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第一章總則

第一條為了做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱農村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

第三條國務院民政部門主管全國的農村五保供養(yǎng)工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農村五保供養(yǎng)工作。

第四條國家鼓勵社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。

第五條國家對在農村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章供養(yǎng)對象

第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。

第七條享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

第八條農村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農村五保供養(yǎng)服務機構（以下簡稱農村五保供養(yǎng)服務機構）應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養(yǎng)證書》。

農村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養(yǎng)證書》。

第三章供養(yǎng)內容

第九條農村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內容：

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；

(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

(三)提供符合基本居住條件的住房；

(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

(五)辦理喪葬事宜。

農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。

農村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助制度相銜接。

第十條農村五保供養(yǎng)標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。

農村五保供養(yǎng)標準，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內公布執(zhí)行，也可以由設區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。

第十一條農村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預算中安排。有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活。農村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農村五保供養(yǎng)對象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

中央財政對財政困難地區(qū)的農村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當補助。

農村五保供養(yǎng)資金，應當專門用于農村五保供養(yǎng)對象的生活，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第四章供養(yǎng)形式

第十二條農村五保供養(yǎng)對象可以在當地的農村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第十三條集中供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務；分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養(yǎng)服務機構提供有關供養(yǎng)服務。

第十四條各級人民政府應當把農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當為農村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。

第十五條農村五保供養(yǎng)服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。

農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當經過必要的培訓。

第十六條農村五保供養(yǎng)服務機構可以開展以改善農村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農副業(yè)生產。地方各級人民政府及其有關部門應當對農村五保供養(yǎng)服務機構開展農副業(yè)生產給予必要的扶持。

第十七條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，保證農村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。

村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象提供照料。

第五章監(jiān)督管理

第十八條縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當制定農村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。

第十九條財政部門應當按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

審計機關應當依法加強對農村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。

第二十條農村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。

第二十一條農村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，向農村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，并接受地方人民政府及其有關部門的監(jiān)督管理。

第六章法律責任

第二十二條違反本條例規(guī)定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)對符合農村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農村五保供養(yǎng)待遇的，或者對不符合農村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農村五保供養(yǎng)待遇的；

(二)貪污、挪用、截留、私分農村五保供養(yǎng)款物的；

(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十三條違反本條例規(guī)定，村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任。