈士的情況；

③有關(guān)部門特殊需要建立的社團(tuán)情況及有關(guān)材料；

④內(nèi)部掌握的有關(guān)社團(tuán)政策、規(guī)定，非法組織或違法社團(tuán)活動(dòng)的重要情況及對(duì)非法組織或違法社團(tuán)查處的材料；

⑤因各種自然災(zāi)害發(fā)生逃荒、要飯、死亡的非正?，F(xiàn)象的綜合統(tǒng)計(jì)資料；

⑥其他需要保密的事項(xiàng)。

公文處理規(guī)則

一、收文管理

1.外單位（上下級(jí)與同級(jí)）來文，一律由辦公室文書簽收，未經(jīng)簽收的公文不予辦理。收拆公文時(shí)，文書人員必須清點(diǎn)公文份數(shù)是否正確無誤[各縣（區(qū)）局和直屬單位報(bào)送市局的公文一律為三份]。如有錯(cuò)漏、誤投等問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

2.公文登記與注辦

上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)文件，同級(jí)機(jī)關(guān)來文，各縣（區(qū)）民政局和直屬單位向市局報(bào)送的報(bào)告、請(qǐng)示等需要辦理的文件，統(tǒng)一由文書人員編號(hào)，按本局收文順序，登入《收文登記簿》，并在文件上附貼《市民政局文件處理單》，由辦公室注辦。

3.公文傳閱與借閱。

所有公文經(jīng)注辦后，統(tǒng)一由文書人員分送局領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)處室閱處；本局干部來辦公室借閱文件，文書人員應(yīng)予登記并及時(shí)收回。本局直屬單位或外單位借閱文件，一般應(yīng)在指定地點(diǎn)閱讀，如有需要，可以復(fù)印。

4.公文承辦

縣（區(qū)）民政局和市局直屬單位報(bào)送的報(bào)告、請(qǐng)示等，先由辦公室閱注并簽署處理意見，然后送局領(lǐng)導(dǎo)批示，由經(jīng)辦處室承辦。承辦公文按緩急程度，力爭(zhēng)快辦，對(duì)于緊急公文，做到隨到隨辦。

5.公文催辦

辦公室要加強(qiáng)公文催辦工作，凡是已由局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)業(yè)務(wù)處室辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)定期檢查催辦。對(duì)于緊急公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦檢查，切實(shí)防止漏辦和壓誤。

二、發(fā)文管理

1.公文撰擬

①擬稿。凡本局需撰擬的公文，一般由職能處室擬制。草擬公文力求做到主題明確、事實(shí)清楚、文理清晰、文字精煉、書寫工整，所有文稿一律用鋼筆、毛筆（黑藍(lán)或碳素墨水）書寫或打印，準(zhǔn)確使用公文的文種和格式；內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行民政工作方針、政策及本地實(shí)際。文稿寫成后，應(yīng)簽上擬稿人姓名、日期及抄送單位等，由所在處室負(fù)責(zé)人審核簽名。

②會(huì)審。涉及其他處室職責(zé)范圍的文稿，辦文處室或擬稿人應(yīng)在撰稿之前主動(dòng)征求有關(guān)處室意見，必要時(shí)可呈送文稿審閱。

③核稿。本局撰擬的文稿，應(yīng)在呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，送局辦公室審核。

2.公文簽發(fā)

核稿人在審閱文稿后，應(yīng)簽署送呈局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見、編寫文號(hào)、主題詞等；有關(guān)經(jīng)費(fèi)的文件，須經(jīng)計(jì)財(cái)處會(huì)審，并編寫“舟民計(jì)”文號(hào)。

以局名義行文的文件，根據(jù)文件的內(nèi)容，上行文件和全局性文件由局長簽發(fā)，業(yè)務(wù)性文件由分管局長簽發(fā)；以局辦公室名義行文的文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室主任簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室審核的文件，如有修改，擬文處室應(yīng)重新交局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.公文打印、核對(duì)、用印和發(fā)送

①本局撰擬，已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，由辦公室文書人員編號(hào)、打??；打印后的公文，一律由業(yè)務(wù)歸口處室、擬稿者負(fù)責(zé)校對(duì)。

