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第一條為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán),加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,制定本辦法。
第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后,國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。
第三條承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動,承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后,應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認。
承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的,依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。
第四條實行家庭承包經(jīng)營的承包方,由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
實行其它方式承包經(jīng)營的承包方,經(jīng)依法登記,由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。
第五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限,應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。
第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)名稱和編號;
(二)發(fā)證機關(guān)及日期;
(三)承包期限和起止日期;
(四)承包土地名稱、坐落、面積、用途;
(五)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。
第七條實行家庭承包的,按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證:
(一)土地承包合同生效后,發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi),將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的,及時登記造冊,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請;材料不符合規(guī)定的,應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正。
(三)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的,編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿,報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;申請材料不符合規(guī)定的,書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府補正。
第八條實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的,按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證:
(一)土地承包合同生效后,承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書,報承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審,并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。
(三)承包方持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書,向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。
(四)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的,編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿,報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;申請材料不符合規(guī)定的,書面通知申請人補正。
第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的事項應(yīng)一致。
第十條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料,由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。
農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料??h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。
第十一條農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的,有權(quán)申請更正。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)查驗申請人提交的有關(guān)材料;
(二)就有關(guān)登記事項詢問申請人;
(三)如實、及時地登記有關(guān)事項;
(四)需要實地查看的,應(yīng)進行查驗。在實地查驗過程中,申請人有義務(wù)給予協(xié)助。
第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后,應(yīng)在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
第十四條承包期內(nèi),承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的,不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的,當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。
因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。
第十五條辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應(yīng)提交以下材料:
(一)變更的書面請求;
(二)已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料;
(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后,應(yīng)及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的,報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù),并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。
第十七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證嚴重污損、毀壞、遺失的,承包方應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。
經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后,報請原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。
第十八條辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)手續(xù),應(yīng)以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā),應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。
第二十條承包期內(nèi),發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證:
(一)承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
(二)承包期內(nèi),承包方提出書面申請,自愿放棄全部承包土地的。
(三)承包土地被依法征用、占用,導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的。
(四)其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。
第二十一條符合本辦法第二十條規(guī)定,承包方無正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的,由原發(fā)證機關(guān)注銷該證(包括編號),并予以公告。
第二十二條收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,應(yīng)退回原發(fā)證機關(guān),加蓋“作廢”章。
第二十三條縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度,建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。
第二十四條地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放管理,確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證全部落實到戶。
第二十五條對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的責(zé)任人,予以批評教育;造成嚴重后果的,應(yīng)追究行政責(zé)任。
第二十六條頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,除工本費外,不得向承包方收取任何費用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工本費的支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。
第二十七條本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,符合《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定,并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的,繼續(xù)有效。個別條款如承包期限、承包方承擔(dān)義務(wù)等違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的,該條款無效,是否換發(fā)新證,由承包方?jīng)Q定。
未加蓋縣級以上地方人民政府印章的,應(yīng)按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,土地承包期限應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,不得借機調(diào)整土地。
第二十八條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制,由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制,加蓋縣級以上地方人民政府印章。
第二十九條本辦法由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。
第三十條本辦法自20*年1月1日起正式施行。
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