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*年以來,**省**縣委確立了以“果鄉(xiāng)黨旗紅”為主題,以“抓黨建、促發(fā)展、建小康”為目標,以創(chuàng)建“黨建綜合示范村”為中心,以“上下聯(lián)動、齊抓共建”為機制的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。7年來,先后抓出了黨建綜合示范村*個,占農(nóng)村黨組織的*%。此項活動,提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,走出了一條“抓黨建、促發(fā)展、建小康”的農(nóng)村黨建新路子。
其具體做法與經(jīng)驗有:
1、創(chuàng)新載體
面對新形勢與新任務(wù),要想實現(xiàn)新的突破與跨越,就必須在原有基礎(chǔ)上,探索農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合的新路子。為此,**縣委在全縣范圍內(nèi)開展了一場大范圍、多層次的黨建調(diào)研。調(diào)研結(jié)果使大家形成了三點共識:一是抓黨建不能光講學習,還要抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展,給群眾辦引水、拉電、修路等實實在在的好事;二是黨建工作不是縣委特別是組織部門一家的事情,而是黨政各級領(lǐng)導(dǎo)與部門齊抓共建的事情;三是黨建內(nèi)容不能搞單打一,就黨建抓黨建只會越抓越虛,路子越走越窄。要想把農(nóng)村黨的建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中,就必須抓虛促實,抓人促事,抓點促面。村級黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織,是全部工作的組織者和實施者。因此,以創(chuàng)建黨建綜合示范村為載體,從解決農(nóng)民最關(guān)心的問題入手,按照“舉好旗、選好人、走好路、抓黨建、促發(fā)展、建小康”的思路,可以抓出一批班子堅強、經(jīng)濟發(fā)展、村容整潔、民風良好的典型。這一創(chuàng)建黨建綜合示范村載體的提出,找到了黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的結(jié)合點,找到了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的抓手,成為深化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。
2、細化內(nèi)容
要想把創(chuàng)建黨建綜合示范村落到實處,首先就要把“軟任務(wù)”變成實實在在的“硬指標”??h委參照小康村建設(shè)指標體系,將創(chuàng)建內(nèi)容細化為村級組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、民主法治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)村收入、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)和社會治安綜合治理等8大項29小項。*年,縣委又制定了統(tǒng)一完善的“三級聯(lián)創(chuàng)”指標體系。依據(jù)各類指標體系,每年把黨建工作與經(jīng)濟工作一起安排部署,一起督促檢查,并分別考核獎懲。使黨建工作不再是無形的,而是看得見、摸得著、有抓手。
3、健全機制
實踐中,**探索出了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各套班子配合、部門單位參與、鄉(xiāng)村組織實施”的工作機制,形成了抓創(chuàng)建的整體合力。
縣委統(tǒng)籌抓:縣委制定總體規(guī)劃和年度計劃,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方參與。各套班子共同抓:縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)人每人包抓一個片,縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所有縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個村,建成示范點。部門單位參與抓:縣直各涉農(nóng)部門把示范村作為工作的“試驗田”,確定一名領(lǐng)導(dǎo),落實一名干部,長期駐村;其他部門、單位分別包抓一個村,不達標不撤離。鄉(xiāng)村兩級主動抓:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮“龍頭”作用,加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),黨委成員包片抓村聯(lián)戶;示范村黨支部積極組織和帶領(lǐng)群眾參與創(chuàng)建活動。黨建辦專門抓:縣委黨建辦對創(chuàng)建工作進行動員、指導(dǎo)、檢查、考核、管理。
4、拓展范圍
創(chuàng)建活動雖然是以黨建綜合示范村為中心、為特色,但又不僅僅局限于村一級,而是不斷地延伸和拓展領(lǐng)域與范圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員中開展了創(chuàng)建黨建綜合示范鎮(zhèn)、黨員綜合示范戶、科技致富帶頭人活動,在涉農(nóng)部門和站所中開展了創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動。這樣,就形成了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動,部門站所參與的聯(lián)創(chuàng)工作格局。
上述做法與經(jīng)驗給予我們一些啟示:
啟示之一:黨建思路必須明確清晰
基層黨的建設(shè)的思路、重心是什么?說起來大家都知道,黨建要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展,但如果不具體化,不提出具有針對性、可操作性的目標與對策,那么,黨建與發(fā)展就永遠是兩張皮。**縣委從目標、內(nèi)容、機制三個方面找到了這一“圍繞、融入”的結(jié)合點與載體。
首先,黨建工作的出發(fā)點和落腳點必須落實到促進發(fā)展,促進人民生活水平的提高上。由這個落腳點出發(fā),就能找到黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的載體。其次,由上述黨建目標決定黨建工作的內(nèi)容既不能單一,就黨建抓黨建;也不能“無形”或“軟任務(wù)”,而必須變成實實在在的“硬指標”,讓人看得見、摸得著,這樣才容易進行督促考核。最后,既然指標是綜合的,那么工作機制就不是組織部門一家的事,而必須是上下聯(lián)動,齊抓共建。從目標、內(nèi)容、機制三個方面細化黨建工作,就能夠解決長期困擾人們的“兩張皮”、“軟任務(wù)”、“單打一”等難題,也就有針對性地、具體化地解決了黨建的思路。所以,**經(jīng)驗的最主要特點,就是黨建工作的思路越來越清晰,越來越明確。
啟示之二:工作必須常抓不懈、持之以恒
就**“三級聯(lián)創(chuàng)”的一系列做法來看,在全國各地也都創(chuàng)造出了相同或類似的經(jīng)驗,但**的可貴之處,在于常抓不懈,在于不斷總結(jié)、鞏固、提升。在工作作風上,既干勁十足,又不貪大圖全,企圖一口吃個大胖子;既遵循規(guī)律,循序漸進,又不以小勝而停步,扎實推進基層黨建工作。