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第一條為發(fā)展我省基礎(chǔ)教育，提高人民的文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條全省普及九年制義務(wù)教育分為普及初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。初等教育在普及的基礎(chǔ)上，必須繼續(xù)做好鞏固提高工作。

普及初級(jí)中等教育可分地區(qū)、分步驟、分期實(shí)施，1992年基本完成。具體規(guī)劃由省人民政府確定。

第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話。

招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語(yǔ)言教學(xué)。

第五條在國(guó)家確定統(tǒng)一的基本學(xué)制之前，全省實(shí)行小學(xué)六年、初中三年的學(xué)制。

第六條凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)可推遲到七周歲入學(xué)。

因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予就學(xué)的適齡兒童、少年，須由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市轄區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)。

第七條各縣（市、市轄區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年的數(shù)量和分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校的設(shè)置。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的教育設(shè)施，以滿足本地區(qū)適齡兒童、少年就近入學(xué)。

要積極舉辦特殊教育學(xué)校（班），使盲、聾啞、弱智和其他殘疾兒童、少年能受到義務(wù)教育。

鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)力量按照國(guó)家規(guī)定的基本要求舉辦各類學(xué)校。

第八條學(xué)校的開辦、合并或停辦，須經(jīng)縣（市、市轄區(qū)）教育主管部門批準(zhǔn)。

第九條普及九年制義務(wù)教育，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)普及九年制義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門制訂和實(shí)施義務(wù)教育規(guī)劃，扶助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育。

省教育主管部門負(fù)責(zé)組織本實(shí)施辦法的實(shí)施，負(fù)責(zé)制訂全省九年制義務(wù)教育規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃，組織師資培訓(xùn)，檢查教育質(zhì)量。

市（地）、自治州教育主管部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)義務(wù)教育實(shí)施方案，培訓(xùn)教師和幫助教育基礎(chǔ)差的地方提高教育質(zhì)量，并組織落實(shí)和檢查驗(yàn)收。

縣（市、市轄區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)完成本地區(qū)普及九年制義務(wù)教育任務(wù)。縣（市、市轄區(qū)）教育主管部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)普及義務(wù)教育的具體規(guī)劃和組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)。

第十條父母或其他監(jiān)護(hù)人必須承擔(dān)使其適齡子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限教育的義務(wù)。對(duì)不履行義務(wù)者，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其批評(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令其履行義務(wù)。

禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)該接受規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。對(duì)招用的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三千元以下罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。

有條件的地方可以免收雜費(fèi)。條件尚不具備的地方，由各市、縣人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可減免雜費(fèi)。

政府設(shè)立助學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)。

第十二條實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由省人民政府和各級(jí)人民政府籌措，予以保證。

省人民政府和各級(jí)人民政府應(yīng)逐年增加教育經(jīng)費(fèi)。每年用于教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。具體增長(zhǎng)比例，由各級(jí)人民政府制定。

省、市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）、鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)財(cái)力，每年也應(yīng)有適當(dāng)比例用于義務(wù)教育。

鄉(xiāng)財(cái)政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

省、市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)給予補(bǔ)助。

國(guó)家撥給民族自治地方的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金、邊境補(bǔ)助費(fèi)和民族地區(qū)補(bǔ)助款，都必須安排一部分用于發(fā)展這些地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)。

第十三條各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加。具體征收辦法按省人民政府《關(guān)于我省城市、農(nóng)村征收教育費(fèi)附加的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿集資、捐資助學(xué)。鼓勵(lì)華僑、港澳同胞自愿捐資助學(xué)。

廠礦、企業(yè)舉辦的中小學(xué)校，其人員編制和經(jīng)費(fèi)開支，由省人民政府另行規(guī)定。

第十五條建立健全教育經(jīng)費(fèi)管理制度。教育經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，禁止任何單位和個(gè)人挪用和克扣。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，侵占、挪用或克扣教育經(jīng)費(fèi)者，應(yīng)追回款項(xiàng)，并根據(jù)不同情況，分別給予批評(píng)教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條各級(jí)人民政府和辦學(xué)單位必須努力改善辦學(xué)條件，使學(xué)校設(shè)施逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。

農(nóng)村學(xué)校的基建維修費(fèi)和課桌凳購(gòu)置費(fèi)，主要由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌措，城市學(xué)校校舍基建投資要列入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃。

