縣衛(wèi)生主要任務(wù)
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一、圍繞一個(gè)中心
跨入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快速軌道。黨的*大報(bào)告講，要在本世紀(jì)的頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展講了更高的目標(biāo)，其基本要求是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全民族健康素質(zhì)明顯提高。黨的*屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》所講的“五個(gè)統(tǒng)籌”，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的健康素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目的和保障。衛(wèi)生工作必須始終按照立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，以“*”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞保障人民群眾的身體健康，提高人民群眾的身體素質(zhì)這一中心，部署安排衛(wèi)生工作任務(wù)，謀劃衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益?！叭嗣袢罕娊】禑o小事”，“凡涉及到人民群眾身體健康的事，再小也要竭盡全力去辦”。衛(wèi)生工作關(guān)系千家萬戶，必須始終堅(jiān)持把為廣大人民群眾身體健康提供保障放在第一位，把是否有利于解決群眾的“看病難”、“看病貴”問題，是否有利于保障、提高人民的健康水平作為檢驗(yàn)衛(wèi)生工作有無成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)
1、健全完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是制定《*縣衛(wèi)生規(guī)劃編制》，確定公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，合理配置醫(yī)療資源，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大人民群眾身體健康提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)在山區(qū)創(chuàng)辦民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)沿江醫(yī)療資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)沿江醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過各種方式加強(qiáng)對(duì)山區(qū)的結(jié)對(duì)扶持力度，促進(jìn)南北醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的建設(shè)，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備，提高衛(wèi)技人員的醫(yī)療技術(shù)水平，努力做到“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”。三是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè),努力在縣級(jí)醫(yī)院中造就一所集醫(yī)、教、科研為一體綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承當(dāng)全縣的醫(yī)學(xué)教育與科研任務(wù)，促進(jìn)全縣醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高。
2、健全完善公共衛(wèi)生體系。一是健全疾病預(yù)防控制體系，形成以縣疾病預(yù)防控制中心為龍頭，以中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防保站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防保健科為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站、村衛(wèi)生室、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防控制體系。重點(diǎn)抓好：疾病控制中心擴(kuò)建的立項(xiàng)申報(bào)工作，緩解業(yè)務(wù)用房的緊張；加強(qiáng)檢驗(yàn)中心儀器裝備的配置和人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)的能力和水平；做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、疫情收集與報(bào)告、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、健康教育等工作。落實(shí)《*縣突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)防保人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高防保隊(duì)伍的預(yù)防控制應(yīng)急能力。二是健全醫(yī)療救治體系。加快縣傳染病房的建設(shè)，成立、培訓(xùn)一支隨時(shí)能處置突發(fā)疫情的機(jī)動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治物資，完善應(yīng)急救治預(yù)案，進(jìn)一步提高我縣的應(yīng)急救治能力和水平。三是健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。理順衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，促使衛(wèi)生監(jiān)督向基層轉(zhuǎn)移，形成“橫向到邊，縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處置。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)快速檢驗(yàn)器械的配備，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性、有效性、時(shí)效性。四是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)體系。抓好各基層防保站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的電腦配備和網(wǎng)絡(luò)接入工作，完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)疫情迅速報(bào)告。
三、深化三大改革
1、深化醫(yī)療體制改革。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合改革。本著優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生服務(wù)的原則，在原有《*縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，制定《*縣衛(wèi)生規(guī)劃編制》。按照《規(guī)劃編制》和人民群眾的需求，逐步調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的布局。原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有一所由政府舉辦的衛(wèi)生院，成為政府在農(nóng)村履行公共衛(wèi)生責(zé)任，具有預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的綜合性公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格控制規(guī)模，按服務(wù)人口、服務(wù)內(nèi)容等因素核定人員，衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。