②辦公室設(shè)立第一讀者。所有繕印前的文稿，由文印人員交第一讀者核對(duì)，核對(duì)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)原稿上有不妥之處，應(yīng)請(qǐng)?jiān)瓟M稿、簽發(fā)人員考慮修正。公文經(jīng)核對(duì)無誤后付印。

③印好的公文，由文書人員蓋章、登記，報(bào)省廳、市委、市政府的請(qǐng)示類公文應(yīng)發(fā)送5份，其他公文發(fā)送3份。在文件印發(fā)之前，文書人員對(duì)文件的正件、附件、受文單位等方面進(jìn)行復(fù)查，如有錯(cuò)漏，應(yīng)予以糾正。

4.公文立卷歸檔

市局發(fā)出的文件、便函等資料，承辦人員應(yīng)將草擬的原稿及有關(guān)材料整理好，主動(dòng)送交文書人員。文書人員應(yīng)及時(shí)將公文原稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。

5.提倡無紙化辦公

文件傳閱以及擬稿、會(huì)審、核稿和簽發(fā)盡可能在局內(nèi)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，以節(jié)約成本，提高效率。局辦公室要做好有關(guān)電子文檔的收集整理工作。

民政信息、新聞報(bào)道工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度

一、信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1.考核范圍和對(duì)象：為市民政網(wǎng)、省廳辦公室、省老齡委辦公室和市委辦、市府辦提供信息稿件的市局各處室、直屬單位和各縣（區(qū)）民政局。

2.考核指標(biāo)：根據(jù)各處室、直屬單位和各縣（區(qū)）局的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，確定采編的的信息條數(shù)，具體指標(biāo)分解如下：

①市局辦公室在“*民政網(wǎng)”上不定期編輯《民政工作動(dòng)態(tài)》，篩選、編輯、上報(bào)信息，全面完成各級(jí)、各單位下達(dá)的年度信息考核指標(biāo)。

②各縣（區(qū)）民政局、處室和直屬單位每年提供并錄用信息指標(biāo)為：定海局、普陀局、*局各50條；*局和社救福利處、基政處、優(yōu)撫安置處、雙擁辦、社會(huì)事務(wù)處各30條；民間組織管理處、地名辦、福工辦各10條，計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)處及市殯儀館、募辦、救助管理站、軍休所等直屬單位各2條。

③省廳辦公室信息錄用單獨(dú)考核，其中市局完成50分，定海、普陀、*、*各完成7分。

3.考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

①市局辦公室對(duì)各處室、直屬單位和各縣（區(qū)）局信息錄用情況每季度通報(bào)一次。努力提高信息報(bào)送質(zhì)量，凡被省廳辦公室或市委辦、市府辦錄用的，1條按2條計(jì)算；被民政部辦公廳、省廳信息增刊、市委市府辦領(lǐng)導(dǎo)參閱等錄用的信息，1條按3條計(jì)算；被《民政工作動(dòng)態(tài)》、省廳業(yè)務(wù)處室、市級(jí)機(jī)關(guān)其他信息刊物錄用的，按實(shí)際錄用條數(shù)計(jì)算。

②將信息完成情況作為年度考核的重要指標(biāo)之一，未完成信息報(bào)送任務(wù)的縣（區(qū)）局、處室單位，一般不推薦為先進(jìn)集體。

③市局辦公室每一年召開一次信息工作會(huì)議，對(duì)信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。在局其他處室、直屬單位和各縣（區(qū)）民政局完成考核任務(wù)的單位中分別評(píng)選先進(jìn)單位、先進(jìn)縣（區(qū)）各1個(gè)，資金為500元，未完成任務(wù)不得參與評(píng)獎(jiǎng)。評(píng)選先進(jìn)個(gè)人3個(gè)，各給予獎(jiǎng)勵(lì)200元。

④提供信息的個(gè)人（不包括縣區(qū)局），信息被市委辦、市府辦、省廳辦錄用的，每條獎(jiǎng)勵(lì)50元，被部辦錄用的，每條獎(jiǎng)勵(lì)100元。年終由局辦公室統(tǒng)一結(jié)算。錄用縣（區(qū)）局的信息，按照每條5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給信息費(fèi)，每一年由局辦公室發(fā)放一次。

