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第一章總則

第一條為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟(jì)，根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（[20*]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求，在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準(zhǔn)許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準(zhǔn)許證”），并經(jīng)檢驗合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準(zhǔn)證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達(dá)到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準(zhǔn)許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，無強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：

（一）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料

生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗機構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核，報區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》有效期滿前2個月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進(jìn)貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報告；開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印或標(biāo)注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改，后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條使用不符合本辦法規(guī)定的原材料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品的，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。

第四十四條被吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)，1年內(nèi)不得再次提交申請。