對(duì)其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或分院進(jìn)行資源重組或改制，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為多種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室，或吸收社會(huì)資金聯(lián)辦，或探索其他形式的改革路子。二是加講查研究，制定工作方案，扎實(shí)做好建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度的前期準(zhǔn)備工作，服從上級(jí)組織的統(tǒng)一安排，隨時(shí)推行事關(guān)廣大人民群眾切身利益的這一政策。三是深化公立醫(yī)院（衛(wèi)生院）管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。以激活公立醫(yī)院的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為目的，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)管理模式，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施院長(zhǎng)任職資格制度，改革院長(zhǎng)選聘機(jī)制。建立健全班子議事規(guī)則和科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持重大問題實(shí)行集體研究決定，防止決策失誤。以“精簡(jiǎn)、高效”為原則，指導(dǎo)醫(yī)療單位合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)職能相近相似的要精簡(jiǎn)合并，探索設(shè)置一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專科、門診，拓寬業(yè)務(wù)渠道。實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘任相結(jié)合制度，促使優(yōu)秀年輕干部職工脫穎而出，為優(yōu)秀年輕干部職工提供施展才華的舞臺(tái)。改進(jìn)服務(wù)模式，建立導(dǎo)醫(yī)制度，推行后勤服務(wù)社會(huì)化。四是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本向山區(qū)投資興辦民辦醫(yī)院，建立起公立、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)并存、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同促進(jìn)、共同提高的格局。五是引入聯(lián)辦機(jī)制，引導(dǎo)外地上檔次醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我縣有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作聯(lián)辦，用人家先進(jìn)的技術(shù)來彌補(bǔ)自身技術(shù)力量的不足，吸收病人，方便群眾，借此提高自己的知名度和技術(shù)水平，提高業(yè)務(wù)收入，達(dá)到一舉多得的作用。
2、深化人事制度改革。探索成立衛(wèi)生人事中心，對(duì)新增的醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員實(shí)行聘任制，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則（單位聘任的新增工作人員實(shí)行人事，原有工作人員人事關(guān)系暫不變動(dòng)）落實(shí)聘任制，逐級(jí)聘用并簽訂合同，促使“崗位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。辭職人員人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人事中心。按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定編定崗定責(zé)，核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，公開崗位標(biāo)準(zhǔn)。按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期不在崗人員，根據(jù)不同類別，分類指導(dǎo)，作一次全面清理。積極探索各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘任制。
3、深化分配制度改革。根據(jù)上級(jí)政策和意見，今年藥品集中招標(biāo)采購實(shí)行“順價(jià)作價(jià)、差別差率”。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓利給群眾，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院率先對(duì)藥品銷售價(jià)進(jìn)行了下調(diào)，醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入將因此受到較大影響。另外，這次國(guó)家工作人員增資晉級(jí)幅度較大，現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)工資福利分配方案己不適應(yīng)，必須做出新的調(diào)整，推行檔案工資管理。職工的福利待遇由醫(yī)院根據(jù)“勞、技、責(zé)、績(jī)、效”綜合考核，按照績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，在核定的工資總額內(nèi)，制定、申報(bào)工資分配方案，合理拉開分配檔次，以充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、強(qiáng)化四項(xiàng)基礎(chǔ)
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快縣衛(wèi)生中心大樓施工進(jìn)度，抓好縣人民醫(yī)院傳染病房、甌北鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合大樓申報(bào)立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作，抓好縣中醫(yī)院住院大樓（縣重點(diǎn)工程）選址、疾病控制中心規(guī)模擴(kuò)建的籌備工作，啟動(dòng)鶴盛、花坦、古廟、下嵊等衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)解決醫(yī)療單位手術(shù)室、兒科、婦產(chǎn)科等?？平ㄔO(shè)和縣疾病控制中心的檢驗(yàn)室建設(shè)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位建立集門診、收費(fèi)、藥房與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織為一體的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生現(xiàn)代化辦公水平。