二、新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法

鼓勵(lì)民政系統(tǒng)干部職工積極撰寫新聞稿件，對(duì)被市級(jí)以上新聞單位（包括報(bào)紙、電視、廣播、雜志）錄用的有關(guān)*民政工作的稿件給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：*電臺(tái)、*晚報(bào)錄用，按稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；*日?qǐng)?bào)、浙江民政和其他省級(jí)以上報(bào)刊雜志錄用，每篇獎(jiǎng)勵(lì)50元；中國民政、中國社會(huì)報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)錄用，每篇獎(jiǎng)勵(lì)100元；被人民日?qǐng)?bào)錄用，每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元。

允許一稿多投，年終憑刊登的稿件復(fù)印件、稿費(fèi)匯款單到局辦公室登記，統(tǒng)一發(fā)放。

機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

為進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高行政管理透明度，理順內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范局機(jī)關(guān)、直屬各企事業(yè)單位、社團(tuán)財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政有關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法：

一、計(jì)財(cái)處是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的綜合職能處室，按規(guī)定建立單位預(yù)算會(huì)計(jì)，統(tǒng)一管理核算本級(jí)民政事業(yè)費(fèi)。

二、局機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支與預(yù)算指標(biāo)的分配，由計(jì)財(cái)處草擬，報(bào)局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議同意后執(zhí)行，按照資金性質(zhì)分別辦理會(huì)計(jì)核算工作。

三、各項(xiàng)事業(yè)收入、規(guī)費(fèi)收入必須列入局財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理核算，任何處室、單位或個(gè)人不得設(shè)立賬外賬、小金庫。預(yù)算外經(jīng)費(fèi)，必須實(shí)行收支兩條線，列入財(cái)政統(tǒng)一管理。直屬各單位上繳款項(xiàng)，必須根據(jù)局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議決定，由局辦公室抄告調(diào)撥。

四、各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)必須堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用和勤儉辦事業(yè)”的原則，按照統(tǒng)一管理（統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)），分工負(fù)責(zé)（分別不同性質(zhì)的資金，劃分責(zé)權(quán)范圍）的要求，按照規(guī)定的開支渠道，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任審批后，由指定的局財(cái)務(wù)審批人簽字核撥。

1.審批權(quán)限規(guī)定：除工資、獎(jiǎng)金、福利等人頭經(jīng)費(fèi)外，一次性支出在5萬元以上，由局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議集體研究批準(zhǔn)，發(fā)文或經(jīng)局長簽署意見后核撥；1-5萬元之間，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)局長簽署意見同意后撥付；1萬元以下由分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任審批。

2.各類工程項(xiàng)目在5萬元以上，經(jīng)局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議決定實(shí)施，由業(yè)務(wù)處室、辦公室、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室分別派員參加，組成工作小組，負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督和資金的撥付等工作；5萬元以下的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)處室、辦公室共同制定方案，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施，經(jīng)費(fèi)支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.局機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)使用與管理，包括購置日常辦公用品、保潔用品、汽油、電腦等專用設(shè)備，以及汽車維修保養(yǎng)、房屋及物品修繕等，相關(guān)費(fèi)用由局辦公室主任審批。其中一次性費(fèi)用在1000元以上，必須由兩人以上共同經(jīng)辦；1-5萬元之間必須報(bào)局長同意。屬控購物品的，由計(jì)財(cái)處先辦理控購手續(xù)；屬政府采購范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

4.各類業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)調(diào)撥，各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)與計(jì)財(cái)處聯(lián)系，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用和節(jié)超情況。在年度預(yù)算范圍內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)掌握使用。

5.各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和慰問經(jīng)費(fèi)，由業(yè)務(wù)處室編報(bào)年度預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由計(jì)財(cái)處匯總，統(tǒng)一提交局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究，批準(zhǔn)后上報(bào)財(cái)政。經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)核撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和慰問經(jīng)費(fèi)，由業(yè)務(wù)處室提出用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或集體研究同意后執(zhí)行。

