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●“十一五”時(shí)期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。稅務(wù)部門必須積極落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作部署和任務(wù)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

●全面取消農(nóng)業(yè)稅，充分體現(xiàn)了中央加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心，有著重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。為確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，必須鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

●貫徹落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，必須大力組織稅收收入，全面加強(qiáng)稅收征管，為調(diào)整國(guó)民收入分配格局、加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入奠定良好基礎(chǔ)。

●要把中央近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策落到實(shí)處，并結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的新情況、新要求，不斷調(diào)整和完善稅收政策，努力探索稅收支農(nóng)新途徑。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。稅務(wù)部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地推進(jìn)稅收工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，積極落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策

同志強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。稅務(wù)部門必須積極落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作部署和任務(wù)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

著眼全局，樹立一盤棋觀念。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)包含“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的全面的目標(biāo)體系，也是一項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的龐大系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作部門的事，稅務(wù)部門也責(zé)無(wú)旁貸，必須積極主動(dòng)地投身于新農(nóng)村建設(shè)，與相關(guān)部門密切配合、形成合力。

明確思路，發(fā)揮稅收職能作用。稅收擔(dān)負(fù)著籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的重要職能。落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)，必須有強(qiáng)大的財(cái)力保證，必須有稅收優(yōu)惠政策等方面的扶持，這些都需要稅務(wù)部門發(fā)揮積極的作用。同志、同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話以及今年的中央1號(hào)文件，對(duì)稅收工作支持新農(nóng)村建設(shè)提出了明確要求。稅務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，明確思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，全面發(fā)揮稅收職能作用，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

轉(zhuǎn)變觀念，提高稅收支農(nóng)水平。建設(shè)新農(nóng)村是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，同時(shí)在背景、思路、目標(biāo)和方式等方面又具有鮮明的時(shí)代特征。稅務(wù)部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作，切實(shí)提高稅收支農(nóng)水平。要加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政支持“三農(nóng)”的財(cái)力保障。注重發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各方面的支農(nóng)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極支持深化農(nóng)村改革

農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央運(yùn)用財(cái)稅政策手段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展而作出的重大決策。自2006年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅從此退出了歷史舞臺(tái)。

全面取消農(nóng)業(yè)稅，充分體現(xiàn)了中央加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心，有著重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。一是切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)估算，全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，全國(guó)農(nóng)民將減輕負(fù)擔(dān)1250億元。二是促進(jìn)了縣鄉(xiāng)基層政府職能轉(zhuǎn)變。全面取消農(nóng)業(yè)稅，使基層干部得以從協(xié)助征收農(nóng)業(yè)稅的困擾中解脫出來(lái)，從而可以把更多的精力投入到發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)中去。三是為全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)稅的取消，為推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造了條件、提供了契機(jī)。

全面取消農(nóng)業(yè)稅，并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題就一勞永逸地解決了。為確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，必須鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。稅務(wù)部門要積極配合做好有關(guān)工作。一是認(rèn)真做好取消農(nóng)業(yè)稅后的相關(guān)收尾工作。妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠；做好煙葉稅征收管理工作；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅征管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變；按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，修訂完善耕地占用稅制度。二是積極配合和支持農(nóng)村綜合改革。這既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù)，也是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在。應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，支持深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制；積極支持統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融改革和糧食流通體制、集體林權(quán)制度等其他各項(xiàng)改革；落實(shí)和完善支持農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果。

大力加強(qiáng)稅收征管，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障

當(dāng)前，我國(guó)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。為此，必須堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。應(yīng)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

大力組織稅收收入，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。稅收是國(guó)家財(cái)政收入最主要的來(lái)源?，F(xiàn)在，稅收收入占國(guó)家財(cái)政收入的95％左右。“十五”期間，全國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2005年稅收收入達(dá)到30866億元。稅收收入的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力，為調(diào)整國(guó)民收入分配格局、加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入奠定了良好的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，全面加強(qiáng)稅收征管。深入貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。通過(guò)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析、完善稅收管理員制度、開展企業(yè)納稅評(píng)估、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)和加強(qiáng)發(fā)票管理等措施，不斷強(qiáng)化稅源管理。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅等各稅種管理。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，建立健全納稅服務(wù)體系。按照一體化的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，整合信息資源，提高應(yīng)用效率，發(fā)揮其加強(qiáng)稅收征管的作用。通過(guò)加強(qiáng)各方面管理和服務(wù)工作，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

認(rèn)真落實(shí)和完善涉農(nóng)稅收政策，努力探索稅收支農(nóng)新途徑

黨的農(nóng)村政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。稅務(wù)部門必須把中央近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策落到實(shí)處，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的新情況、新要求，不斷調(diào)整和完善稅收政策，努力探索稅收支農(nóng)新途徑，充分發(fā)揮稅收政策的效力。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策。一是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)膜、化肥、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行減免所得稅等優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行提高個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策。二是全面落實(shí)增加農(nóng)民收入的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)入各類市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民取得的所得，不征個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)所得和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)的所得，暫不征收個(gè)人所得稅等。三是認(rèn)真落實(shí)支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)新辦的企業(yè)實(shí)行在3年內(nèi)減征或免征所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)、個(gè)人向貧困地區(qū)的捐贈(zèng)實(shí)行稅前扣除的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家確定的貧困縣的農(nóng)村信用社實(shí)行定期免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。四是認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)禽流感疫情影響、扶持家禽業(yè)發(fā)展的稅收政策。為確保各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策落到實(shí)處，各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展政策宣傳，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

積極研究完善稅收支農(nóng)政策。稅務(wù)部門要按照中央要求，研究完善稅收政策，加大支持新農(nóng)村建設(shè)的力度。一是研究推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的稅收政策。研究實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心的稅收政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和加工的增值稅制度，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。二是研究促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的稅收政策。運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。

努力探索稅收支農(nóng)新途徑。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，有很多問(wèn)題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。稅務(wù)部門應(yīng)注意把握新情況，研究新問(wèn)題，開拓新思路，努力探索稅收支農(nóng)新途徑。應(yīng)探索通過(guò)稅收政策等手段，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)；探索通過(guò)稅收政策等手段，促進(jìn)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。在研究稅收支農(nóng)新政策的同時(shí)，也要完善稅收支農(nóng)優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。