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第一條為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)的導(dǎo)游人員，應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指依法取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

第四條市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員管理。

區(qū)、縣旅游行政主管部門按照各自的分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員的管理工作，業(yè)務(wù)上受市旅游行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條導(dǎo)游人員必須取得導(dǎo)游證或臨時(shí)導(dǎo)游證，方可在本市從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第六條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。

導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。

導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

第七條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照委派單位與旅游者簽訂的旅游服務(wù)合同及其接待計(jì)劃，提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服務(wù)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。因變更合同需要增加的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意并出具服務(wù)單據(jù)。

第八條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全，對(duì)旅游中可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說明或者明確警示，并按照旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位要求采取防止危害發(fā)生的措施。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位報(bào)告。

當(dāng)旅游者人身安全受到損害時(shí)，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位報(bào)告。

第九條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，禁止下列行為：

（一）索要小費(fèi)；

（二）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（三）超出合同約定且未經(jīng)旅游者同意安排購物；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：

（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）與我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十一條旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)（點(diǎn)）單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，保障專職導(dǎo)游人員的基本收入并繳納社會(huì)保障費(fèi)用；對(duì)兼職導(dǎo)游人員按照其勞動(dòng)，支付合理報(bào)酬。

旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)（點(diǎn)）單位應(yīng)當(dāng)為簽約或者登記的導(dǎo)游人員支付人身意外保險(xiǎn)。

第十二條本市對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行導(dǎo)游違章記分制度，對(duì)違反導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的人員予以記分。

對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)超過一定分值的導(dǎo)游人員，由旅游行政管理部門通知其參加導(dǎo)游社團(tuán)組織的教育培訓(xùn)。在旅游行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，視為違法行為情節(jié)嚴(yán)重，按國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

記分具體實(shí)施辦法，由市旅游行政主管部門另行制定。

第十三條導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定或者無導(dǎo)游證的，由旅游行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十四條違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第十五條因?qū)в稳藛T過錯(cuò)給旅游者造成損失的，由組團(tuán)的旅行社或者委派的單位承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員是由第三人委派的，組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位賠償后，可以向第三人追償。

第十六條旅游行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的旅游行政主管部門工作人員，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條當(dāng)事人對(duì)旅游行政主管部門的具體行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第十八條本辦法的具體應(yīng)用問題由市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自**年**月**日起施行。