6.發(fā)行福利彩票留存的社會(huì)福利資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，開支由局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議集體研究決定，發(fā)文撥付；接受國內(nèi)外捐贈(zèng)的各類款項(xiàng)，開支必須符合有關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)者的要求，由業(yè)務(wù)處室提出具體意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

7.各類優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤和社救對(duì)象的定期補(bǔ)助；軍隊(duì)移交地方安置的干部、職工生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；民退職工的福利費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)調(diào)整，根據(jù)有關(guān)政策由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，必要時(shí)報(bào)局長或局長辦公會(huì)議、黨組會(huì)議研究同意；經(jīng)費(fèi)支出由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，計(jì)財(cái)處審核撥付。

8.局機(jī)關(guān)工作人員和離退休干部工資福利、醫(yī)療費(fèi)、住宅電話費(fèi)、通信補(bǔ)貼、煤氣補(bǔ)貼、出車補(bǔ)貼等，按照有關(guān)規(guī)定和局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究確定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，由局辦公室負(fù)責(zé)籌集、審核、發(fā)放，計(jì)財(cái)處配合。

9.各類業(yè)務(wù)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、公雜費(fèi)用實(shí)行處室包干制度，各分管口子費(fèi)用由局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議在每年年初專項(xiàng)核定，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌使用。局辦公室每季度統(tǒng)計(jì)公布一次，年底統(tǒng)一核算。局長、辦公室、計(jì)財(cái)處等不納入包干范圍，由局辦公室主任按審批權(quán)限管理使用。

10.工作人員外出借用公款備用，需經(jīng)處室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)同意。各項(xiàng)資金一般不予外借，特殊情況需由業(yè)務(wù)處室提出方案，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，提交局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究決定。

11.各類報(bào)刊、圖書、資料由辦公室統(tǒng)一訂閱，統(tǒng)一管理，所需費(fèi)用由辦公室主任審批。

五、固定資產(chǎn)和各專用儀器設(shè)備一律按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，由辦公室調(diào)配給各處室、單位保管使用。固定資產(chǎn)如報(bào)廢、損毀、遺失或變更等，應(yīng)及時(shí)報(bào)告局辦公室，由計(jì)財(cái)處辦理相關(guān)手續(xù)。局辦公室和計(jì)財(cái)處應(yīng)建有固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

六、干部職工帶職參加學(xué)歷教育，本科及以下須經(jīng)局辦公室同意，研究生及以上須經(jīng)局長同意。

七、直屬各企事業(yè)單位、社團(tuán)的會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行集中辦公，由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)；出納分設(shè)，具體負(fù)責(zé)各核算單位的日常經(jīng)費(fèi)使用及報(bào)銷工作，一律不得自行保留銀行賬戶。相關(guān)經(jīng)費(fèi)審批由各核算單位制定具體辦法，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報(bào)局計(jì)財(cái)處備案后執(zhí)行。市殯儀館、軍休所、福彩中心等單獨(dú)核算的單位，5000元以下支出由單位負(fù)責(zé)人審批；5000元以上必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上必須提交局長辦公會(huì)議或黨組會(huì)議研究批準(zhǔn)。局成立財(cái)務(wù)審計(jì)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員組成，每年抽查審計(jì)1-2個(gè)單位，及時(shí)掌握收支情況和制度執(zhí)行情況。

八、財(cái)務(wù)管理與使用必須按制度辦事，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律與財(cái)務(wù)手續(xù)。各項(xiàng)開支、原始憑證要完整、真實(shí)、填寫規(guī)范，開支項(xiàng)目合理，有關(guān)清單附件齊全，經(jīng)辦人寫清用途，處室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再予審批報(bào)銷。如手續(xù)不全，或不符合使用規(guī)范，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕支付。

九、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的檢查和監(jiān)督。建立局財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組，由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、辦公室主任組成，監(jiān)督小組每半年聽取年度經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的分配、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等匯報(bào)。各縣（區(qū)）及臨城街道、普陀山鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用與管理，由業(yè)務(wù)處室會(huì)同計(jì)財(cái)處進(jìn)行監(jiān)督檢查。

車輛使用管理制度

一、本局車輛實(shí)行“相對(duì)固定、統(tǒng)一調(diào)度”的管理辦法，由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

二、車輛優(yōu)先保證重大事項(xiàng)工作用車，保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車。