2、強(qiáng)化醫(yī)療管理。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范年”活動(dòng)。嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)登記制度，新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須抓好醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，承擔(dān)民事能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員的比例；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，依法實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度和培訓(xùn)考核制度。*年底前，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)療服務(wù)人員達(dá)不到執(zhí)業(yè)助理以上資格，其他醫(yī)技人員達(dá)不到初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的務(wù)必要轉(zhuǎn)崗分流。對(duì)此，各醫(yī)療衛(wèi)生單位和不具備初級(jí)職稱人員要引起高度重視。加大依法按規(guī)行醫(yī)的監(jiān)督力度，繼續(xù)抓好打擊非法行醫(yī)和整頓治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)肅醫(yī)療紀(jì)律，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，不允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)、個(gè)人等合作舉辦?？崎T診或病區(qū)；不允許公立醫(yī)院與企業(yè)、個(gè)人共同出資，或職工集資購買醫(yī)療設(shè)備，也不得以業(yè)務(wù)收入分成的方式租賃醫(yī)療設(shè)備。目前存在的非獨(dú)立法人的合作?？崎T診、病區(qū)，合資、集資購買的設(shè)備以及業(yè)務(wù)收入分成的方式租賃的醫(yī)療設(shè)備，必須在*年6月月底前整改完結(jié)，或按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例的規(guī)定，申報(bào)成立具有獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或由公立醫(yī)院出資收購；對(duì)以業(yè)務(wù)收入分成的方式租賃的醫(yī)療設(shè)備，也可以與醫(yī)療設(shè)備提供方簽訂分期付款協(xié)議，按設(shè)備價(jià)值、分期付款年限，確定固定的分期付款金額。嚴(yán)禁公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)科室、?？频瘸鲎獬邪o任何企業(yè)、單位和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)藥房管理，及時(shí)淘汰過期、過時(shí)藥品，保障人民群眾的醫(yī)療藥品安全。中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）醫(yī)療指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）醫(yī)療行為。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)力度，及時(shí)淘汰一些不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3、強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極開展公共場(chǎng)所、學(xué)校、食品、水質(zhì)等衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)；做好第二輪CIDA-WHO中國(guó)結(jié)核病控制項(xiàng)目，加強(qiáng)計(jì)劃免疫接種門診管理，切實(shí)提高接種率和接種質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的各類傳染病、地方病、寄生蟲病等的防治工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品餐飲衛(wèi)生、人群聚集場(chǎng)所和有害作業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查；制定《食品“放心工程”實(shí)施方案》，落實(shí)相配套的措施，嚴(yán)防群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，制定我縣農(nóng)村改水規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁步伐，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。參與甌北鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)查申報(bào)驗(yàn)收工作，指導(dǎo)創(chuàng)建3-5個(gè)市級(jí)先進(jìn)衛(wèi)生村和3-5個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位。做好農(nóng)村衛(wèi)生宣傳與教育工作，不斷提高廣大人民群眾的自我保健意識(shí)。推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，組織開展婦女病普查，保障婦女、兒童身體健康。積極宣傳做好無償獻(xiàn)血工作的重要意義，爭(zhēng)取各方支持，促使年度無償獻(xiàn)血任務(wù)的落實(shí)。
4、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，明確工作職責(zé)，促使衛(wèi)生監(jiān)督有序運(yùn)行。改進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的方式、方法，做好日常監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合的文章，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻率，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的正常秩序，維護(hù)人民群眾的身體健康。明確執(zhí)法規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到執(zhí)法主體到位、目標(biāo)責(zé)任到位、保障措施到位，達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)具體化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為有序化、執(zhí)法文書規(guī)范化的依法行政要求，提高衛(wèi)生綜合執(zhí)法效能。
五、加強(qiáng)五大建設(shè)
1、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一把手”工程建設(shè)，制定醫(yī)院（衛(wèi)生院）院長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，逐步采取公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任等多種形式任用、聘任醫(yī)院（衛(wèi)生院）院長(zhǎng)，實(shí)行以提升業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值等為主要內(nèi)容的院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。拓寬選人用人的視野和渠道，用好的作風(fēng)選人、選好的作風(fēng)的人，加大培養(yǎng)選拔年輕干部的力度。切實(shí)把有能力、有水平、有技術(shù)的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、任前公示制度，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的力度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別一把手的崗位培訓(xùn)，努力提高他們駕馭全局的能力和水平，促使他們成為復(fù)合型的人才。
2、推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入貫徹落實(shí)浙江省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》精神，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要努力提高現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，降低成本，提高業(yè)務(wù)收入。加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購和物資設(shè)備的招投標(biāo)工作，確保把有限的資金用在刀口上；管好用好各項(xiàng)資金，節(jié)約一切可以節(jié)約的支出，控制個(gè)人消費(fèi)基金的增長(zhǎng)，職工個(gè)人收入的增長(zhǎng)應(yīng)按“工資總額的增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度”的精神辦理，超范圍、超額度發(fā)放的，按私分國(guó)有資產(chǎn)處理。加大監(jiān)管力度，全面落實(shí)中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位工資福利分配方案審核制度，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。局規(guī)劃財(cái)務(wù)科要發(fā)揮職能作用，定期不定期地對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。