第十七條學(xué)校的校舍、設(shè)備、場(chǎng)地、廠場(chǎng)，由縣（市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給使用證明書。禁止任何單位和個(gè)人侵占和破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、設(shè)備、校辦廠場(chǎng)等財(cái)產(chǎn)。侵占和破壞者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、賠償損失；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

要嚴(yán)格控制社會(huì)各方面向?qū)W校征收費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W校亂攤派。

學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或改作他用；因特殊需要改作他用的，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T批準(zhǔn)。

第十八條任何單位和個(gè)人不得干擾學(xué)校的教學(xué)秩序；不得污染學(xué)校環(huán)境；不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)；不得在學(xué)生中或利用學(xué)校設(shè)施進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十九條各級(jí)人民政府要積極辦好師范院校、教師進(jìn)修院校，并委托其他高等院校有計(jì)劃地培養(yǎng)和培訓(xùn)教師?？h（市、市轄區(qū)）以上人民政府每年增撥的教育經(jīng)費(fèi)，要保證師范教育事業(yè)發(fā)展的需要。

小學(xué)教師培訓(xùn)由縣（市、市轄區(qū)）規(guī)劃和組織；初中教師培訓(xùn)由市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）共同規(guī)劃和組織。

師范?？茖W(xué)校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革學(xué)制，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的初中師資；各級(jí)教育學(xué)院在保證完成在職教師培訓(xùn)任務(wù)前提下，舉辦普通師專班，培養(yǎng)初中師資；非師范類的高等院校應(yīng)根據(jù)需要和可能積極舉辦師資班，為初中培訓(xùn)和培養(yǎng)師資；省民族學(xué)院應(yīng)舉辦師資班，為民族地區(qū)培養(yǎng)初中教師。

要通過(guò)函授、刊授、廣播電視、衛(wèi)星電視教育、業(yè)余進(jìn)修等多種形式培訓(xùn)在職中、小學(xué)校教師。

第二十條建立教師資格考核制度。初等學(xué)校教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上程度或同等學(xué)歷，初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)具有高等師范專業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上程度或同等學(xué)歷。凡考核合格的教師頒發(fā)資格證書，逐步做到學(xué)歷合格或取得考核合格證書的教師才能任教。學(xué)校的行政管理干部也應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第二十一條中、小學(xué)教師統(tǒng)一由市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）以上教育主管部門管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)和單位不得抽調(diào)或借調(diào)教師擔(dān)任其他工作。要保證師范院校畢業(yè)生從事教育工作，主要分配到中、小學(xué)校任教。

民辦教師實(shí)行工資制。民辦教師的報(bào)酬應(yīng)逐步做到相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝惞k教師的工資水平，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、市轄區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除國(guó)家補(bǔ)助部分外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決。教齡滿十五年以上并經(jīng)縣（市、市轄區(qū)）以上教育主管部門考核合格的民辦教師，可分批轉(zhuǎn)為公辦教師，具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的居住條件和物質(zhì)生活待遇。教師在發(fā)放獎(jiǎng)金、安排住房、子女就業(yè)以及公辦教師的公費(fèi)醫(yī)療等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)馗刹肯硎芡却?。在老革命根?jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、林區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、漁區(qū)和海島任教的教師，有條件的地方其待遇可高于一般地區(qū)的水平，具體辦法由該市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）人民政府制定。

第二十三條鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。凡從事教學(xué)工作二十五年以上者，由縣以上人民政府發(fā)給榮譽(yù)證書；教學(xué)水平高，成績(jī)特別顯著的教師，由省人民政府授予特級(jí)教師稱號(hào)。對(duì)優(yōu)秀教育工作者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)教師從事農(nóng)村教育工作。由城鎮(zhèn)去農(nóng)村任教的，可保留其城鎮(zhèn)戶口。

第二十四條教師應(yīng)具有高尚品德，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表。禁止打罵、體罰學(xué)生。

學(xué)生應(yīng)尊敬教師，遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)，愛護(hù)公共財(cái)物。

第二十五條教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)。保障教師的人身安全和人格尊嚴(yán)，對(duì)辱罵、毆打、傷害教師者，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條各級(jí)教育主管部門應(yīng)建立普及九年制義務(wù)教育的檢查驗(yàn)收制度。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門制定。

第二十七條對(duì)實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)優(yōu)異者、資助或興辦學(xué)校成績(jī)顯著者，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條對(duì)不負(fù)責(zé)任貽誤義務(wù)教育實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)給予批評(píng)，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按干部管理權(quán)限給予行政處分。

第二十九條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。各市（地）、自治州、縣（市、市轄區(qū)）人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體規(guī)定。