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第一條為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。

本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批、使用和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱集體土地所有權(quán)代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權(quán)的村集體經(jīng)濟組織、村民小組或村民委員會。

第四條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個人只享有宅基地使用權(quán)，集體土地所有權(quán)和農(nóng)村村民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條農(nóng)村宅基地管理，必須遵循以下原則：

（一）規(guī)劃先行原則。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，按規(guī)劃審批宅基地。未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)政府批準實施的，不予審批宅基地。

（二）“一戶一宅”原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超標準的宅基地。

（三）節(jié)約集約用地原則。堅持“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，貫徹“依法用地、合理用地、節(jié)約集約用地”的方針及限量供應(yīng)的方法管理宅基地。

（四）依法報批原則。村民新建、改建、擴建房屋需按《土地管理法》、《省實施辦法》、《*省村鎮(zhèn)建房審批辦法（試行）》等法律法規(guī)及本辦法的要求申請報批。未依法取得建設(shè)用地批準手續(xù)的宅基地，不得動工建設(shè)。

（五）耕地保護原則。農(nóng)村村民申請宅基地杜絕占用基本農(nóng)田，嚴禁占用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。

第六條縣人民政府依法行使宅基地的審批權(quán)，縣國土資源管理部門負責宅基地審批管理的具體工作，縣建設(shè)規(guī)劃部門負責規(guī)劃審批管理的具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作。

第二章規(guī)劃的實施與管理

第七條嚴格實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排宅基地的總要求，合理確定農(nóng)村村民宅基地的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第八條按規(guī)劃從嚴控制住宅用地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有效措施，引導農(nóng)村村民宅基地建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步由自然村向小城鎮(zhèn)和中心村集聚。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當按照城市規(guī)劃，進行舊村改造，集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施舊村改造。在規(guī)劃確定撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴建、改建住宅。

第九條加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村村民建住宅確需占用農(nóng)用地的應(yīng)納入年度計劃?？h政府在下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標中，根據(jù)縣國土資源管理部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增耕地面積檢查、核定數(shù)，分配相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)村住宅建設(shè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和執(zhí)行情況予以公告，并報縣國土資源管理部門備案?？h國土資源管理部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地、供地。

第三章宅基地的申請與審批

第十條農(nóng)村村民使用宅基地必須由本人提出申請，經(jīng)依法批準后，方可使用宅基地。

第十一條農(nóng)村村民使用宅基地堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過《省實施辦法》規(guī)定的范圍。

第十二條農(nóng)村村民申請宅基地的條件：

（一）符合下列條件的，可以申請宅基地：

（1）農(nóng)村宅基地申請人屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的；

（2）申請地必須依法編制了城鄉(xiāng)規(guī)劃，并經(jīng)政府批準實施的；

（3）申請地符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，符合交通、通訊、電力、水利、水土保持等相關(guān)設(shè)施法律法規(guī)保護規(guī)定的；

（4）符合每戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定的；

（5）人均住宅面積不足30m2的；

（6）年滿18周歲的村民因婚姻（包括男到女家落戶）等原因確需分戶建房，且已有的宅基地不能分割或雖能分割但宅基地面積低于規(guī)定面積的；

（二）根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的；

（三）因國家、集體建設(shè)項目征收需要拆遷而沒有安置住宅的；

（四）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，確無住宅的；

（五）原有住宅破舊需要改造、拆遷或因災(zāi)倒房在原址新建且符合規(guī)劃的；

（六）原有住宅破舊或因災(zāi)倒房需另擇地址新建住宅，新選地址在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體的；

（七）縣級以上人民政府規(guī)定的其它條件。

第十三條如有下列情形之一的，不予審批宅基地：

（1）農(nóng)村宅基地申請人不屬該集體經(jīng)濟組織成員；

（2）未依法編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或未報政府批準的；

（3）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的；

（4）申請地為未確權(quán)的土地或存在土地權(quán)屬糾紛的；

（5）不符合縣城城市建設(shè)規(guī)劃或集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行舊（危）房改建的；