三、局領(lǐng)導(dǎo)上下班接送車輛、時(shí)間相對(duì)固定，如需調(diào)整或合乘，由局辦公室提前通知。為節(jié)約用車成本，提倡合乘。

四、局領(lǐng)導(dǎo)（局長除外）采取派車制，由辦公室主任統(tǒng)一調(diào)度，車輛相對(duì)固定，用車情況由駕駛員負(fù)責(zé)登記。局領(lǐng)導(dǎo)一般不直接向駕駛員派車。

五、各業(yè)務(wù)處室用車，事先填寫出車單，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排，駕駛員憑車單出車。

六、實(shí)行用車費(fèi)用包干制度。市內(nèi)用車費(fèi)用按每車次50元計(jì)，全年統(tǒng)籌，在包干經(jīng)費(fèi)中列支。車輛出島費(fèi)用包括駕駛員差旅費(fèi)、過渡費(fèi)、汽油費(fèi)等，按實(shí)際支出在包干經(jīng)費(fèi)中支出。

七、車輛外借，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。

八、駕駛員出車補(bǔ)貼實(shí)行定額和實(shí)際行駛里程相結(jié)合。按人均每月200元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每月先發(fā)100元/人，其余按“多勞多酬、拉開差距”的原則，在年終時(shí)按下列公式計(jì)算：100元*車輛數(shù)*12/全局當(dāng)年用車總里程*駕駛員個(gè)人當(dāng)年出車?yán)锍?，一次性發(fā)給。

九、駕駛員應(yīng)注意車輛保養(yǎng)，節(jié)約用油，車輛一般在4S店維修保養(yǎng)。市內(nèi)臨時(shí)維修、保養(yǎng)、清潔等，由辦公室指定廠家定點(diǎn)進(jìn)行。

十、駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁酒后駕車，確保安全無事故。當(dāng)年發(fā)生意外事故1次，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)，發(fā)生意外事故2次或責(zé)任事故（交警認(rèn)定責(zé)任50%及以上），扣發(fā)考核獎(jiǎng)三個(gè)月，必須時(shí)建議調(diào)離崗位或辭退。

十一、駕駛員不得擅自出私車，不得無故不服從出車調(diào)度，每發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)考核獎(jiǎng)50元。

*、無接送任務(wù)的車輛，一般應(yīng)停放在局機(jī)關(guān)車庫內(nèi)。有接送任務(wù)的車輛，由駕駛員妥善安排停車位置，確保安全，相應(yīng)費(fèi)用由局辦公室報(bào)銷。

消防安全管理制度

一、為做好消防安全工作，落實(shí)好消防安全管理責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和省、市消防安全規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

二、消防工作堅(jiān)持“消防結(jié)合、以防為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

三、消防安全管理的重點(diǎn)是各級(jí)民政機(jī)關(guān)辦公樓、敬老院、福利院、兒童福利中心、殯儀館、救助站、軍休所、烈士陵園、福利企業(yè)、避災(zāi)中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫、公墓等。

四、消防安全組織。成立市、縣（區(qū)）消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局“一把手”擔(dān)任，副組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，局屬各處（科）室、單位的主要負(fù)責(zé)人是成員。

五、消防安全職責(zé)。市、縣（區(qū)）民政局長是消防工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是消防工作的主要責(zé)任人，各處（科）室、單位的工作人員是消防工作的具體責(zé)任人。

六、消防安全巡查。每季度定期由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人及相關(guān)處（科）室、單位人員對(duì)消防安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，并督促落實(shí)到位。

七、消防安全檔案。建立防火檔案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐項(xiàng)進(jìn)行登記，整改情況記錄在案，同時(shí)，做好消防設(shè)施種類、數(shù)量、分布地點(diǎn)、設(shè)備狀況等的登記歸檔工作。

八、消防安全教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，積極參加消防部門組織的各種培訓(xùn)，不斷提高干部職工的消防安全意識(shí)，達(dá)到“四懂”、“四會(huì)”。（四懂：懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性、懂預(yù)防措施、懂撲救方法、懂逃生知識(shí)；四會(huì)：會(huì)使用消防器材、會(huì)處理險(xiǎn)肇事故、會(huì)報(bào)警、會(huì)組織逃生。）

