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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，改善人民群眾居住環(huán)境，根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案》,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、改善民生、生態(tài)宜居理念，進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果，以實(shí)施園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加大建設(shè)和管理力度，在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，大力開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造“綠、美、亮、凈、活、暢”的生態(tài)宜居城市。

二、主要目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)。從現(xiàn)在起至春節(jié)前，利用三個(gè)月左右時(shí)間，集中開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。以縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道水系、居民小區(qū)為重點(diǎn)，加大“治臟”力度，對(duì)垃圾堆放、污水四溢、黃土見(jiàn)天、白色污染等進(jìn)行大力整治；以城市道路、公園廣場(chǎng)、城中村、舊小區(qū)、建筑工地為重點(diǎn)，加大“治亂”力度，進(jìn)一步整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂停亂占等現(xiàn)象。結(jié)合秋冬季造林綠化，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)城市道路兩側(cè)、公園綠地、居民小區(qū)綠化進(jìn)行補(bǔ)植和完善，對(duì)黃土裸露地塊實(shí)施簡(jiǎn)易綠化，進(jìn)一步提升城市綠量和綠化效果。同時(shí)，全面推行城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化制度，把城市管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)主體和人員頭上，分片包干、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、負(fù)責(zé)到底，以城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效落實(shí)，促進(jìn)城市容貌取得明顯改觀。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，到年底前，城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施基本齊全，城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)取得明顯階段性成果。到年底前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到39%，人均公園綠地面積14.82平方米；到“十二五”末全縣規(guī)劃建設(shè)的市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目全部建成，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，城市精細(xì)化管理全面覆蓋，人民群眾的舒適度、滿(mǎn)意度不斷提高。

三、工作任務(wù)

（一）大力開(kāi)展城市園林綠化。

鞏固國(guó)家園林縣城、省生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選，以創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，加快園林綠化由“外延拓展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步塑造亮點(diǎn)、完善功能，做到規(guī)劃管控到位、建設(shè)投入到位、管理養(yǎng)護(hù)到位、生態(tài)環(huán)境打造到位。

以新增城區(qū)主干道、公園綠地、居民小區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施增綠、擴(kuò)綠和綠廊綠道建設(shè)，持續(xù)增加城市綠量，提升綠化景觀檔次。完善提升城區(qū)“一環(huán)、一帶、兩園、五節(jié)點(diǎn)”的綠化格局。即：環(huán)城綠化帶、長(zhǎng)河文化景觀帶、古灤河生態(tài)公園和西生態(tài)園林以及五個(gè)城區(qū)出口與環(huán)城路交叉口處的綠化景觀點(diǎn)。堅(jiān)持把“生態(tài)造景、文化點(diǎn)題”的理念融入到城市生態(tài)景觀建設(shè)中，以地域文化凸顯生態(tài)景觀的人文底蘊(yùn)，以園林綠化凝聚歷史傳承，把園林綠化、人居環(huán)境和歷史文化深度結(jié)合，精心雕琢園林城市，徹底改變“千城一面”的狀況。

（二）加快實(shí)施城市街景美化。

充分發(fā)揮大釗路、健康路的示范帶動(dòng)作用，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)和重要公建進(jìn)行綜合治理，打造清潔、整齊、亮麗、優(yōu)美的城市街道景觀。

規(guī)范車(chē)行道、慢行道、人行便道鋪裝，科學(xué)設(shè)置盲道、路標(biāo)、標(biāo)線，形成完善的道路系統(tǒng)。以發(fā)展大路、茂源東街為重點(diǎn)，完善道路兩側(cè)市政設(shè)施、公共設(shè)施、景觀綠化、夜景照明、建筑外裝修等設(shè)施，便于人民群眾出行。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)進(jìn)行美化提升，對(duì)破損的次支道路、背街小巷、人行便道進(jìn)行改造維修，確保設(shè)施完好、功能齊全、道路暢通。整治和規(guī)范戶(hù)外廣告，依法拆除外觀陳舊、布局混亂的廣告牌匾，編制戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置總體規(guī)劃，制定具體工作措施，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。道路兩側(cè)門(mén)店可視范圍內(nèi)的廣告、牌匾，實(shí)施“一店一牌”，做到布局合理，分階段逐步實(shí)現(xiàn)位置、規(guī)格、樣式、材質(zhì)相對(duì)統(tǒng)一，規(guī)格式樣、色調(diào)要與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào)，特別要凸顯地方文化特色。城區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)徹底拆除。

（三）快速提升城市夜景亮化。

按照“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧”的思路，將建筑亮化、街道照明、綠化照明、廣告照明相協(xié)調(diào)，推進(jìn)夜景亮化晉檔升級(jí)，打造更加繁榮、舒適的城市夜景。

城區(qū)以金融街、大釗路、濱河路為框架，與周邊道路連成閉合的夜景環(huán)線，對(duì)沿線重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)建筑實(shí)施亮化提升。對(duì)古灤河生態(tài)公園至濱河路交叉口河道、橋梁實(shí)施亮化；對(duì)已建成的公園廣場(chǎng)及沿岸住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)進(jìn)行亮化升級(jí)。完善部分道路和居民小區(qū)的路燈照明，保障群眾夜間出行便利、安全，確保路燈亮燈率達(dá)到98%以上。按照戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置總體規(guī)劃，統(tǒng)一制定新上廣告牌匾的亮化標(biāo)準(zhǔn)，提高亮化檔次。各沿街機(jī)關(guān)單位、門(mén)店要實(shí)現(xiàn)一門(mén)一景，形成具有特色的城市夜景。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)城市凈化。

鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果，全力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境臟亂整治，切實(shí)提升城市凈化水平，為廣大群眾創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的生活工作環(huán)境。

加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，年底前，完成第二垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，并投入使用；完善提升污水處理廠項(xiàng)目，使出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A。大力清除城市垃圾，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城改造、長(zhǎng)河水系兩側(cè)等重點(diǎn)部位實(shí)施拉網(wǎng)式集中清運(yùn)，徹底消除“垃圾圍城”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市及沿街?jǐn)偼?、流?dòng)攤點(diǎn)的依法管理，落實(shí)清掃保潔制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管，主干道、繁商區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全天候保潔，其它道路16小時(shí)保潔。購(gòu)置完善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備，推行垃圾限時(shí)15分鐘清理和上門(mén)收取工作方式，制定垃圾定時(shí)投放制度，避免對(duì)環(huán)境二次污染。清掃車(chē)對(duì)城區(qū)道路全天巡回清掃，清洗車(chē)對(duì)重點(diǎn)街道每天清洗。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，明確各部門(mén)管理職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。積極探索創(chuàng)新保潔管理新機(jī)制。

嚴(yán)格治理施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工地管理，規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆放要整齊，完善沖洗、苫蓋設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止二次揚(yáng)塵污染。加大城市河道環(huán)衛(wèi)治理力度，定期清理河道堤岸，及時(shí)打撈水面漂浮物，保持水面、堤岸清潔。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，完善舊小區(qū)道路、硬化、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，消除死角死面。全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平，為群眾營(yíng)造安全、舒適、滿(mǎn)意的居住環(huán)境。落實(shí)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理制度，推行密閉運(yùn)輸、全程跟蹤的專(zhuān)業(yè)化管理。

（五）全面推行城市精細(xì)化管理。

按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的原則，不斷加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，建立健全精細(xì)化、全覆蓋、無(wú)遺漏的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步理順城市管理體制，全面推行精細(xì)化管理制度，從細(xì)節(jié)入手，精益求精，強(qiáng)化管理，提高效率。要按照“有目標(biāo)、有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的要求，制定城市精細(xì)化管理辦法，完善“日巡、周檢、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)城市“綠、美、亮、凈、活、暢”綜合整治和日常管理進(jìn)行精細(xì)化考核，將考評(píng)結(jié)果納入年終部門(mén)考核，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)。加大非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的治理力度，規(guī)范管理出租車(chē)，增加公交車(chē)，增設(shè)公交站點(diǎn)，切實(shí)解決群眾出行難的問(wèn)題。完善道路交通設(shè)施，充分發(fā)揮交通標(biāo)志的引導(dǎo)、警示功能，鞏固人力、機(jī)動(dòng)、電動(dòng)三輪車(chē)整治成果，確保不出現(xiàn)反彈。規(guī)范行車(chē)行為，減少道路交通事故，打造平安暢通發(fā)展環(huán)境。實(shí)施數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，與縣政府政務(wù)平臺(tái)、交警智能交通平臺(tái)有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。加強(qiáng)城區(qū)流浪犬治理，進(jìn)一步加大宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，優(yōu)化城市環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際制定本單位的城市街道景觀整治提升工作實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各新聞媒體要廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持此項(xiàng)工作，為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開(kāi)展，創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

（二）集中攻堅(jiān)階段。各責(zé)任單位要以迎接十八大召開(kāi)和貫徹十八大精神為契機(jī)，按照本《實(shí)施方案》要求，舉全縣之力，集中開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)“園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化”各項(xiàng)任務(wù)，迅速提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)現(xiàn)城市容貌大改觀。

（三）長(zhǎng)期整治階段。在鞏固前段綜合整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)瓶頸，持之以恒，提高標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，向縱深推進(jìn)綜合整治，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的徹底改善。

(四)考核驗(yàn)收階段?？h政府及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分區(qū)域?qū)Ω骷?jí)各有關(guān)部門(mén)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是貫徹落實(shí)全省改善“兩個(gè)環(huán)境”動(dòng)員會(huì)議精神的具體行動(dòng)，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，自覺(jué)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁，強(qiáng)力推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治順利開(kāi)展。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副縣長(zhǎng)劉振凱任組長(zhǎng)，由縣政府辦公室副主任、縣城管局局長(zhǎng)左大陸，縣政府辦公室副主任賀曉亮為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。各成員單位也要抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心安排部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保整治提升工作取得實(shí)效。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要層層建立工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃和組織推動(dòng)，把攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和主動(dòng)性，使鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居委會(huì)真正成為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，利用三個(gè)月左右的時(shí)間，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境明顯改善?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為此項(xiàng)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導(dǎo)、檢查評(píng)比等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不折不扣完成任務(wù)。要提前研究制定明年計(jì)劃和三年規(guī)劃，倒排工期、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作科學(xué)有序開(kāi)展。

（四）加大投入，保障資金。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“輕重緩急、條塊結(jié)合”的原則，切實(shí)加大資金投入，盡最大財(cái)力保障工作開(kāi)展。同時(shí)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的思路，通過(guò)環(huán)境整治改變生態(tài)環(huán)境，提升周邊土地價(jià)值，吸引社會(huì)投資，形成城市環(huán)境改善帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)促進(jìn)城市建設(shè)、城市建設(shè)拉動(dòng)社會(huì)投資的良性發(fā)展。

（五）強(qiáng)力督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)照工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立層級(jí)檢查、考核機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況?？h委、縣政府將此項(xiàng)工作列入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。