（6）年齡未滿18周歲或不具備分戶條件的；

（7）需另址新建住宅又不同意將原宅基地退還集體的；

（8）有出賣、出租、贈與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（9）在城鎮(zhèn)居住、戶籍屬城鎮(zhèn)居民的；

（10）原有宅基地面積確能解決分戶需要或原有宅基地面積超過“一戶一宅”法定標準的。

（11）戶籍雖已遷入，但并不在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，不履行集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)的；

（12）戶籍雖已批準遷入，但無原戶籍所在地有關(guān)部門批準其原籍住宅予以轉(zhuǎn)讓或已將原宅基地退交集體需重新安排宅基地等合法證明的；

（13）戶籍已遷出，且不在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，不履行集體經(jīng)濟組織成員同等義務(wù)的；

（14）申請地臨近通訊、電力、水利、水土保持等公共設(shè)施，不符合相關(guān)設(shè)施法律法規(guī)保護規(guī)定的；

第十四條在鐵路、公路、河道兩側(cè)修建永久性建筑，其建筑物邊緣與鐵路路基邊緣、公路邊溝外緣、河道堤岸邊緣的間距為：鐵路不少于50米，河道不少于30米，高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，林道不少于4米。

第十五條宅基地使用面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積，包括住宅、廚房、禽畜舍等輔助用房以及庭院、天井等。農(nóng)村村民宅基地的面積標準根據(jù)申請戶人口數(shù)量，按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，占用耕地的，每戶不得超過120㎡；占用舊宅基地拆舊建新和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180㎡；因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240㎡。

第十六條農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)當提交下列材料

（1）村民個人申請宅基地的申請書；

（2）村小組村民大會或村民代表會議的討論情況及村集體公布情況的書面說明；

（3）《*省村鎮(zhèn)建房審批表》一式三份；

（4）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（5）《贛州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》一式五份；

（6）戶口簿或家庭成年成員的身份證復印件一式五份；

（7）申請人建新宅退老宅基地承諾書（沒有老宅基地的除外，但需附村委會證明）一式五份；

（8）其他按規(guī)定應(yīng)提供的材料。

第十七條農(nóng)村村民宅基地的審批程序

（1）申請。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，宅基地申請人應(yīng)向村民小組或村委會提出書面申請，說明申請理由、申請用地位置、面積等情況，村民小組應(yīng)通過召開村民大會等形式討論，通過后上報村委會，村委會對申請材料依法召開村民委員會或村民代表大會進行審查并張榜公布。在張榜公布之日起，7個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報至國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所初審。

（2）現(xiàn)場勘查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所受理用地申請后應(yīng)在7個工作日內(nèi)會同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所共同進行現(xiàn)場勘查和群眾調(diào)查，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，并制作勘查筆錄。

嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)審批宅基地，因受自然條件限制確需審批宅基地的，應(yīng)當進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)審批宅基地。

（3）填寫申請表。國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所現(xiàn)場勘查和初審合格后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，通過后統(tǒng)一報送縣級建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，國土資源所發(fā)放填寫《贛州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》。

（4）初審。村民小組、村委會、國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所對用地戶的申請，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行初步審查后，在《贛州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，并由負責人簽字，同時加蓋村民委員會、國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（5）審核?！囤M州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》等建房用地申請材料，經(jīng)國土資源所審查確認符合要求后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會議討論，審核同意并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后，由國土資源所定期將審核后的《贛州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》等建房用地申請材料上報縣國土資源局。

（6）審批。縣國土資源局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所上報的《贛州市城鄉(xiāng)個人建房用地申請表》等建房用地申請材料進行嚴格審核，對符合條件建議批準的，形成綜合審核意見，并隨《建設(shè)用地呈審表》呈報縣人民政府審批。予以批準用地的，由縣國土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。審批時間20個工作日（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）。

（7）定位。村民小組或村委會在接到宅基地批準文件后，要將批準結(jié)果及時在村務(wù)公開欄公布，接受村民監(jiān)督，并在5個工作日內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所會同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所組織實地放樣，確定四至范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣后發(fā)放《建設(shè)用地批準書》，宅基地申請人方能動工建設(shè)。經(jīng)依法批準的宅基地，必須一年內(nèi)動工，兩年內(nèi)建成。