九、用電管理。工作人員長時(shí)間離開辦公室，應(yīng)切斷電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描器、飲水機(jī)、空調(diào)等電器的電源；嚴(yán)禁私自接拉電線和使用與工作無關(guān)的發(fā)熱電器；非工作時(shí)間，除了必要的照明和不間斷電源設(shè)施外，保安人員應(yīng)及時(shí)切斷有關(guān)電源。

十、消防器材、不間斷電源設(shè)施的維護(hù)。加強(qiáng)消防設(shè)施、大功率發(fā)熱電器、UPS(EPS)等不間斷電源設(shè)施及機(jī)房等相關(guān)場(chǎng)所的電器使用、電器線路敷設(shè)的檢修保養(yǎng)，減少火災(zāi)隱患。

十一、消防事故協(xié)查。火災(zāi)一旦發(fā)生，除了積極組織人員進(jìn)行滅火撲救之外，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助消防部門處理火警事故，調(diào)查火災(zāi)原因，完成消防部門交辦的其他工作任務(wù)。

*、消防安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。有下列情形的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.對(duì)消防工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的；

2.對(duì)撲救火災(zāi)做出較大貢獻(xiàn)的；

3.在消防工作方面取得重大成績(jī)的。

有下列情形的，視情節(jié)嚴(yán)重，給予單位或個(gè)人行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1.對(duì)消防工作擅離職守的；

2.對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)整改以致釀成火災(zāi)事故的；

3.違反消防安全管理規(guī)定造成不良后果的。

節(jié)能降耗工作管理規(guī)定

一、節(jié)約用電

1.優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備或產(chǎn)品，及時(shí)淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

2.機(jī)關(guān)工作人員在辦公時(shí)間要充分利用自然光照，減少照明設(shè)備電耗，離開辦公室時(shí)間較長或下班時(shí)要隨手關(guān)燈。

3.計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備要減少待機(jī)消耗。

4.根據(jù)海島氣候條件，提倡適宜溫度下不開空調(diào)，做到無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開窗戶。嚴(yán)格空調(diào)運(yùn)行使用規(guī)定，夏季氣溫26攝氏度以上，冬季氣溫7攝氏度以下，空調(diào)方可啟用。使用空調(diào)時(shí)，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

5.辦公場(chǎng)所根據(jù)需要開啟照明燈，防止“長明燈”現(xiàn)象。

6.加強(qiáng)電梯使用管理，減少非辦公時(shí)間電梯開啟臺(tái)數(shù)，提倡三樓以下不搭乘電梯。

二、節(jié)約用水

1.積極推廣使用節(jié)水器具，提倡循環(huán)用水，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，避免“水長流”現(xiàn)象。

2.綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)天氣狀況，科學(xué)、適時(shí)噴灌，提高雨水利用率。

3.合理使用淋浴房。

三、車輛節(jié)能

1.加強(qiáng)公車使用管理，禁止公車私用，提倡公務(wù)活動(dòng)中合乘車輛。

2.根據(jù)車型和排氣量，科學(xué)核定單車油耗，按照國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地確定車輛使用年限，及時(shí)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。

3.加強(qiáng)公車日常用油管理，實(shí)行“一車一卡”加油制度。

4.加強(qiáng)公車維修管理，實(shí)行集中定點(diǎn)維修，嚴(yán)格控制車輛維修費(fèi)用。

四、節(jié)約使用辦公用品

實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品包干制度。盡量使用虛擬網(wǎng)電話，做到長話短說，節(jié)約電話費(fèi)。提倡無紙化辦公和雙面用紙，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，減少重復(fù)清印次數(shù)，注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮?。提倡鋼筆書寫，減少一次性簽字筆使用量。提高打印機(jī)、復(fù)印機(jī)墨水、墨粉的重復(fù)使用率。根據(jù)工作需要，制訂辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

加強(qiáng)節(jié)能降耗工作檢查。抽調(diào)局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、有關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員組成檢查組開展定期、不定期檢查、巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重，參照效能建設(shè)處罰制度給予當(dāng)事人適當(dāng)處罰。