3、推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市、縣人才工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略。衛(wèi)生人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮極其關(guān)鍵的作用，必須下大力建立一支“門類齊全、結(jié)構(gòu)合理”的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。重點(diǎn)實(shí)施“314”人才發(fā)展戰(zhàn)略，即利用五年的時(shí)間，培養(yǎng)30名優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生管理者、100名學(xué)科帶頭人、400名中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員（其中100名高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員），在實(shí)施步驟上，采取“招考、引進(jìn)、培訓(xùn)、幫帶、保障”等措施，確?！?14”人才發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處?！罢锌肌奔匆源笾袑．厴I(yè)生這個(gè)群體為基礎(chǔ)，面向社會(huì)，擇優(yōu)錄用，重點(diǎn)招錄一批大學(xué)本科畢業(yè)生，為培養(yǎng)中高級(jí)職稱技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人奠定基礎(chǔ)。“引進(jìn)”即從外地引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才，逐步提高級(jí)技術(shù)人員的比例。“培養(yǎng)”即通過對(duì)一些有培養(yǎng)潛力的干部職工壓擔(dān)子、外出進(jìn)修、參加醫(yī)療衛(wèi)生管理知識(shí)培訓(xùn)，促使他們拓寬知識(shí)面，樹立經(jīng)營(yíng)理念，提高管理能力和水平，把他們培養(yǎng)成為兼管理、經(jīng)營(yíng)于一體的復(fù)合型管理者?！皫蛶А奔赐ㄟ^以“老帶新，高職稱、高技術(shù)帶低技術(shù)”的途徑，促使初級(jí)職稱向中級(jí)職稱過渡、中級(jí)職稱向高級(jí)職稱過渡?！氨Ｕ稀奔锤麽t(yī)療衛(wèi)生單位通過職工教育統(tǒng)籌金，鼓勵(lì)外出培訓(xùn)、進(jìn)修；建立人才發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)職稱晉升，重獎(jiǎng)那些突出貢獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人，激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才做出更大貢獻(xiàn)；要事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，采取一系列措施，幫助他們解決后顧之憂，為醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境。
4、推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。深入開展衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍管理，促使衛(wèi)生隊(duì)伍的精神面貌有新的改觀。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實(shí)；進(jìn)一步建立、健全行風(fēng)評(píng)議制度，繼續(xù)實(shí)施行風(fēng)“一票否決制”和獎(jiǎng)懲制度；加大查處力度，嚴(yán)肅查處業(yè)余行醫(yī)、私下賣藥、扣藥、藥品購銷拿回扣以及“生、冷、硬、頂”等行為。深入貫徹《浙江省衛(wèi)生工作者職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，加強(qiáng)“醫(yī)患”溝通，提供誠信、文明服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，簡(jiǎn)化辦事程序，把醫(yī)療衛(wèi)生許可項(xiàng)目統(tǒng)一移至辦證窗口，壓縮辦事時(shí)限，為廣大人民群眾提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化公正執(zhí)法的一系列措施，落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法錯(cuò)案追究制，嚴(yán)防衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的隨意性和顯失公正行為。牢記黨的宗旨，繼續(xù)開展義診、“進(jìn)十村、聯(lián)百戶”活動(dòng)，為貧困老百姓提供上門的服務(wù)。鞏固衛(wèi)生行風(fēng)所取得的成績(jī)，努力促使衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)在新的一年有新的突破。
5、推進(jìn)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨的*大精神、*屆三中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的黨員思想教育。在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)立黨校，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。健全、完善、落實(shí)黨組織的學(xué)習(xí)制度，促使廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨委理論中心組的學(xué)習(xí)，推行1+X學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則，進(jìn)一步健全和完善局黨委的議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，形成密切協(xié)作、精誠團(tuán)結(jié)、相互支持、敢于負(fù)責(zé)的工作格局。全面落實(shí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，涉及重大問題，須經(jīng)班子集體討論決定。醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極開展思想政治工作，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好中心工作的落實(shí)。關(guān)心離退休老干部的政治、生活待遇，發(fā)揮老干部的應(yīng)有作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到有令必行、令行禁止。堅(jiān)持不懈地在廣大黨員干部中開展黨的宗旨、黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，促使各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成為與黨中央、上級(jí)組織保持高度一致的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，促使廣大黨員遵紀(jì)守法、廉潔自律，為維護(hù)我縣衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