（8）登記、確權(quán)、發(fā)證。宅基地申請人在住宅建成竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所在7個工作日內(nèi)會同村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所實地檢查用地戶是否按照批準的地點、面積和要求使用土地，對符合要求的宅基地，按法定程序登記、確權(quán)、核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。需要兌現(xiàn)退老宅承諾書的，先退老宅使用證后發(fā)新證。

第四章農(nóng)村宅基地的建新退舊管理

第十八條農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新選址申請宅基地時應(yīng)同時與所在地村民委員會簽訂建新退出超標準的老宅基地承諾書。承諾書一式五份，建房戶、村民委員會、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、縣國土資源局各一份，承諾將超標準的老宅基地限期交回集體，由本集體經(jīng)濟組織安排給其他符合建房條件的農(nóng)戶建房或進行整理返耕。

第十九條經(jīng)批準異地新建住宅的，超標準的老宅基地需交回集體時連同老宅基地使用證上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。否則，新批宅基地不予定位放樣。對于強行動工建設(shè)的，以非法占用土地論處。

第二十條農(nóng)村村民經(jīng)批準異地新建住宅后，在承諾限期內(nèi)未將超標準的老宅基地退回集體，經(jīng)教育在規(guī)定期限內(nèi)仍不退回集體、不拆除的，國土資源管理部門不得給其新宅核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》，并依法對其超標準的老宅基地采取強制拆除措施。

第二十一條農(nóng)村村民一戶多宅的，每戶只可保留一處符合標準的宅基地，其余的宅基地必須依法退回集體。應(yīng)退出而拒不退出的，以非法占用土地論處。

第五章農(nóng)村村民宅基地審批收費項目及標準

第二十二條宅基地經(jīng)批準占用本集體經(jīng)濟組織耕地的，由國土資源管理部門按20元∕㎡標準征收耕地開墾費，防洪保安基金規(guī)劃區(qū)內(nèi)1.5元/平方米，規(guī)劃區(qū)外0.75元/平方米；由財政農(nóng)稅部門按省、市有關(guān)部門批準的標準征收耕地占用稅。

第二十三條經(jīng)批準占用老宅基地折舊建新、荒山、荒坡及村內(nèi)空閑地等非耕地的，免收報批規(guī)費。

第二十四條涉及占用山地林地造成水土流失的，按“誰破壞、誰治理”的原則，依法搞好水土保持。

第六章農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)

第二十五條本規(guī)定所指農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)，是指除通過申請方式已取得農(nóng)村宅基地的農(nóng)村村民，可通過轉(zhuǎn)讓、承租等非申請方式依法取得本集體經(jīng)濟組織所收儲的老宅基地。

第二十六條建立以村集體經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)村村民宅基地收儲制度。收儲本集體經(jīng)濟組織內(nèi)已通過申請方式取得宅基地的村民退還的不宜復墾的老宅基地，用于以非申請方式需要宅基地的本集體經(jīng)濟組織村民建房。

第二十七條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)必須符合以下條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）宅基地的流轉(zhuǎn)受讓主體只能是本集體經(jīng)濟組織的成員。

（三）受讓人不曾通過申請的方式取得過宅基地使用權(quán)，必須符合“一戶一宅”的條件。

（四）宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同房屋轉(zhuǎn)讓同時發(fā)生。

（五）不得改變宅基地的用途。

（六）不得改變宅基地使用權(quán)性質(zhì)。

第二十八條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)、使用參照國有建設(shè)用地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購置宅基地。

第二十九條農(nóng)村村民宅基地的流轉(zhuǎn)收費由市場機制調(diào)節(jié)，所得收益在扣除儲備支付后，應(yīng)作為本集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)建設(shè)專項基金進行統(tǒng)一管理，不得挪作它用。

第七章農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)的登記

第三十條農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)登記程序按國土資源部頒發(fā)的《土地登記辦法》規(guī)定辦理?？h國土資源局受縣人民政府委托承辦登記發(fā)證的具體工作。

農(nóng)村村民合法使用的宅基地確認集體土地使用權(quán)，予以登記。經(jīng)登記后的土地使用權(quán)受法律保護，同時作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和拆遷安置及補償?shù)囊罁?jù)。

不合法使用的宅基地不確認集體土地使用權(quán)。但如宅基地符合建房用地條件的，經(jīng)查處補辦用地手續(xù)后，可確認集體土地使用權(quán)，予以登記。

第三十一條實際占用土地面積超過批準面積，超面積部分與批準部分在一處，符合土地利用總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃，并已接受國土資源管理部門處罰確認保留使用，且超面積部分不超過30平方米的，對批準的面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超面積部分不確定集體土地使用權(quán)，在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積數(shù)量。

第三十二條屬農(nóng)村村民以依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋、宅基地流轉(zhuǎn)等方式取得的宅基地，不超規(guī)定標準面積的，可確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超過規(guī)定標準的，對規(guī)定標準內(nèi)面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記，超標準面積部分不超過30平方米的，該超標準面積部分不確定集體土地使用權(quán)，在經(jīng)土地使用者認可后，并已接受國土資源管理部門處罰確認保留使用，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積數(shù)量。

合法繼承房產(chǎn)取得的宅基地，按實際使用面積確定集體土地使用權(quán)，予以登記。

第三十三條凡符合分戶建房規(guī)定而未分戶的農(nóng)村村民，其現(xiàn)有合法使用的宅基地沒有超過分戶建房合計用地標準面積的，對現(xiàn)有宅基地確定集體土地使用權(quán)，予以登記；超標準面積的，按第三十條、第三十一條相應(yīng)規(guī)定辦理。

第三十四條農(nóng)村村民拆除房屋退出的宅基地或外遷后在他處已落實宅基地的，原宅基地依法辦理注銷土地登記，使用權(quán)由土地所有者收回，統(tǒng)一安排使用。

第三十五條按上述規(guī)定辦理宅基地土地使用權(quán)登記以后，房屋需遷建、擴建、改建的，必須依法批準，按規(guī)定的面積標準重新確定土地使用權(quán)，并辦理土地（變更）登記手續(xù)，其超過部分面積退回集體。

第三十六條有下列情況之一的，暫緩宅基地土地使用權(quán)登記：

（一）土地違法行為尚未處理或正在處理的；

（二）土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

（三）地上建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬不清的；

（四）因依法查封地上建筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的；

（五）超面積占用宅基地不符合第三十二條、三十三條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當暫緩登記的其它事項。

前款所列情形消除后，按規(guī)定確定土地使用權(quán)，辦理土地登記。

第三十七條宅基地使用者應(yīng)按規(guī)定申請土地登記。國土資源部門及其工作人員應(yīng)依法行政，按規(guī)定開展宅基地土地使用權(quán)登記工作。弄虛作假、騙取登記的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章法律責任

第三十八條宅基地依法批準后，自批準之日起應(yīng)在一年內(nèi)動工，兩年內(nèi)建成。超過兩年不建住宅的，原批準文件失效，宅基地退回集體另行安排，當事人拒不歸還，強行動工建設(shè)的，以非法占用土地論處。

第三十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣國土資源管理部門依法查處。如符合建房條件和相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)戶主申請免于拆除處罰的，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條處罰，并依法辦理用地審批手續(xù)；對不符合建房條件和相關(guān)規(guī)劃的，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢復土地原狀。逾期不拆除的，依法強制拆除。

第四十條無權(quán)批準宅基地的單位或個人非法批準占用宅基地的，超越批準權(quán)限非法批準占用宅基地的，不按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃批準占用宅基地的，或者違反法定程序批準占用宅基地的，其批準文件無效，對非法批準占用的直接責任人和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的宅基地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

第四十一條非法占用土地建住宅，受到限期拆除處罰的，必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)對施工設(shè)備、建筑材料予以查封，并實行強制拆除。拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條擅自買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由縣國土資源管理部門責令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得10%以上50%以下的罰款。

第四十三條國土管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作人員在宅基地審批辦理過程中，必須嚴格依法行政，認真履行職責，不得以權(quán)謀私。對弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，或在審核審查過程中亂罰款、亂收費的，嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。